杭州如何以城市基層黨建引領發展——

探尋都市中的紅色密碼

探尋都市中的紅色密碼

2017年07月21日 14:18:40 來源: 浙江日報 作者: 翁浩浩 萬笑影

　　核心提示：省黨代會報告指出，全面加強城市、國企、學校、機關、兩新組織等領域黨的建設。城市基層黨建，就好比一個多領域黨組織集成的有機生命體。如何讓黨建肌體更強大？杭州市通過以全域思維推動黨建工作與城市發展的深度融合、有機統一，在一個個社區、一棟棟樓宇、一類類群體中凝聚起紅色力量，讓黨建根植城市、引領發展。來看看杭州是如何在城市激活紅色細胞的。

　　從社區與駐區單位“自成一體”“不相往來”，到社區“區域化大黨建”平臺，實現駐區單位與居民互助互贏，“小社區”成功撬動了“大單位”，怎么做到的？

　　在年輕人扎堆的兩新組織辦公桌上樹起鮮艷的黨旗，越來越多的創客、白領愛上了組織生活，靠的又是什么？

　　這些問題看似并不相干，卻有著必然聯系——黨建工作與城市發展的深度融合。日前，記者走進杭州各基層黨組織，去探尋它們背后的紅色密碼。

夢想小鎮快樂公益周期間，黨員開展志愿服務。

　　“小馬拉大車”怎么破

　　同一屋檐下，構筑同心圓

　　7月17日，烈日炎炎。杭州市江干區凱旋街道金秋花園社區黨委副書記陸荷婷正張羅高溫慰問事宜：為社區90歲以上的老人和黨齡超過30年的老黨員購買鮮花、蛋糕等物品。與以往不同的是，這次慰問從物品到走訪由社區和駐區單位——鳳起花鳥城管理方共同完成。這個溫馨的約定，在今年4月的社區“金色港灣”黨建共建功能體聯席會議上就已拍板。

　　目前，“金色港灣”黨建共建功能體已吸引20余家駐區單位“加盟”，其中不乏省農業廳、省林業廳、省預備役師、杭州市市場監管局等“省字號”“市字號”單位。擁有強大的“后援團”，金秋花園社區黨委書記陶小明抓起黨建來得心應手。

　　“以前，社區和駐區單位雖然是鄰居，卻各干各的，社區推進工作有時力不從心。”陶小明回憶，有一次社區進行庭院提升改造，有兩幢住宅是某駐區單位的宿舍，由于改造經費有限而單位又不愿出錢，改造無法如期完工。

　　“單打獨斗”肯定不行，社區的資源怎么用好？陶小明和其他社區干部結對的，逐個上門聯絡駐區單位，把駐區單位負責人請到了社區。在此過程中，駐區單位也見識到社區的“神通”——有家單位要建新樓，起初周圍幾家住戶怕影響采光不同意。社區黨委挨家挨戶解釋蓋樓不會給生活帶來影響，終于讓新樓如期開建。

　　黨建聯合體讓社區和駐區單位都嘗到了甜頭。來到金秋花園社區，時常能看到省農業廳等單位的黨員探望慰問結對社區困難家庭；去年，浙江陸軍預備役步兵師等單位向居民開放停車區域，幫社區解決了擱置多年的種苗站路停車難問題。今年5月，社區完成了黨組織換屆選舉，新上任的7名社區黨委委員中，有兩名兼職委員分別來自省農業廳和杭州市市場監管局。在他們的建議下，社區又對下半年的黨建工作目標進行了細化。

　　當金秋花園社區居民為這項基層實踐津津樂道時，如何做大做強街道社區黨建，也成為杭州市一直探索實踐的問題。

　　城市基層黨建涉及主體多、關系互不隸屬，同處一個縱橫交錯的網絡，導致街道社區抓黨建遇到“小馬拉大車”等系列問題。怎么破？

　　俗話說，同一屋檐下，同是一家人。如今，構筑黨建同心圓的理念逐漸深入人心。

　　杭州市全面推行黨建工作聯席會、黨建共建委員會和兼職委員等制度。截至目前，全市共有4825名駐區單位黨組織負責人兼任街道黨建共建委員會委員，791名各類組織負責人兼任社區黨委委員，實現大事共議、實事共做、難事共解。

　　黨建共建“大而美”，街區生活則更顯“小而精”。“平時只要沒硬任務，我們都會去劃定的網格中走訪居民、了解需求。”在社區工作7年，景曇社區的90后黨員社工邵晶穎印象最深的是，社區工作越來越精細化。

　　這樣的變化，并非景曇社區獨有。杭州市全面推行基層治理網格與基層黨建網格“雙網合一”，推動干部下沉到網格、工作落實到網格，集聚勞動就業、社會保障、文化、衛生、教育、體育等多種公共服務力量，形成全社會共治共管、共建共享的城市治理組織保障體系，使基層黨建和治理融為一體。

　　“盆景”如何變“風景”

　　29個行業黨建延伸社會

　　“一把手”齊動員

　　7月17日上午7時40分，陽光灑進錢塘江畔的杭州市婦產科醫院。員工郭雯琳來到醫院西北角，和同事一起等待又一次升旗儀式。每周一參加升旗儀式，已成為全院職工的行動自覺。“這是最好的紅色熏陶。”郭雯琳說。

　　郭雯琳是80后，去年5月因為向一名武漢患者無償捐獻造血干細胞，收獲網友點贊。今年，她被醫院黨委確定為入黨發展對象。

　　在郭雯琳看來，工作的充實感來自醫院以“家文化”為主題的黨建實踐。每每看到醫院大廳的黨員承諾墻，以及“比學趕超，小紅旗飄飄”黨支部工作評比情況表時，她的內心總會涌起對入黨的渴望。

　　“我們要讓黨建以家文化的方式潛移默化地影響員工，把提升服務意識和服務質量作為工作落腳點。”杭州市婦產科醫院黨委書記何茶英說，去年12月醫院通過了一項權威的國際醫療衛生機構認證，還引入物聯網智慧護理管理系統。每逢節假日，黨員還會走進社區衛生服務中心開展義診。

　　“以黨建為抓手，黨員用‘先鋒指數’換來了群眾的‘滿意指數’。”杭州市衛計委有關負責人說，在黨組織的推動下，系統各單位紛紛把黨建延伸到社會，強化黨員的社會責任，把黨旗和黨徽亮出來。比如市級醫院與基層衛生服務中心結成醫聯體、黨員主動走進社區圓桌會傾聽民聲，以智慧醫療破解“看病難”“看病繁”問題。

　　在距離醫院8公里外的火車東站，另一項全新的黨建探索同樣進行得火熱。

　　“今年的黨員免費送涼茶啥時開始，能不能把我們單位的黨員干部也排進去？”這是日前杭州東站樞紐管委會在召開區域內黨建共建“同心圓”工程聯席會上，大家爭搶志愿服務項目時的一幕。每年盛夏，東站樞紐管委會都會在每天高溫時段組織黨員干部在旅客到達層開展“黨員干部免費送清涼”活動。此前，活動已連續開展3年，送出涼茶5萬余杯。與此同時，一支由東站樞紐管委會、東站派出所、武警杭州支隊23中隊等轄區內13家“同心圓”共建單位黨員組成的平安巡防隊，日夜守護著旅客的安全。

　　“在交通樞紐地區探索實施區域化大黨建工作，之前沒有可以復制的經驗，管委會通過讓轄區單位黨組織和黨員干部擰成一股繩，匯聚黨建引領轄區發展的巨大動力。”杭州東站樞紐管委會黨工委書記程永群說。

　　當下，行業系統單位大多與基層群眾切身利益相關，黨建工作抓不好，就會削弱城市基層黨建的力量支撐。

　　為此，杭州市明確了教育、衛計、國資以及律師、出租車等29個行業系統為重點領域，強化對系統部門黨委（工委、黨組）抓直屬單位黨建工作的力度，并把是否自覺融入街道社區黨建作為重點內容。

　　“區、街道、社區、網格構成四條不同半徑的經線，行業系統構成多條緯線，通過經緯交織找準關鍵節點，推動了黨建從盆景到風景的升級。”杭州市委組織部組織處負責人說。

　　兩新組織黨員歸屬感何處來

　　新陣地上黨旗高揚

　　黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里。當下，加強兩新組織黨建，已成為激活城市基層黨建的一道新課題。

　　“原質資本黨支部6月份積分表”“良倉加速器黨支部6月份積分表”……杭州市余杭區夢想小鎮黨群服務中心會議室的墻上，貼著十幾張表格，其中各支部黨員名字、基本分、先鋒分、扣分、總分等一目了然。

　　“為了調動企業的積極性，夢想小鎮黨委推出了‘先鋒指數兌換創新劵管理制度’，創新劵可用于小鎮內的中介服務‘買單’。”夢想小鎮黨委書記陳時忠介紹，這是夢想小鎮將黨建工作融入新興領域的一種形式。

　　過去，基層黨組織的建設形式大多是單位制。而現在，身處城市兩新組織的黨員，流動性更大、思想更為活躍，這給城市基層黨組織建設提出新挑戰。

　　近年來，杭州大力發展信息經濟。2016年，僅信息經濟增加值對GDP的貢獻率就超過了50%。“創二代”和新生代群體正逐步成為經濟發展的中堅力量。

　　去年6月，夢想小鎮黨委成立后，對小鎮黨建工作進行了深入的調研。“除了企業規模小，創客們來自五湖四海，組織關系復雜，凝聚力不強。”陳時忠說，小鎮黨建工作并非一帆風順。

　　事實上，黨建土壤邊建邊散的問題，同樣存在于商務樓宇、各類園區、商圈市場等兩新組織集聚區。杭州市開始自己的探索：讓大企業帶動小企業、體制內帶動體制外、在冊黨員帶動流動黨員，構建起組織網格。目前，全市建立集聚區黨委312個，領導管理兩新黨組織4710個、黨員52095名。

　　7月16日上午，夢想小鎮會議室內，一名來自區紅十字會的培訓老師正在演示急救技巧，周圍四五十人在學習。這場由夢想小鎮的多個孵化器黨支部聯合開展的主題黨日活動，黨員們認真學習急救知識，增強服務群眾的本領，還發起了一次購買自動體外除顫器的眾籌。“前幾天，小鎮里的一位創客由于天氣熱暈倒了，大家認為有必要購置急救設備，可以及時為他人提供幫助。”杭州華知投資有限公司的運營負責人告訴記者，共有近百人參與了眾籌。

　　類似充滿吸引力的活動，在夢想小鎮里還有很多。小鎮成立了“青創會”“浙江省創客服務協會”“螞蟻巢公益組織”等5家創客聯盟，經常性開展各類公益活動；邀請專家、學者、優秀黨員等成立創業導師智囊團，開展每周一次“導師帶徒”活動；線上通過黨建APP、微信公眾號進行互助學習，線下開展創業交流會、讀書分享會等活動……這些鮮活的載體，把越來越多的年輕人凝聚到了黨旗下。一位孵化器黨支部書記向記者講起一個故事：一次黨員大會結束后，一位在新西蘭待了11年的海歸白領主動向她表達了入黨的意愿。“因為黨組織讓我有種歸屬感。”對方認真地說。

責任編輯： 朱麗娜