如何做到900多天未發生刑事案件？

蘭溪市全面推進“無案村”創建工作

蘭溪市全面推進“無案村”創建工作

2017年08月07日 18:15:03 來源: 浙江黨建網 作者: 胡筱俊 程曉峰 陳瑩

　　核心閱讀：創建“無案村”是保群眾安全的一項重要工作，也是推動社會治理創新的有效載體。8月1日，蘭溪市“無案村”創建動員會暨平安指導員工作推進現場會在靈洞鄉政府召開，這標志著蘭溪市將全面開展“無案村”創建工作。

　　“無案村”的創建以“天下無賊、天下無事、天下無訪”理念為指引，以此促進村（社區）逐步實現“五有五無”：有綜治工作站、有群防群治隊伍、有矛盾糾紛調處維穩力量、有“人防物防技防”、有多元化服務管理；無群體性到市赴省進京上訪事件、無違法犯罪聚集場所、無“民轉刑”案件、無治安刑事案件發生、無公共安全事故，實現群眾對轄區治安和生活環境的滿意度不斷提高。

　　“村里有了平安指導員，我們感覺更放心了，有什么事情可以找他們。”靈洞鄉洞源村書記章廣勤說。他說的“平安指導員”，就是蘭溪市為全面推進“無案村”創建，按照“一村一警”的要求在全市各村（社區）參與具體工作的駐村（社區）政法干警。目前，市公安局已全面推行“一名民警擔任駐村平安指導員”制度，全市每個行政村“一村一民警”已實現全覆蓋。

　　靈洞鄉自2014年開始創建“無案村”，通過優化工作機制、推進技防設施建設、壯大群防群治力量、強化防范宣傳等工作，實現了“小事不出村、大事不出鄉、急事有人辦、難事有協商”的創建目標。

　　創新機制，一個行政村建立“5+N”配置模式

　　為實現多元化防控服務有效管理，靈洞派出所以警務室（綜治站）作為基地堡壘，建立一村、一民警、一平安指導員、一警務聯動員、一協輔警、多個網格員的“5+N”配置模式。

　　2017年3月，蘭溪市綜治辦根據鄉鎮（街道）行政村（社區）數量，按比例協調政法部門分配聯村政法干警擔任村（社區）平安建設指導員。每個行政村（社區）都有一名民警駐村，派出所責任區民警專職駐村，政法部門和市公安局機關民警負責兼職駐村聯系。

　　平安建設指導員每月至少到聯系村（社區）開展工作一次，其主要是當好“五大員”，即：當好信息員、當好指導員、當好宣傳員、當好調解員、當好督查員。他們的職責是力爭實現“五個清”，即實現平安綜治底數清、實現平安創建任務清、實現平安知識戶戶清、實現矛盾化解月月清、實現隱患整改件件清。

　　警務聯動員則是從全鄉各村挑選一名熱衷于治保、治調工作的，在群眾中有一定威望和工作能力的人員，擔負警務聯動工作，并對聯動人員不定期開展業務指導培訓，年終考核，發放一定補貼。據了解，今年以來，警務聯動員共指導安全防范268次，調處非報警糾紛59起。

　　“為減少鄰里矛盾糾紛，我們鄉結合實際，凝聚工作合力建立聯動機制，即符合建房條件農戶提出申請，村二委會審核通過、鄉政府審批后，派出所、行政執法中隊、規劃、國土部門進行現場踏勘、聯合審查、公示。”靈洞鄉副書記葉浩軍說，公示之后，國土部門按相關程序審批，再聯合各部門進行放樣驗線、竣工驗收，達到了因建房引起的矛盾糾紛零報警的目標。

　　同時，按照“1+1+X”模式，每個網格配備一名網格長、一名專職網格員和若干名兼職網格員，履行信息采集、隱患排查、矛盾調解、民生服務等職責。通過安裝“平安通”軟件將網格內的信息進行上傳下達，并將日常巡查、排查中收集到的信息以及社情民意，通過“平安浙江”APP上傳到信息系統，依托該系統對網格員上報的各類信息進行受理、流轉、督辦、反饋、歸檔等。

　　警民聯動，健全鄉、所、村（企）三級巡防體系

　　“村里有825戶，2881個人。”趙永忠是洞源村的警務聯動員，對于村里的情況是了如指掌。他說，作為警務聯動員，村里的消防、治安等，腦子里都要有數。不僅村民們和他打成一片，外來人員也樂意和他做朋友。“誰家來了個陌生人，這幾天誰不對勁，都會和我來說。”趙永忠說前幾日，有幾個要到山上去打益鳥，村民馬上向他反映，他及時阻止。

　　群眾不僅僅是“無案村”創建的直接受益者，也是積極的參與者。記者在實地走訪中得知，靈洞鄉建立以鄉黨委、政府牽頭，已形成派出所民警、協輔警專職巡防、軍警聯動、警企聯動和村級義務巡邏隊。即村治保隊伍、治安信息員隊伍、志愿者隊伍組成的“聯防、互防、自防”三級巡防體系。目前，該鄉共建有20余支群防群治隊伍，參與人防人數達到300余人。

　　“我們派出所專職巡邏隊會根據近期發案和治安情況，每晚11時到凌晨2時進行定時巡邏，同時不定時開展清查設卡行動，”靈洞派出所所長李君弟說，村級巡邏隊適時開展夜間巡邏，同時最大限度地挖掘、整合社會資源，建立以鄉黨委、政府牽頭，企業保安力量和村級基層保衛組織助防的工作格局，派出所主動做好巡邏隊伍指導工作，重點做好村企內部和周邊的巡邏防控工作，實現聯勤聯動、鄰里守望。

　　據了解，靈洞派出所自2014年開展“無案村”創建以來，轄區內的侵財案件呈逐年下降趨勢，從2013年的115起，到2014年84起，2015年73起，2016年64起，今年至今僅15起。以洞源村為例，該村常住人口達2200人，2014年實現了刑事案件“零發案”；2015年，侵財刑事案件只有1起，并通過視頻偵查及時破案；從2016年至今未該村發生一起刑事案件。

警企巡邏隊

　　強化基礎，構建鄉、村、戶三級互補“雪亮工程”建設

　　“您已進入視頻監控區域。”進入洞源村，大大小小的路口都有這樣的提示牌。探頭采集的視頻，實時回傳到綜治警務工作站。目前，洞源村級監控共有83個，農戶自主安裝視頻監控和ck報警器共有113個，村進出口設治安監視崗。

　　李君弟介紹道，通過健全社會化防控體系，群眾自身安全防范意識進一步提高，防范措施進一步增強。從監控到ck報警裝置，從門前到屋后，牢牢鑄成了一道道“銅墻鐵壁”。2016年11月，洞源村發生一起毒盜狗治安案件，通過該村治安監控鎖定了盜竊車輛和作案人員體貌特征，后續靈洞鄉費龍口發生一起同類型案件，發現作案嫌疑人與洞源村為同一人。經過串并案件和視頻偵查，在蘭溪市局刑大、巡防協助下，該所成功破獲了陳某某跨地區毒狗盜狗案1串15余起。

　　目前，靈洞鄉共建有300余個視頻監控點，如費龍口新村，該村共設置100余個監控，平均每戶人家2只監控，真正實現了全覆蓋、無死角，在治安防范工作中占據了不可替代的優勢。

檢查消防設施

　　輿論發動，構筑全民參與的社會穩定堅實壁壘

　　靈洞鄉從自然村“入手”，以爭創“平安村落”為目標，組織開展“十星級文明戶、平安家庭、最美院落、好婆婆好媳婦”等一系列各具特色的評優活動，涌現出一大批優秀家庭和個人，提高了群眾知曉率和積極性。

　　同時，靈洞派出所積極開拓窗口平臺，利用華數傳媒、村級廣播、微信公號等與群眾密切相關的窗口資源，著力打造“微警務”，提供便民服務、警務通報、安全宣傳等，全方位開展平安宣傳。該所常年在主流媒體開展宣傳，積極舉辦“法律援助在行動”、“平安校園”、“禁毒宣傳進萬戶”等欄目，開展全方位、多渠道、多層次、多角度的創建宣傳。

　　李君弟介紹道，他們開展“四進四送”活動：進農村，送法律，落實鄰里守望、村民互助，加強政策、法律宣傳教育，積極引導群眾通過合法渠道和合理方式，妥善解決問題，維護自身利益；進企業，送服務，積極排查整治各類治安隱患，指導企業加強內部安全防范，大力整治治安突出問題；進家庭，送溫暖，根據各自結對幫扶困難群眾的實際情況，積極通過提供致富信息、就業信息、提供法律援助等不同形式的措施予以幫扶；進校園，送安全，開展法制講座，進行安全防范宣傳教育，通過展板、播放警示教育光盤、發放安全材料等有效形式，不斷增強其遵紀守法觀念和自我保護意識。通過這一系列活動，形成家喻戶曉、全民參與創建的濃厚氛圍。

責任編輯： 安佳璐