小社區大黨委！金華探索黨建+新機制讓城市更美好
小社區大黨委！金華探索黨建+新機制讓城市更美好
2017年11月10日 16:06:44 來源: 浙江在線 作者: 見習記者 王璐怡
青巖劉黨員志愿者助力“雞毛飛上天 眾創夢想跑”活動。
黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹執行的基礎。隨著經濟的快速發展和城市建設步伐加快，如何有效整合城市街道、社區的黨建資源，提升街道、社區等基層黨組織的力量，切實解決城市公共服務不均衡、管理運行體制理不順、社區服務資源不充足和黨員參與意識不到位等現實問題，已成為迫切課題。金華在組織設置、活動方式創新、隊伍建設、基層黨組織覆蓋面擴大等方面進行諸多探索，實踐街道大工委、社區大黨委建設，著力解決一些城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，打造堅強戰斗堡壘，進一步讓十九大精神在基層落地生根、開花結果。
困境
辦事還得“賣面子”
11月3日晚，義烏市稠江街道錦都社區的黨群服務中心燈火通明，一場生動的十九大精神宣講交流會正在舉行。
怎么把十九大精神講清楚、講明白，讓黨員群眾聽得懂、能領會、可落實？錦都社區黨委書記陳娟芳一直在思考這個問題。很快，一個電話助了她一臂之力。
“陳書記，我想來社區跟大家一塊兒學習交流十九大精神?！彪娫捘穷^是義烏市市場監管局副局長宋響。根據市委統一安排，機關黨員干部需分頭深入基層宣講黨的十九大精神。宋響所在單位直屬機關黨委恰好和錦都社區大黨委是共建單位，確定宣講安排后，他主動對接聯系了陳娟芳。
一拍即合。在陳娟芳看來，市級機關的干部比社區黨員學習十九大精神更深入、更透徹，“通過更精準的講解，能讓大家切實學懂弄通最后真正貫徹在行動上。”
接到這樣由對方主動向社區拋出的橄欖枝，對陳娟芳而言漸成常態。
錦都社區是一個相對復雜的小區。2012年，陳娟芳開始擔任社區黨委書記，1.5萬人口的錦都社區中，外來人口有近萬人，而這些人中，既有來自26個省份的外來人員，還有來自19個不同國家的外籍居民。
“當時，社區在冊黨員僅49名，搞個活動常常捉襟見肘；想借助其他黨組織的力量，也很難。”陳娟芳坦言，在和轄區單位開展各項工作時，常常是社區上門“賣面子”辦事，“一些單位認為社區黨建應當由社區黨組織自己承擔，對他們來說是‘分外事’?！?/p>
一方面是部分黨員參與社區黨建動力不足，另一方面是轄區單位黨組織對參與社區黨建工作認識不到位，社區基層組織建設面臨小馬拉大車的困局。同樣的問題也存在于金華其他社區。婺城區城東街道青春路社區是市區較為典型的老社區，由于地理和歷史原因，轄區內市級單位也相對較多?！跋惹芭c轄區這些共駐共建單位聯系不密切，黨建、社區活動開展就比較局限?！痹撋鐓^黨委書記李愛紅說。
“在調研中，有很多社區書記跟我們反映，社區黨建工作開展難。我們也發現基層組織存在不同程度的弱化、虛化和邊緣化問題?！苯鹑A市委組織部組織處處長劉偉霞告訴記者，正是基于這樣的現實情況，今年年初，金華提出了“鞏固農村、提升城市”的思路，將基層黨建工作向城市推進，進一步深化落實社區大黨委機制。
社區大黨委，具體而言，就是在不改變轄區單位黨組織隸屬關系的情況下，由社區黨組織牽頭與轄區機關、企事業單位在平等基礎上，以共同需要、共同利益、共同目標為紐帶，建立起的社區各單位黨組織互聯互動、溝通協作、合力推進社區黨建和社區工作的區域化黨建組織實體。
為了更好地推進城市基層黨建，金華率先在婺城區、金東區和義烏市選擇了5個街道社區作為試點，陳娟芳和李愛紅所就職的社區也位列其中?！拔覀兿Ｍ牲c到面，逐步向全市推開。”劉偉霞介紹。
記者了解到，目前，全市294個城市社區，一半以上已經建立了大黨委組織架構。
破局
“獨角戲”變“大合唱”
錦都社區大黨委成立后，陳娟芳頻頻接到共建單位主動溝通聯系工作的電話，社區“紅馬甲”黨員隊伍也愈發壯大；青春路社區大黨委成立后，群眾的需求一呼百應，社區辦事效率迅速提升?！案鶕罕姷慕ㄗh，我們想建立以母嬰室為重點的健康小屋?！崩類奂t說，共建單位市婦幼保健院得知后，當天就幫助聯系了母嬰活動室示范點并第一時間送上了相關資料。
“社區的事就是自己的事”，如今已在各個駐社區單位黨組織中形成了共識。駐社區單位充分利用自身優勢,敞開大門與社區進行深度合作。
這樣的變化，也出現在了試點之一的金東區金都美地社區。
“同學們，今天作業中有不懂的內容請舉手示意?！?/p>
11月6日，金都美地社區黨群服務中心的“四點半課堂”準時開課。幾排木質小方桌、座椅柔軟、顏色明亮，與一般嚴肅的課堂環境不同，放學后的社區學生在這里既可學習又可輕松交流，課堂還專門配備了黨員教師義務輔導崗。
“四點半課堂”是金東區多湖小學黨支部和多湖初中黨支部在社區大黨委組織架構下開展支部活動的載體。“我們剛建立的黨群活動中心有3000多平方米，設置有黨建展示廳，還有紅領讀書會、四點半課堂、手作堂等功能性活動室，全部免費向共建單位和社區公眾開放?！倍嗪值傈h工委委員、金都美地社區黨委書記邢師軍介紹，大黨委成立后，便將轄區內成員單位的黨建資源進行統籌整合。經過一系列的需求摸排，在今年10月底的大黨委聯席例會上，黨委成員們結合各自優勢資源，互相簽訂了黨建項目共建書，真正實現了項目化建設。
這樣的黨建服務項目，不僅豐富了服務群眾的活動載體，更讓黨員、黨群之間的聯系更為緊密。
11月2日，黃泥山黨支部在金都美地黨群服務中心開展支部活動。支部書記潘增余帶領支部成員，重溫了入黨誓詞，當天下午，他又參加了社區與浙江交通技師學院黨委共同開展的十九大精神交流會?！按簏h委建立后，成員間的黨務交流明顯活躍起來?！?/p>
而在義烏青巖劉村創業的河南小伙周東亮最大的感受是，黨組織和自己的距離越來越近了。
青巖劉黨委兼職委員丁勝告訴記者，青巖劉區域黨委下轄5個黨支部共295名黨員，同時還統籌了群團組織、14家聯盟共建單位以及20家社群組織?！白稍兘哟⒎课葑赓U、政策解讀、糾紛調解、志愿服務……只要是群眾需要的，我們都盡力做到。”雙十一即將到來，區域黨委早已進行統籌安排，“物流協會已增加車輛和快遞員配置，這兩天黨小組的成員們也在摸排需要人員幫助的電商?！?/p>
這樣的同頻共振讓越來越多的黨員主動亮出身份，將眾多的群眾凝聚到黨旗下。
發展
培育優秀“領頭雁”
從農村轉向城市，社區大黨委的探索讓金華在城市基層黨建領域向前邁進了一大步。
社區大黨委，在整合社區各類資源的同時打造了一個服務大平臺，讓駐區單位充分發揮自身優勢，服務社區居民，推動社區黨建。原先的“獨角戲”成了“大合唱”，社區黨建效果大不同。
不到一年時間，大黨委建立后的紅利已經開始彰顯。“有事找黨員，不是空話?！敝車Ｊ墙鸲济赖厣鐓^居民，一家三口都是殘疾人，很多事不方便，住同一幢樓的老黨員戴深榮總會及時出現。
“其他黨支部黨員來社區為群眾開展志愿服務活動精神頭十足，作為社區一員，我當然要比他們做得更好?！焙痛魃顦s一樣，社區黨員里這種比學趕超的意識變強了。
“明顯感覺到身邊人才濟濟，活動辦事更加有聲勢了，個人能力也在潛移默化中獲得了提升?！标惥攴加∠蠛苌?，十九大開幕會當天，大黨委組織200余名黨員統一身著紅色馬甲匯聚在黨群服務中心的廣場上，通過LED大屏觀看直播，“許多普通群眾也被吸引過來，和我們共同見證了這一歷史時刻?！?/p>
合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。
在劉偉霞看來，社區大黨委機制是城市基層組織建設發展中一種有效創新。她說，從淺層次看，基層組織開展黨建活動有了陣地，越來越多的組織資源通過大黨委實現了共享，“更重要的是，社區基層黨組織更能辦事、更能辦成事了，讓群眾有了更多獲得感?！?/p>
當然，目前金華探索建立的社區大黨委模式雖取得一定成效，但在實際發展中仍存在一些問題需進一步思考。
黨建發展關鍵在人，領頭雁作用不容小覷?！吧鐓^大黨委建設中涌現了一批出色的帶頭人，拓寬了我們遴選干部的視野，但總體看專業化和職業化仍有欠缺。”劉偉霞表示，接下來，金華將實施培育和選樹十名“先鋒書記”、推選百名省“千名好支書”、建立“基層書記千人計劃庫”、實施“萬名紅領青年培養計劃”為主要內容的“十百千萬”行動，切實加強基層黨組織書記隊伍建設。
【浙江新聞+】
社區干部說黨建
寧波凌霄社區黨委書記 陳雪波
作為一名基層的黨支部書記，深感自己責任重大、使命光榮。城市基層黨建工作千頭萬緒，但萬變不離其宗的就是服務社區、服務居民。社區建設的魅力在于共建共享，而黨員就是引領社區建設的先鋒。我們既要建好黨員學習教育的載體，引導黨員牢固樹立宗旨觀念和“四個意識”，比如每周一我們都會利用微信平臺推出《微黨課》，每月二十號的《紅色有約》主題活動我們會通過專家講座、知識競賽、外出參觀、分享會等多種形式進行學習；又要搭好黨員發揮作用的平臺，讓廣大黨員積極投身社區建設、基層治理和服務群眾。我們從黨員群體的特點出發，成立了文明播客、安居衛士、環保使者、治水先鋒等七個活動黨小組，吸引黨員積極參與家園建設，同時還推出了“藝苑風景線”“素養提能室”“科普護行區”等先鋒崗位，號召黨員利用自己的專業特長、興趣愛好服務居民。在黨員先鋒模范作用的引領下，越來越多的居民走出家門，走進社區，參與家園建設，使基層黨支部真正發揮政治核心和戰斗堡壘作用。
景寧仙童社區黨支部書記 杜春紅
近年來，隨著社區功能逐步的擴大和完善，老年人的生活成為了關注的焦點。針對我們社區老年人較多的情況，我們致力于推進“四就近”服務，秉承以人為本、服務于民的理念，以夯實老人精神文化生活為重點，充分利用社區資源，為老人們就近學習、就近活動、就近關心照顧、就近發揮作用作出應有努力。一是利用社區資源，促進“老有所樂”。社區建立老年活動中心，配備基礎設施，組建多支文體隊伍，積極開展文體活動。二是創新服務內容，促進“老有所養”。組建多支黨員志愿者服務隊，定期開展活動及走訪慰問，定期開展體檢和健康講座，為老人物質精神等方面提供個性化服務。三是發揮積極作用，促進“老有所為”。充分發揮老人閱歷豐富等優勢，引導他們就近發揮作用參與社區志愿服務活動，特別是發揮黨員老干部的示范引領作用。在堅持不懈的努力下，仙童社區先后獲得了全國敬老模范社區、省老齡工作規范化社區等榮譽。
天臺橋南社區黨員 徐玉姬
黨的十九大對城市基層黨建工作提出了新要求。社區黨建大有可為。我認為，社區要以黨建工作為核心打造服務型社區，把社區黨組織建設成為服務居民的平臺、密切黨群干群關系的橋梁和紐帶。
作為臺州市的黨代表，我將以黨代表工作室為平臺，與社區全體黨員一道建設好社區黨群服務中心，推進社區服務精準化、黨員志愿者服務常態化，征集居民“微心愿”，優化“菜單式”服務，開展情感型、服務型、疏導型、參與型、文化型、清廉型“六型”社區品牌建設。圍繞十九大報告中提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”目標，以黨建引領基層社區治理工作。
