黨建引領走進新時代，砥礪奮進奔向新征程

黨建引領走進新時代，砥礪奮進奔向新征程

——二〇一七年度基層黨建工作述職報告

2018年02月02日 18:11:51 來源: 中村鄉黨委 作者: 陸賢相

　　中村鄉現有基層黨組織14個，其中鄉黨委1個，村級支部9個，機關支部3個，非公企業聯合支部1個,共有黨員393名。2017年，我作為中村鄉黨委抓基層黨建工作的“第一責任人”，團結帶領全鄉黨員干部，整合現有優勢資源，積極探索創新“黨建+X”模式，為加快建設“養心中村”提供有力的組織保障。現將本人2017年抓基層黨建工作總結述職如下：

　　一、以“黨建+”產業振興致富一批人

　　一是立足市場，走綠色發展之路。以“村村有產業，戶戶能增收”理念為核心，打造農業產業化發展“多點開花”。張村村瞄準中草藥市場，配合康福藥業流轉土地200余畝，建設浙貝母種植基地，每年發放農戶工資80余萬元；光明村村兩委對接企業主體，引進高新技術和設備，開辟全市唯一的百畝“機采茶園”，每年可增加茶農收入5萬余元；西畈村利用“大源頭”得天獨厚的地理條件優勢，以合作社形式合股投資近百萬元，新挖了15畝坑塘，增收10萬余元。

　　二是助推村級集體經濟發展壯大。按照“一村一品”思路，探索形成“資源開發型、物業經營型、服務創收型”3種村集體經濟典型模式。新門村改建原村級大會堂，建設占地300㎡、建筑面積900㎡的村級來料加工基地，解決村民來料加工就業40余人，增加集體經濟收入2萬元；結合“一村萬樹”，發展養蜂事業，新發展蜜源林300余畝，養蜂戶50余戶，養蜂規模達1000余桶。

　　三是精準幫扶，打贏脫貧攻堅戰。實行黨員干部“一對一”脫貧包干制，針對我鄉的貧困對象戶，逐戶制定幫扶措施，切實做到精準發力。建立黨員結隊幫扶機制，黨員干部每周上門服務，全力解決貧困群眾的急難問題，幫助貧困群眾同步小康。

　　二、以“黨建+”美麗鄉村扮靚一片景

　　一是開展小城鎮環境綜合整治。在小城鎮建設重點村開展網格化包干整治，將“村兩委”班子分為四個行動小組，形成小組爭先競賽模式，僅半個月時間就完成簽約58戶，整治“一戶多宅”3處，拆除影響小城鎮整治工作的房屋8600平方米，收儲和流轉土地15.6畝，為小城鎮整體規劃設計打好基礎。積極組建集鎮“96345”黨員志愿者服務隊，由每名黨員聯系兩家商戶，結對商戶的房前屋后衛生保潔、秩序維護均是黨員的責任田，每天有結對黨員上門提醒、幫助清理，進一步發揮黨員教育引導、模范帶頭的“領頭雁”作用。

　　二是完成美麗鄉村示范縣創建任務。今年7月15日，縣委、縣政府將美麗鄉村示范縣驗收任務臨時安排中村，時間緊、任務重。為提升美麗鄉村示范縣創建建設效率，我們一方面充分發揮基層黨組織的核心領導和指導作用，將每項重點項目明確一名“村兩委”干部牽頭，一套人馬跟進，采取盯人、盯事、盯成果，形成責任落實機制，要求責任干部每日到場“盯梢”，避免“遙控指揮”，同時實行工作倒推、工期倒逼、任務倒排，明確整治時間節點，實行每日“釘釘”工作群交流制度，對未能按期完成的任務，分析困難問題，群策群力，尋找破解方法，迎難而上；另一方面依靠黨組織龍頭引領和黨員示范帶頭作用，將各村黨員分為五個宣傳小分隊，大力宣傳開展美麗鄉村整治的意義，做好政策解讀，動員群眾參與整治，確保各類項目無障礙施工。2017年10月，中村鄉美麗鄉村示范縣驗收點順利通過了省市縣的驗收，并得到了省農辦的好評。

　　三是特色驅動，打造綠化彩化升級版。投資40萬元改造主要通道兩側山體、居住集中區周邊山體、景區景點附近山體、公墓周邊山體和垃圾焚燒爐周邊山體等六個區域的綠化景觀，種植柏木、石楠、紅豆杉、木荷等樹種四萬余株，面積達3000余畝。每村建立由村干部牽頭，黨員、團員、民兵、護林員帶頭，村民自愿參與，人數不少于30人的村級森林消防和植樹護林隊伍，具體承擔各村森林和綠化養護保護任務，提高樹木成活率和保存率，確保“栽一棵、活一棵、種一片，綠一片”。

　　三、以“黨建+”示范引領下好一盤棋

　　一是狠抓“兩學一做”主線。實施“黨委書記+班子成員+支部書記”上黨課制度，書記、鄉長到全鄉所有黨支部上黨課，累計開展黨課43次。進一步完善黨建三張清單制度，推進各項黨建“第一責任”的落到實處。每月定期開展支部主題黨日活動，積極開展黨員民主生活會，并要求黨員能發揮所長，滲透進抗洪救災、森林消防、省級衛生鄉創建等中心工作之中。根據黨員立家規、曬業績等工作情況，開展先鋒指數考評，提升黨員“四個意識”。

　　二是推進“雙整”百日攻堅落地見效。堅持以“農村工作開展到哪里，黨組織就發展到哪里”為目標，完善“一徽、一旗、一廊、一牌”的黨建陣地建設，安排近40萬元專項資金用于打造黨建長廊、特色黨建廣場和黨建文化墻，9月中旬實現全鄉九個村黨建長廊全覆蓋，著力打造具有中村特色的黨建品牌。

　　三是咬緊意識形態建設不放松。充分認識習總書記關于意識形態工作的若干論斷，準確把握意識形態工作的極端重要性，將意識形態工作納入重要議事日程，今年黨委專題研究部署意識形態工作2次，分析意識形態領域工作3次。高度重視理論中心組學習，年初及時制定學習計劃，規定每月至少召集領導班子集中學習1次。組織有意義的農民趣味運動會，凝聚民心、傳播正能量。嚴厲打擊邪教組織，定期檢查宗教場所，有效提升區域內政治生態。管好用好新媒體，強化輿論引導，鼓勵正能量信息的外宣報道。中村鄉共建立了各類QQ群、微信群、釘釘群共17個，共覆蓋全鄉黨員干部400余人，要求鄉村干部在使用新媒體過程中，不準造謠、信謠、傳謠，一旦發現立即給予組織處理。

　　四是夯實平安建設提升群眾安全感。圍繞“平安中村”核心目標，實施平安共建共享工程，扎實開展矛盾糾紛排查調處，排查調處率達100%。堅持領導干部接訪、下訪和包案制，全年未發生鬧訪、纏訪、越級上訪等信訪疑難案件，未重大安全事故發生，未發生重大惡性刑事、治安案件，圓滿完成十九大、第四屆互聯網大會、重要節慶、重大活動等重點時期維穩安保工作。

　　四、以“黨建+”隊伍建設團結一條心

　　一是平穩完成村級組織換屆工作。順利完成全鄉9個村組織換屆選舉工作，選舉期間治安平穩，未發生一起惡性沖突和信訪案件，基本實現了“選優配強、平穩有序、風清氣正”的目標。選舉共產生村黨支部委員41名，其中新當選委員10人，女性委員5人，基層黨組織班子結構得到了進一步優化，成功打造換屆選舉“零”上訪、“零”事故樣本。

　　二是牢記作風建設永遠在路上。在機關干部管理方面：進一步強化學習教育，開展“十九大”精神系列研學活動；下發《中村鄉關于切實加強鄉機關干部作風建設的有關規定》，從上下班制度、駐村制度、接待和財務制度等方面進行全方位規定，全面嚴肅干部紀律。在村級班子管理方面：全面落實黨組織書記責任制，公開責任清單，接受黨員群眾監督；深入推進村兩委班子“輪流坐班”制度，公開坐班村干部聯系方式，確保隨時找得到人、辦得了事。在黨風廉政教育方面：從抓政治思想教育入手，深入學習黨風廉政建設理論，全面貫徹《廉政準則》，建立黨風廉政建設責任制，組織鄉、村干部觀看警示片，算好“十本帳”，用法紀和反面教材在廣大干部群眾腦中加上法律和道德兩把鎖。

　　三是進一步增強黨員歸屬感。每逢“春節”、“七一”等重要節日，對各村困難黨員進行集中慰問，做好黨員生活關愛幫扶，平時服務、急時救急，使困難黨員充分感受到組織的溫暖和關懷。注重情緒引導，多次開展黨員談心交流活動，舉行“談發展、話心聲”交流會6次，掌握黨員思想變化動態，要求黨員要守住心、守住嘴、守住底線。

　　五、以“黨建+”人才凝聚鉚足一股勁

　　一是著眼“謀”，做到有組織有規劃。在全鄉范圍內開展人才調查摸底工作，建立黨政人才、農村實用人才、非公企業人才等分類名單，做到人才底數清、了解深、情況熟。為促進特色產業做大做強，引入中藥材、茶葉等專業人才，通過個人全額投資、技術入股等方式長期在村指導種植。圍繞氣糕產業發展，舉辦氣糕專項培訓1次，組織98人參訓，培育氣糕師26人。

　　二是立足“管”，做到有目標有機制。不拘一格選人用人，堅決破除論資排輩、平衡照顧的慣性思維，堅持“德才兼備、以德為先”理念，開展中層干部競聘演講，今年共調整提拔6名中層正職、2名中層副職，樹立起以“實績論英雄”的用人導向。突擊開展聯村干部知識測試，掌握聯村干部基層基礎情況，提升鄉村干部精氣神。引進安全生產專業技術人員，以政府購買服務形式實現鄉域企業、來料加工點、木制品加工點社會化服務全覆蓋，增強企業安全生產管理整治能力。

　　三是突出“聚”，做到有平臺有服務。加強農村實用人才和高科技人才培育培養，完善管理獎勵機制優化人才發展環境，建立以退伍軍人、高學歷人才、自主創業人員為重點的外出務工人員基本信息庫，摸清重點返鄉人員的技能特長、創業就業意向、能力短板等，，開展勞動職業技能培訓和創業能力培訓，增強返鄉農民工的創業、再就業能力。

　　六、存在的問題和不足

　　回顧2017年，雖然本人在抓基層黨建方面做了一些工作、取得了一些成績，但與縣委的要求、與兄弟鄉鎮相比還有一定差距：

　　一是黨建工作合力還有待提高。“上面千條線、下面一根針”，基層鄉鎮工作千頭萬緒，繁冗復雜。實際工作中，“重事務、輕黨建”的現象仍然存在，容易出現簡單化、形式化傾向。

　　二是制度體系建設有待鞏固。制度執行仍是黨建工作的薄弱環節，一些制度僅留在表面，貼在墻上，掛在嘴上，沒有真正落到實處。“三會一課”、“民主生活會”等制度不少，但出沒出成效、落沒落到實處，有待查考。

　　三是本人重視程度有待增強。就我本人而言，對重點工作、重大項目抓的多、抓得緊，對基層黨建工作傾注的精力還不夠多，主動過問、督促檢查村黨支部書記落實黨建工作責任制的頻度還不夠。同時，對于提升新形勢下的黨建工作水平，還需要加強學習和思考。

　　四是人才保障體系有待完善。因鄉財政資金緊張，人才的引進、培訓、平臺的建設等資金投入對上級部門的依賴較大，缺乏足夠的經費保障，從而導致人才培訓形式單一、人才引進力度落后、平臺建設進度緩慢，人才工作的積極性受到影響。

　　七、下一步工作計劃

　　一要強化抓黨管黨責任。嚴格落實黨組織書記的第一責任人的責任，真正把黨建工作作為主業來抓，盡分內之責、當然之責和首要之責。落實黨組織其他成員職責范圍內的領導責任，形成一級負責帶著一級干，一級負責做給一級看的黨建工作新格局。

　　二要創新抓黨管黨方法。認真學習研究黨建工作與經濟發展融合中的新情況、新問題，積極探索新思路、新舉措。通過完善制度，強化長效機制建設；通過理順組織，規范支部設置；通過強化教育，提高黨員素質；通過強化考評，推進規范建設。

　　三要完善基層組織建設。堅持村支書季度例會制度，做到會上作總結、列計劃，會后抓落實、顯成效，使各村支書不斷解放思想、不斷轉變觀念、不斷提高能力。牢固樹立抓基層強基礎的正確導向，認真組織開展黨員先鋒指數考評，通過評比使比學有榜樣、趕超有對象。

　　四要深化黨務政務公開。明確公開事項、范圍、時限，形式和要求等，從群眾普遍關心的熱點、難點和涉及群眾切身利益的實際問題著手，充分保障人民群眾的知情權和監督權，使權力運行全面接受社會各界和廣大人民群眾的監督。

　　五要加大黨建投入力度。將黨建工作經費全額納入財政預算，村級黨員工作經費逐步提升，保障村級黨組織日常辦公經費；結合黨員干部考核辦法，對工作開展扎實的村，加大資金幫扶力度，打破以往干多干少一個樣的格局。

　　六要改進黨員管理舉措。實施“1+X”黨員聯戶工作法，每名黨員要做好所聯系戶涉及的平安綜治、三改一拆、垃圾分類等工作任務，做到在群眾婚喪嫁娶時、遇到難事急事時都有黨員的身影，進一步密切黨群關系。注重流動黨員的服務和管理，在流動黨員中開展“一人一臺帳、一月一聯系、一月一匯報、一年一評議”活動，建立健全鄉村一體的黨員動態管理機制。

　　七是培育新型人才格局。大力培育“鄉土人才”，樹立了“培育一個人，致富一家人，帶活一片人”的工作思路，將能夠帶動一片、示范一方的致富能手和“土專家”、各種能工巧匠和外出務工人員納入人才發展規劃，建立健全了鄉土人才培養、選拔、管理機制。

　　（作者系中村鄉黨委書記）

責任編輯： 趙霄宇