龍泉：“四個平臺”建設繪出新樣板

龍泉：“四個平臺”建設繪出新樣板

2018年04月17日 15:07:46 來源: 浙江黨建網 作者: 龔隆淼 游繼華

　　“叮咚”一聲，龍泉市八都鎮便民服務平臺黨支部書記蘇有珍打開手機“四個平臺APP”，只見待辦事項一欄顯示：八都鎮四村81歲老人周品根行動不便，需辦理老年人優待證。收到信息后，蘇有珍趁中午休息時間，帶著兩名黨員主動上門替老人辦理優待證。當老人顫抖著雙手從工作人員手中接過優待證時，他雙眼模糊了，嘴里不停地念叨著：“共產黨員真好……”自從龍泉市全面建成涵蓋綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四項功能性工作的綜合服務平臺以來，類似這樣的事例每天都在上演，一遍又一遍的詮釋著一個基層黨支部踐行全心全意為民服務的宗旨。

　　近年來，浙江麗水龍泉市以深化改革為著力點，不斷強化“支部建在連上”，以便民、高效、規范、廉潔為宗旨，扎實推進“四個平臺”基層治理體系建設，探索“支部建在平臺上”，確?！八膫€平臺”順暢運行，基層社會管理成效、統籌協調能力、服務群眾水平等顯著提升，老百姓幸福感、成就感及獲得感不斷增強。

　　建立綜合信息指揮中心

　　推動平臺標準化運行

　　基層治理體系“四個平臺”，是一個資源集合平臺，即將“綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務”四個功能性平臺集合在一起，并以“綜合指揮、屬地管理、全科網格、運行機制”為支撐，其中綜合指揮機制尤為重要，而建立一個綜合信息指揮中心便是運行該機制的有效途徑。

　　1000多平米的辦公場所、整齊鑲嵌于墻面的36塊大屏、有序擺放的辦公設備……龍泉市綜合信息指揮中心大廳大屏上清晰顯示著全市各類信息，工作人員在周圍不停地采集、傳遞、反饋著以上信息。

　　作為龍泉市委市政府統籌協調基層治理、服務、執法的實體機構，龍泉市綜合信息指揮中心已形成“信息上報—分析研判—流轉交辦—辦結反饋”事件分級處置機制，承擔著指揮、調度、集成、分析、研判、預警、監督、服務等多重職能，成為了“四個平臺”建設的火車頭。

　　鄉鎮(街道)層面，分別設立“綜合治理、市場監管、綜合執法、便民服務”四個平臺，均由鄉鎮(街道)分管領導擔任組長。其中，綜合治理平臺主要強化綜合治理、矛盾調解、維護穩定等方面的協作，形成共創平安的合力；市場監管平臺主要開展面向企業和市場主體的行政監管和執法，維護市場秩序，改善營商環境；綜合執法平臺主要開展聯合執法，實現執法資源充分整合、執法隊伍統一指揮；便民服務平臺主要提供審批服務、政務服務和生活便利服務等相關服務事項。

　　如今，隨著“四個平臺”基礎設施建設的全面完成，智慧體系構建的日趨完善，市綜合信息指揮中心這一大腦的“執行能力”和“運算能力”得到了進一步強化。自2017年10月運營至今，通過市綜合信息指揮中心，全市各類事件得到了統一收集、研判、下派、反饋，各條戰線工作有條不紊運行。

　　“通過市綜合信息指揮中心，我們構建了良好的指揮體系，各類信息均能實現上下互通，綜合治理能力得到了全面提升?！笔芯C合信息指揮中心負責人說，雖然每個月都能收到數以萬計的各類信息，但隨著體系的建立，之前存在的各類問題都已迎刃而解，“信息上得來、任務下得去、問題解得了”的良好局面已經形成。

　　持續深化工作舉措

　　基層治理邁上新臺階

　　“建議鄉政府檢查下城北鄉幾家零售店的食品安全。”2017年6月30日，平安浙江APP一用戶通過網絡爆料，要求相關部門加大檢查力度，關注食品安全問題。

　　城北鄉“四個平臺”綜合指揮室接到爆料后，立即通過平臺交辦事件，將事件流轉至市場監督管理局龍淵(城北)中隊。執法人員立即前往核查情況，并對一批即將過期的商品進行了下架處理，綜治平臺工作人員也在第一時間通過平臺進行官方回復，告知受理情況，得到了群眾的一致好評。

　　通過市級執法人員下沉，在鄉鎮成立執法中隊，讓基層擁有執法權，這便是“四個平臺”一重大舉措。目前，綜合執法、市場監管、司法、國土等派駐機構人員均已全部到位，覆蓋九個重點鄉鎮(街道)，并設有專人負責輻射鄉鎮，部門派駐力量下沉基層一線的格局基本形成。

　　同時，龍泉市出臺了《派駐機構和人員管理辦法》，明確派駐機構負責人任免征得駐地鄉鎮(街道)同意，派駐機構人員日常工作管理和年度考核由鄉鎮(街道)負責，派駐人員考核獎由鄉鎮(街道)發放，實現了隊伍建設屬地化管理，有效地強化了基層治理模式，讓基層工作有了新思路。

　　八都鎮通過創新機制，在“四個平臺”分別成立了黨支部，成為我省首次在基層治理體系“四個平臺”中設立平臺黨支部的鄉鎮。該鎮所有分管的黨員領導、派駐機構黨員和有關黨員干部，其組織關系轉入相應平臺黨支部，進行統一管理、學習、考核。4個黨支部直接隸屬于鎮黨委，4位黨性強、業務精、組織協調能力強的普通干部分別擔任黨支部書記，推進了基層黨建與基層治理工作的深度融合。

　　住龍鎮則以月度排名活動為激勵，快速提升基層治理能力，不僅健全完善了“黨建統領+四個平臺+全科網格”的基層共治模式，還將“平安護航十九大大會戰”“小城鎮環境綜合整治”等工作納入“四個平臺”運行，基層治理工作穩步推進。與此同時，城北、小梅、屏南、寶溪等各鄉鎮(街道)也各有舉措，各有亮點，共同譜寫著“四個平臺”這篇大文章。

　　據了解，春節期間，龍泉市還充分發揮“四個平臺”和全科網格員作用，積極開展平安巡查、安全排查以及護航“年夜飯”安全等多項行動，并全力解決群眾上報的各類事件，努力營造一個“吃得放心、住得舒心、過得安心、玩得開心”的良好氛圍，助力全市人民過了一個安全、歡樂、祥和的春節。

　　立足為民便民惠民

　　增強百姓獲得感幸福感

　　為進一步推動“四個平臺”建設工作落地生根，讓數據“多跑腿”、群眾“少跑腿”，近年來龍泉市主動作為、積極謀劃，著力尋找突破基層便民服務的機制，成效明顯。其中，小梅鎮以“三個代辦”制度，即“固定代辦、移動代辦、網上代辦”為依托，積極推進“零距離”便民服務，切實將便民服務落到實處。

　　固定代辦解決群眾辦事“最后一公里”。小梅鎮共23個行政村，目前已創建村級便民服務代辦點23處，每處確定一名專職代辦員，堅持每周三在代辦點固定值班，“定時定點”為群眾服務，實現群眾辦事不出村、不出鎮。移動代辦實現便民“加速度”。針對老弱病殘、行動不便、急事急件等群眾提供上門服務，采取電話、書信等聯系方式由代辦員主動上門受理代辦業務，實現變“跑一次”為“不跑腿”。網上代辦鑄就服務百姓“神經末梢”。羅列出代辦事項2大類15項，由代辦員進行受理代辦業務，通過浙江政務網等進行申報辦理，變“現場辦”為“網上辦”。

　　城北鄉是典型的山區鄉鎮，人口1.2萬，其中在外創業務工近8000人，全鄉60周歲以上的老人達到2227人，基本上是“下不了山、進不了城”的留守和空巢老人。為了破解養老服務這一難題，去年開始，城北鄉結合“四個平臺”建設，全力開展“讓留守老人舒心養老、外出人員安心創業”的“雙心”工程，實現養老服務網格全覆蓋。同時，依托網格員隊伍建設，將養老服務隊伍注入網格員隊伍中，打造出了具有城北特色的“紅心”網格員隊伍，形成高效便捷的養老新模式，讓居家養老服務水平更上一個臺階。

　　“有事找網格員！”現在全市范圍內，網格員已經成為了群眾和政府間溝通銜接不可或缺的重要元素，群眾們也樂于通過網格員尋求幫助。小梅鎮大梅村葉庭偉網格員說，現在鄉鎮和老百姓關系最直接、最密切的事務主要就在這“四個平臺”里。過去群眾要辦事，不知道進哪家門、找哪個人，現在找一個網格員就行，真的很方便。

　　據統計，龍泉市共有468個網格1358名“全科網格員”，平均每個網格有3名專職網格員。2017年10月至2018年3月，全市共收到各類事件123101條，辦結處置率穩步提升，而其中大多數事件在網格層面就得以解決，得到了群眾的一致好評。

　　龍泉市委組織部有關負責人表示，接下來，他們將繼續深化“支部建在平臺上”，積極創新各項工作舉措，全面發揮黨員先鋒模范作用，不斷增強基層老百姓的獲得感和幸福感。

責任編輯： 安佳璐