龍泉:“四個平臺”建設繪出新樣板
龍泉:“四個平臺”建設繪出新樣板
2018年04月17日 15:07:46 來源: 浙江黨建網 作者: 龔隆淼 游繼華
“叮咚”一聲,龍泉市八都鎮便民服務平臺黨支部書記蘇有珍打開手機“四個平臺APP”,只見待辦事項一欄顯示:八都鎮四村81歲老人周品根行動不便,需辦理老年人優待證。收到信息后,蘇有珍趁中午休息時間,帶著兩名黨員主動上門替老人辦理優待證。當老人顫抖著雙手從工作人員手中接過優待證時,他雙眼模糊了,嘴里不停地念叨著:“共產黨員真好……”自從龍泉市全面建成涵蓋綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四項功能性工作的綜合服務平臺以來,類似這樣的事例每天都在上演,一遍又一遍的詮釋著一個基層黨支部踐行全心全意為民服務的宗旨。
近年來,浙江麗水龍泉市以深化改革為著力點,不斷強化“支部建在連上”,以便民、高效、規范、廉潔為宗旨,扎實推進“四個平臺”基層治理體系建設,探索“支部建在平臺上”,確?!八膫€平臺”順暢運行,基層社會管理成效、統籌協調能力、服務群眾水平等顯著提升,老百姓幸福感、成就感及獲得感不斷增強。

建立綜合信息指揮中心
推動平臺標準化運行
基層治理體系“四個平臺”,是一個資源集合平臺,即將“綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務”四個功能性平臺集合在一起,并以“綜合指揮、屬地管理、全科網格、運行機制”為支撐,其中綜合指揮機制尤為重要,而建立一個綜合信息指揮中心便是運行該機制的有效途徑。
1000多平米的辦公場所、整齊鑲嵌于墻面的36塊大屏、有序擺放的辦公設備……龍泉市綜合信息指揮中心大廳大屏上清晰顯示著全市各類信息,工作人員在周圍不停地采集、傳遞、反饋著以上信息。
作為龍泉市委市政府統籌協調基層治理、服務、執法的實體機構,龍泉市綜合信息指揮中心已形成“信息上報—分析研判—流轉交辦—辦結反饋”事件分級處置機制,承擔著指揮、調度、集成、分析、研判、預警、監督、服務等多重職能,成為了“四個平臺”建設的火車頭。

鄉鎮(街道)層面,分別設立“綜合治理、市場監管、綜合執法、便民服務”四個平臺,均由鄉鎮(街道)分管領導擔任組長。其中,綜合治理平臺主要強化綜合治理、矛盾調解、維護穩定等方面的協作,形成共創平安的合力;市場監管平臺主要開展面向企業和市場主體的行政監管和執法,維護市場秩序,改善營商環境;綜合執法平臺主要開展聯合執法,實現執法資源充分整合、執法隊伍統一指揮;便民服務平臺主要提供審批服務、政務服務和生活便利服務等相關服務事項。
如今,隨著“四個平臺”基礎設施建設的全面完成,智慧體系構建的日趨完善,市綜合信息指揮中心這一大腦的“執行能力”和“運算能力”得到了進一步強化。自2017年10月運營至今,通過市綜合信息指揮中心,全市各類事件得到了統一收集、研判、下派、反饋,各條戰線工作有條不紊運行。
“通過市綜合信息指揮中心,我們構建了良好的指揮體系,各類信息均能實現上下互通,綜合治理能力得到了全面提升?!笔芯C合信息指揮中心負責人說,雖然每個月都能收到數以萬計的各類信息,但隨著體系的建立,之前存在的各類問題都已迎刃而解,“信息上得來、任務下得去、問題解得了”的良好局面已經形成。
持續深化工作舉措
基層治理邁上新臺階
“建議鄉政府檢查下城北鄉幾家零售店的食品安全。”2017年6月30日,平安浙江APP一用戶通過網絡爆料,要求相關部門加大檢查力度,關注食品安全問題。
城北鄉“四個平臺”綜合指揮室接到爆料后,立即通過平臺交辦事件,將事件流轉至市場監督管理局龍淵(城北)中隊。執法人員立即前往核查情況,并對一批即將過期的商品進行了下架處理,綜治平臺工作人員也在第一時間通過平臺進行官方回復,告知受理情況,得到了群眾的一致好評。
通過市級執法人員下沉,在鄉鎮成立執法中隊,讓基層擁有執法權,這便是“四個平臺”一重大舉措。目前,綜合執法、市場監管、司法、國土等派駐機構人員均已全部到位,覆蓋九個重點鄉鎮(街道),并設有專人負責輻射鄉鎮,部門派駐力量下沉基層一線的格局基本形成。
同時,龍泉市出臺了《派駐機構和人員管理辦法》,明確派駐機構負責人任免征得駐地鄉鎮(街道)同意,派駐機構人員日常工作管理和年度考核由鄉鎮(街道)負責,派駐人員考核獎由鄉鎮(街道)發放,實現了隊伍建設屬地化管理,有效地強化了基層治理模式,讓基層工作有了新思路。

八都鎮通過創新機制,在“四個平臺”分別成立了黨支部,成為我省首次在基層治理體系“四個平臺”中設立平臺黨支部的鄉鎮。該鎮所有分管的黨員領導、派駐機構黨員和有關黨員干部,其組織關系轉入相應平臺黨支部,進行統一管理、學習、考核。4個黨支部直接隸屬于鎮黨委,4位黨性強、業務精、組織協調能力強的普通干部分別擔任黨支部書記,推進了基層黨建與基層治理工作的深度融合。
住龍鎮則以月度排名活動為激勵,快速提升基層治理能力,不僅健全完善了“黨建統領+四個平臺+全科網格”的基層共治模式,還將“平安護航十九大大會戰”“小城鎮環境綜合整治”等工作納入“四個平臺”運行,基層治理工作穩步推進。與此同時,城北、小梅、屏南、寶溪等各鄉鎮(街道)也各有舉措,各有亮點,共同譜寫著“四個平臺”這篇大文章。
據了解,春節期間,龍泉市還充分發揮“四個平臺”和全科網格員作用,積極開展平安巡查、安全排查以及護航“年夜飯”安全等多項行動,并全力解決群眾上報的各類事件,努力營造一個“吃得放心、住得舒心、過得安心、玩得開心”的良好氛圍,助力全市人民過了一個安全、歡樂、祥和的春節。
立足為民便民惠民
增強百姓獲得感幸福感
為進一步推動“四個平臺”建設工作落地生根,讓數據“多跑腿”、群眾“少跑腿”,近年來龍泉市主動作為、積極謀劃,著力尋找突破基層便民服務的機制,成效明顯。其中,小梅鎮以“三個代辦”制度,即“固定代辦、移動代辦、網上代辦”為依托,積極推進“零距離”便民服務,切實將便民服務落到實處。
固定代辦解決群眾辦事“最后一公里”。小梅鎮共23個行政村,目前已創建村級便民服務代辦點23處,每處確定一名專職代辦員,堅持每周三在代辦點固定值班,“定時定點”為群眾服務,實現群眾辦事不出村、不出鎮。移動代辦實現便民“加速度”。針對老弱病殘、行動不便、急事急件等群眾提供上門服務,采取電話、書信等聯系方式由代辦員主動上門受理代辦業務,實現變“跑一次”為“不跑腿”。網上代辦鑄就服務百姓“神經末梢”。羅列出代辦事項2大類15項,由代辦員進行受理代辦業務,通過浙江政務網等進行申報辦理,變“現場辦”為“網上辦”。

城北鄉是典型的山區鄉鎮,人口1.2萬,其中在外創業務工近8000人,全鄉60周歲以上的老人達到2227人,基本上是“下不了山、進不了城”的留守和空巢老人。為了破解養老服務這一難題,去年開始,城北鄉結合“四個平臺”建設,全力開展“讓留守老人舒心養老、外出人員安心創業”的“雙心”工程,實現養老服務網格全覆蓋。同時,依托網格員隊伍建設,將養老服務隊伍注入網格員隊伍中,打造出了具有城北特色的“紅心”網格員隊伍,形成高效便捷的養老新模式,讓居家養老服務水平更上一個臺階。
“有事找網格員!”現在全市范圍內,網格員已經成為了群眾和政府間溝通銜接不可或缺的重要元素,群眾們也樂于通過網格員尋求幫助。小梅鎮大梅村葉庭偉網格員說,現在鄉鎮和老百姓關系最直接、最密切的事務主要就在這“四個平臺”里。過去群眾要辦事,不知道進哪家門、找哪個人,現在找一個網格員就行,真的很方便。
據統計,龍泉市共有468個網格1358名“全科網格員”,平均每個網格有3名專職網格員。2017年10月至2018年3月,全市共收到各類事件123101條,辦結處置率穩步提升,而其中大多數事件在網格層面就得以解決,得到了群眾的一致好評。
龍泉市委組織部有關負責人表示,接下來,他們將繼續深化“支部建在平臺上”,積極創新各項工作舉措,全面發揮黨員先鋒模范作用,不斷增強基層老百姓的獲得感和幸福感。
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