洞頭：打造鄉(xiāng)村振興的海島樣板
洞頭：打造鄉(xiāng)村振興的海島樣板
2018年04月24日 15:57:35 來(lái)源: 洞頭區(qū)委組織部 作者: 林一鵬 張育瀚
“我們要以海島振興‘五四競(jìng)賽’活動(dòng)為載體，以海島振興‘526’行動(dòng)計(jì)劃為抓手，把洞頭區(qū)打造成海島振興的全國(guó)樣板！”在剛剛結(jié)束的區(qū)委書(shū)記抓基層黨建工作暨海島振興“五四競(jìng)賽”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，溫州市洞頭區(qū)委主要負(fù)責(zé)人話(huà)語(yǔ)擲地有聲。
根據(jù)今年洞頭區(qū)委1號(hào)文件要求，到2022年，洞頭要實(shí)現(xiàn)休閑觀光漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和休閑旅游總收入雙增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入新增1.5萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入年均增長(zhǎng)18%，打造“最均衡、最干凈、最文明、最平安、最幸福”的美麗海島。
鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是海島脫貧攻堅(jiān)的重頭戲。早在2016年，洞頭立足海島實(shí)際完成從“薄弱村到處有”到“達(dá)標(biāo)村全覆蓋”的跨越。今年，洞頭又提出“五年計(jì)劃”，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
打造鄉(xiāng)村振興海島樣板，且看洞頭這份底氣從何而來(lái)。
多元模式 讓村集體經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)起來(lái)”
“今年要進(jìn)一步做好村里環(huán)境美化和文化提升工作。”村集體有了錢(qián)，大門(mén)鎮(zhèn)大荊村黨支部書(shū)記林銀鳳對(duì)未來(lái)發(fā)展有了很多想法。“以前村集體‘兩手空空’，想辦公益項(xiàng)目和集體活動(dòng)只能到各個(gè)部門(mén)去討錢(qián)。”今昔對(duì)比，林銀鳳覺(jué)得越干越來(lái)勁。
近年來(lái)，洞頭離島大門(mén)鎮(zhèn)借助大門(mén)大橋通車(chē)契機(jī)，積極鼓勵(lì)村集體以投資入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。該鎮(zhèn)11個(gè)村居通過(guò)整合出租辦公樓、商鋪店面、漁業(yè)碼頭等集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收40多萬(wàn)元。
在閑置資金運(yùn)作上，東屏街道岙仔村則成為該區(qū)“第一個(gè)吃螃蟹”的。2012年，該村成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社資金互助會(huì)，吸納會(huì)員1025人，注冊(cè)資金300萬(wàn)元。通過(guò)會(huì)員繳納、社會(huì)捐贈(zèng)和政府補(bǔ)貼等渠道，募集資金開(kāi)展互助。截至2017年，該村資金互助會(huì)投放資金累計(jì)2140萬(wàn)元，收回率達(dá)100%。
“資金抱團(tuán)”僅是“授之以魚(yú)”，洞頭推出“產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)”，真正對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“授之以漁”。也是在大門(mén)鎮(zhèn)，黃岙700多畝養(yǎng)殖塘沿線10余個(gè)村居聯(lián)合管理經(jīng)營(yíng)， 2017年村均收益達(dá)5萬(wàn)元。
鄉(xiāng)村振興的多元模式，讓村容村貌發(fā)生了很大改變，也讓村集體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。洞頭區(qū)要求各村加強(qiáng)村級(jí)閑置資金的管理利用，積極引導(dǎo)因工程建設(shè)項(xiàng)目被征用集體土地、林地的村居，合法盤(pán)活村居集體所有的補(bǔ)償款，鼓勵(lì)按程序要求異地興建或購(gòu)置物業(yè)，或以股份制的形式參與投資。
通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)途徑，2017年洞頭87個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元的全覆蓋。其中，70個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬(wàn)元，超過(guò)100萬(wàn)元的村數(shù)量增加到11個(gè)。
產(chǎn)業(yè)撬動(dòng) 讓村民腰包“鼓起來(lái)”
作為海島區(qū)，洞頭立足自身定位，憑借“五海”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游。在全區(qū)黨員的帶領(lǐng)下，特色民宿、星光經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈迅速興起，吸引各方能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，漁農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
從2015年開(kāi)始，洞頭民宿發(fā)展進(jìn)入井噴期，發(fā)展數(shù)量和發(fā)展規(guī)模都較快。目前，全區(qū)已有各類(lèi)民宿245家，形成半屏民宿一條街、東岙民宿群、花崗整村民宿群等13個(gè)特色民宿基地。
作為洞頭民宿發(fā)源地之一的東屏街道東岙村，自完成沙灘修復(fù)后旅游業(yè)快速發(fā)展，慕名而來(lái)的游客絡(luò)繹不絕。村民紛紛把自家房屋裝修成民宿，由村黨支部出面整合成立“東岙漁家樂(lè)”合作社，對(duì)接上海等地多家旅行社，統(tǒng)籌安排客源，提高服務(wù)質(zhì)量。去年，東岙村旅游產(chǎn)值超1200萬(wàn)元，漁家民宿151家，戶(hù)均年收入10萬(wàn)元以上，有效實(shí)現(xiàn)整村漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，東岙也因此獲評(píng)全區(qū)首個(gè)省級(jí)AAA級(jí)景區(qū)村。
享有“紫菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的洞頭紫菜也實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興”。2017年，在盛產(chǎn)紫菜的霓嶼街道，紫菜養(yǎng)殖面積由1萬(wàn)畝擴(kuò)增到3萬(wàn)多畝，年產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。其所轄10個(gè)村，有3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入超80萬(wàn)元，9個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元。難以想象，就在3年前，這里還存在著未批先養(yǎng)、少批多養(yǎng)、占用航道、爭(zhēng)奪養(yǎng)殖海區(qū)等諸多亂象。
黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)振興。霓嶼街道黨工委專(zhuān)題研究出臺(tái)《紫菜養(yǎng)殖海區(qū)規(guī)范化管理制度》，對(duì)海區(qū)使用作出詳細(xì)規(guī)定，合理收取海區(qū)管理服務(wù)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)管理設(shè)備，促使紫菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。眼下，集紫菜生產(chǎn)、精加工、網(wǎng)絡(luò)供銷(xiāo)為一體的區(qū)域性鄉(xiāng)村振興綜合體——紫菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正在加速打造，今后村民們?cè)诩议T(mén)口賺錢(qián)將會(huì)更方便。
美麗黨建 讓鄉(xiāng)村環(huán)境“優(yōu)起來(lái)”
今年，洞頭以“全區(qū)域提升、全領(lǐng)域建強(qiáng)、全時(shí)域嚴(yán)管”為總要求，以“支部美、黨員美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美”為總目標(biāo)，深入實(shí)施“全域美麗黨建”，創(chuàng)新用活農(nóng)村黨員“雙崗雙創(chuàng)”、機(jī)關(guān)黨員“兩地雙評(píng)議”，緊抓鄉(xiāng)村振興“關(guān)鍵小事”，發(fā)動(dòng)各級(jí)干部“賽馬比拼·實(shí)戰(zhàn)練兵”，實(shí)行全區(qū)93個(gè)村和社區(qū)鄉(xiāng)村振興部門(mén)聯(lián)系全覆蓋和干部掛鉤指導(dǎo)全覆蓋。
黨員干部被下派到基層攻堅(jiān)指導(dǎo)，在洞頭已經(jīng)不是第一次。2017年初，該區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際組建17個(gè)攻堅(jiān)組，選派40名黨員干部到“花園村莊”建設(shè)一線攻堅(jiān)。
如今，“花園村莊”全面帶動(dòng)了區(qū)域旅游發(fā)展，對(duì)此，東屏街道金岙村派駐黨員干部陳一誠(chéng)感觸很深。派駐基層謀劃鄉(xiāng)村建設(shè)，他和村里的黨員干部們鉚足了勁。“全村最豐富的資源就是石屋！”他們很快就鎖定了發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)，讓金岙村走“旅游+文化”融合發(fā)展道路。與臺(tái)灣投資團(tuán)隊(duì)簽訂了“海峽云村”項(xiàng)目合作協(xié)議，對(duì)村里45棟石頭房進(jìn)行改造，建設(shè)青年雙創(chuàng)中心、海峽鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院等一批文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)每年增收15萬(wàn)元。
在加強(qiáng)基層黨建與全域發(fā)展有效融合上，洞頭積極實(shí)施“黨建+美麗”創(chuàng)建行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，促進(jìn)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)參與美麗庭院建設(shè)，帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)，提升黨員群眾幸福感。近日，霓嶼街道桐岙村、下社村開(kāi)展“美麗黨建”暨庭院互扮走親活動(dòng)，組織開(kāi)展振興鄉(xiāng)村募捐，捐款額60萬(wàn)元。黨員群眾自發(fā)參與“美麗庭院”建設(shè)的熱情，如同春雨般滋養(yǎng)出村莊無(wú)限生機(jī)。
