蓮都：搭建居民自治聯(lián)合會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)賢治村
蓮都：搭建居民自治聯(lián)合會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)賢治村
2018年06月11日 09:50:22 來(lái)源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 曾王棟
近年來(lái)，麗水市蓮都區(qū)從強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理入手，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建“居民自治聯(lián)合會(huì)”的基層治理新模式，組織各村鄉(xiāng)賢“聯(lián)合自治、跨村理事”，發(fā)揮鄉(xiāng)賢社情民意收集、基層民主協(xié)商、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和維護(hù)和諧穩(wěn)定等作用。2017年，14個(gè)“居民自治聯(lián)合會(huì)”向區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)提交意見建議1170條次、參與黨委政府決策討論660人次、投入重點(diǎn)工作監(jiān)督2250人次、調(diào)處矛盾糾紛2360起、消除不安定因素1640個(gè)。
黨賢聯(lián)心，凝聚鄉(xiāng)賢治村力量。一是以“縱牽橫聯(lián)”建“理事會(huì)”。自聯(lián)會(huì)受鄉(xiāng)級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，組織各村鄉(xiāng)賢“聯(lián)合自治、跨村理事”，并由理事會(huì)負(fù)責(zé)日常工作。理事任期兩年，理事長(zhǎng)由鄉(xiāng)級(jí)黨委副書記擔(dān)任；副理事長(zhǎng)3名，其中2名為鄉(xiāng)級(jí)黨委委員、1名為村干部（兼任秘書長(zhǎng)），其余理事為鄉(xiāng)賢人員。二是選“風(fēng)云人物”當(dāng)“治理人”。“瞄準(zhǔn)”有較大影響力的鄉(xiāng)村能人、工商企業(yè)家、退休老干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任等鄉(xiāng)賢，采取個(gè)人自薦和推薦相結(jié)合的方式，選取產(chǎn)生理事會(huì)會(huì)員，再經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)黨委審核把關(guān)、充分醞釀，召開會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生理事。如雅溪鎮(zhèn)自治聯(lián)合會(huì)理事共27名，黨員20名，占74.1%；現(xiàn)任村干部11名、離任村干部10名、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部5名、退休教師1名；區(qū)級(jí)“兩代表一委員”5名。三是強(qiáng)“規(guī)章制度”明“運(yùn)行圖”。鄉(xiāng)級(jí)黨委指導(dǎo)自聯(lián)會(huì)制定章程和維權(quán)、參政、監(jiān)督、調(diào)解等工作規(guī)則，畫好自聯(lián)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的“框框”和“行車線路”。自聯(lián)會(huì)實(shí)行輪值制度，根據(jù)理事的特長(zhǎng)，每周分組輪流履職，2人留守受理群眾來(lái)信來(lái)訪和情況反映，其余人員進(jìn)村入戶開展工作。
跨村聯(lián)動(dòng)，打造鄉(xiāng)賢治村前哨。一是當(dāng)好社情民意的收集員。通過巡查走訪、輪值接訪等形式，收集掌握群眾訴求，并以輪值組會(huì)議等形式討論研判，形成意見建議。比如，去年村級(jí)組織換屆中，自聯(lián)會(huì)成員深入各村全面開展選情排摸，為黨委預(yù)判和把握全局提供可靠信息。二是當(dāng)好黨委決策的參議員。鄉(xiāng)級(jí)黨委在研究重大項(xiàng)目、資金使用和公共事務(wù)時(shí)，邀請(qǐng)秘書長(zhǎng)、輪值組組長(zhǎng)等參與協(xié)商討論。理事、會(huì)員積極宣傳上級(jí)政策，帶頭落實(shí)工作。比如，在老竹鎮(zhèn)自聯(lián)會(huì)成員為中心衛(wèi)生院建設(shè)、古民居文化保護(hù)等建言獻(xiàn)策,被成功列入黨委政府2017、2018年度十件民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)。三是當(dāng)好工作推進(jìn)的監(jiān)督員。鄉(xiāng)級(jí)黨委特邀理事?lián)螌?shí)事監(jiān)督員，對(duì)重點(diǎn)工作采取視察、座談等形式監(jiān)督；輪值組在日常工作中，收集涉農(nóng)行政行為和村級(jí)組織依法自治情況，主動(dòng)開展監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋。比如，黃村鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治、黃泥墩飲用水工程等一批村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中，自聯(lián)會(huì)派員參與監(jiān)督實(shí)施，讓項(xiàng)目在“陽(yáng)光”下運(yùn)行， 15個(gè)項(xiàng)目均比預(yù)定計(jì)劃提前完成。四是當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員。自聯(lián)會(huì)實(shí)行“跨村制”、“點(diǎn)將制”、“認(rèn)領(lǐng)制”等方式排查、調(diào)解群眾矛盾糾紛。雅溪鎮(zhèn)沉積鄰里矛盾等23起遺留案件經(jīng)理事們調(diào)解先后妥善解決。
上下聯(lián)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢治村保障。一是輿論保障。區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府通過制作宣傳欄，為自聯(lián)會(huì)理事制作身份牌、工作服，邀請(qǐng)新聞媒體宣傳報(bào)道等方式，大力宣傳自聯(lián)會(huì)，努力打響“品牌”。評(píng)比表彰20名優(yōu)秀理事，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)干事。二是物質(zhì)保障。為自聯(lián)會(huì)提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、下村用車等，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按2000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，保障理事的工作經(jīng)費(fèi)。三是智力保障。聘請(qǐng)法律專家擔(dān)任自聯(lián)會(huì)法律顧問，開展法律知識(shí)培訓(xùn)、指導(dǎo)依法依規(guī)履職。專門配備2名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)自聯(lián)會(huì)工作臺(tái)賬整理和基礎(chǔ)服務(wù)等工作。四是紀(jì)律保障。明確“不準(zhǔn)以自聯(lián)會(huì)名義為自己謀私利、不準(zhǔn)對(duì)各村提強(qiáng)制性要求、不準(zhǔn)加重群眾負(fù)擔(dān)、不準(zhǔn)對(duì)重大情況隱瞞不報(bào)”，以及“在工作中涉及或面對(duì)可能影響公正履職的利害關(guān)系時(shí)應(yīng)主動(dòng)回避”等“四不準(zhǔn)一回避”紀(jì)律要求，確保理事公正履職。
