金華市婺城區“三圈融合”創新城市基層黨建
金華市婺城區“三圈融合”創新城市基層黨建
2018年09月27日 17:52:02 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 婺城報道組 呂璐
探索創新“街道大工委”建設，推動各級各類黨組織成為互聯互動的“一家人”；做實資源、需求、服務“三張清單”，讓黨建的“服務之手”和群眾“需求之手”握得更緊；組建商圈黨建聯盟，引領商圈可持續發展；服務為先，惠民為本，讓群眾時刻感受當黨員就在身邊。
金華市婺城區是都市核心區，特別是江北主城區作為金華歷史上的政治中心、歷史發展形成的經濟文化中心，省、市、區屬部門多，企事業單位多，兩新組織大量涌現，既是居民聚居區，也是商業集聚區。隨著城市化進程不斷加快，“單位人”向“社會人”加速轉化，主城區匯聚了全區69%的人口、48%的黨員、53%的基層黨組織，街道社區逐漸成為城市基層黨建引領基層治理的前沿陣地。
近年來，婺城區主動適應城市發展新形勢新任務，堅持以“區域+領域”理念推進城市基層黨建一體化建設，通過組織融合一起抓，工作整合一起推，服務聚合一起上，著力推動城市基層各級各類黨組織在更大區域、更寬領域上成為深層次互聯互動的“一家人”。城中街道牢牢把握“黨建引領”這根主線，以黨建工作為繡花針，串聯起區域、系統、條塊等各方力量，穿引起基層治理的萬根線，推動了城市黨建圈、經濟圈、治理圈“三圈融合”，讓居民得到了實惠和便捷，受到社會的歡迎和好評。
如今，行走城中的街頭巷尾、商場樓宇，迎面吹來的陣陣清風就像一面鏡子，不斷折射出城區經濟社會發展進步的新氣象、城市基層黨建的新變化。
眾人拾柴火焰高 從“小聯動”走向“大共建”
“加油！加油！加油……”近日，在城中街道一場別開生面的“水上趣味運動會”暨青少年防溺水安全教育宣傳活動在新華街體育俱樂部熱鬧上演，城中街道轄區內黨建成員單位、社區居民和社區工作人員共同參與了活動。水上拔河、水底撈寶、游泳競賽……豐富多彩的活動不僅讓大家感受到了運動的快樂，同時增進了社區單位、居民之間的感情，充分調動了大家參與社區活動的積極性，“我們社區里面會不時舉辦一些類似的活動，凝聚各方力量共同把社區建設成為文明、和諧、健康的美麗家園！”明月樓社區黨委書記藍金玉說道。
通過社區與黨建成員單位共同牽頭舉行形式多樣的活動，摒棄“共建就是給錢給物給贊助”的慣性思維，瞄準群眾需要和共建各方供需，以“街道大工委”為紐帶，讓黨建“服務之手”和群眾“需求之手”握得更緊，又讓大家明白“惠”從何來，不僅有效強化了黨員的先鋒模范作用，也拉近了居民與居民之間以及居民與工作人員之間的距離，更加有利于各項工作的開展。
如城中街道主動幫助中心醫院解決停車難、助力環城小學疏導通行堵塞、協調蘭溪門菜場周邊環境衛生整治，為大齡未婚青年牽線搭橋等做法，深受共建單位歡迎。與此同時，共建單位也“投桃報李”，熱情為街道社區提供服務，聚力打造了“先鋒五行”“陽光坐席”“相約星期四·為民辦實事”等一批基層黨建品牌，較好地形成了良性互動。
過去，駐區單位和兩新領域黨組織參與共建的熱情不高，靠行政手段“拉郎配”“剃頭挑子一頭熱”等問題局部存在，處于“聯誼式”“人情式”“援助式”共建模式。如今，依托“街道大工委”牽頭抓總，創新共建單位職責清單，簽訂契約化共建責任書，共同規范落實黨建指數、協同承諾、破難報表等，實現了“你中有我、我中有你的”深度融合。
所謂“眾人拾柴火焰高”，在“小聯動”走向“大共建”的過程當中，區域化黨建工作由過去的幾個人疲于應付，變成“一群人”共同抓，著眼完善運行體系，重點打破就基層抓基層、就領域抓領域、就問題抓問題等公共建瓶頸，進一步增強了同一屋檐下，同是一家人”的意識，推動大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商。不少社區干部說:“過去感到不少駐區單位層級高，每次上門都要街道干部帶著，現在很多工作一個電話就好了。
商圈黨建聯盟 打造互助式營商發展環境
“這塊牌子對于我們來說不僅僅是一項挑戰，更是一種榮譽！”在位于帝壹城購物中心的水門巷餐飲店中，店鋪負責人指著放在店鋪顯眼位置的“共產黨員經營戶”的牌子說道。店鋪負責人表示，自從被評為共產黨員經營戶以來，店鋪一直都以更高的要求進行自我加壓，盡力為顧客提供良好的就餐環境，同時，這塊金底紅字的牌子也成為了店鋪的一張活招牌，吸引了更多客源。目前在西市街商圈中共評選出30戶黨組織推薦戶以及20戶共產黨員戶，通過對商鋪授牌，把商鋪的黨員身份亮出來，讓群眾實實在在感受到黨組織和黨員就在身邊。
城中街道核心商圈西市街有近2000家中小型商戶，類型涵蓋百貨、服裝、餐飲等，為擴大黨建在商圈的影響力，城中街道組建了西市街商圈黨建聯盟，推行“黨建聯盟工作十法”，通過“一盟多點”設立黨群服務站、開展電商培訓和創客孵化、組建“啄木鳥”暗督查團、設立山里貨進城“惠農直通車”、挖掘培育“黨組織推薦商戶”和“黨員經營戶”、組建公益服務隊等載體，有效提升了西市街商圈的發展水平和服務能力。
除了黨員示范戶起到示范帶頭作用，商圈黨建聯盟的建立也進一步促進各個商場的溝通交流，由單純的商業競爭向合作共贏轉變。帝壹城的辦公室主任周向紅是“啄木鳥”暗訪督查團志愿服務隊的負責人，不定期地會組織各商場一起進行行風行規的暗訪督查，以暗訪的形式查漏補缺，共同促進商圈的繁榮發展，“以前我們都是各自為政，雖然在同一個商圈但是像散沙一樣，現在成立了商圈黨建聯盟就好像有了個娘家，大家的聯系更緊密了，有什么事也有商量了！”對于商圈的變化，周向紅感慨頗豐。
“現在終于圓了自己開網店的心愿了，真希望這樣的好事還能多一些！”通過參加由西市街黨建聯盟、西市街社區黨委牽頭開辦的免費電子商務培訓班，在恒大做化妝品生意的個體工商戶吳丹丹終于開起了自己的網店。曾經，在商戶的心目當中，社區和商場是風馬牛不相及的兩個組織，對于社區布置的一些工作參與度也不高。自從商圈黨建聯盟成立以來，通過開設電子商務培訓班，宣講小額貸款辦理、社會養老、醫療保險稅收等相關政策……等等，讓商戶們感到了實實在在的幫助。
“以前我們開會的時候到會的商戶都稀稀拉拉沒幾個，現在幾乎都能全員參與，大家也會積極參與社區的活動，出謀劃策！”西市街社區相關負責人說道，商圈黨建聯盟成立以后，不僅商戶得到了便利，社區的工作各項也得以更好開展。
打造優質黨群服務品牌 “心貼心”服務提升群眾滿意度
走進西市街黨群服務中心，“打開一扇門，服務千萬家”十個字首先映入眼簾，在大廳顯眼處的顯示屏上，有關黨務工作、民政殘聯、醫療保險、老齡服務等事項都詳細注明了申請條件、辦理流程、辦理材料等，簡潔明了，十分醒目?！艾F在社區辦事真是方便，來之前我都會打個電話咨詢下，我年紀大，社區干部會一次性耐心的把需要辦理的材料都告訴我，之前有次我忘記帶身份證復印件，也幫我免費復印了，我省心多了”來辦理社保的王大爺贊不絕口。
服務要做到家，還有效依托了“紅色網格”管理，打通基層治理“末梢神經”。前幾日,通渠巷黃阿姨打電話向社區反映樓上住戶房子裝修未向社區備案，因是老舊小區有可能會有安全隱患，社區干部邵建良與紅色網格員李大爺十五分鐘內就到了現場，同業主詳細講解了裝修前應該走的流程以及注意事項?！拔覀兺ㄟ^發揮紅色網格作用，一線走訪、發現問題、及時協調解決群眾的日常訴求，真正落實“人在網中走、事在網中辦”城中街道組織委員表示。
同時，為整合轄區資源，強化黨建帶共建作用，城中街道十余年來一直致力于黨員義工廣場服務活動，深化黨員服務，拉近了在職黨員與居民的距離。結合在職黨員進社區微系列服務活動，根據在職黨員到社區報到和自身特長，按照“網格化管理，組團式服務”工作機制，建立29個網格，15個服務點，3個社區活動中心，42支種類多樣、服務齊全的黨員志愿者服務團隊。
黨員義工廣場服務活動為居民提供了一站式服務的可能，而“居民事務代辦制”則將黨群服務延伸到了居民家門口。為了解決社區上班時間與居民上班時間重疊無法及時請假辦理事務以及老年群體出行不便等難題，城中街道在明月樓社區推行“居民事務代辦制”，實現服務群眾零距離，不僅建立雙休日輪班制度和電話預約服務，方便上班的轄區居民辦理事務，居民有需要，只要一個電話就能架起“心貼心”的橋梁。同時還開設了上門為民服務和全程代理服務，只要社區居民有需求，社區力所能及范圍內都會幫助居民解決，縮短了與居民之間的距離，強化社區為民服務意識。
“以前大家可能相互都不認識，現在走在馬路上，老是能聽到大家和我們打招呼，有些大爺大媽還特別熱情，自己家里有什么好吃的都會給我們送點過來。”明月樓社區的工作人員說道。通過不斷深化黨群服務，有效解決了群眾辦事難問題，促進了街道社區干部作風轉變，密切了黨群干群關系，促進了社會和諧，實現了為民服務零距離，切實幫居民辦好事、辦成事。
