衢江區湖南鎮“組團結網聯戶” 做實做細做深“三個三”基層黨建工程
衢江區湖南鎮“組團結網聯戶” 做實做細做深“三個三”基層黨建工程
2018年11月06日 16:40:55 來源: 作者: 衢江組
衢江區湖南鎮把抓實抓好“三個三”基層黨建工程作為推進黨建統領基層治理的關鍵和靈魂，按照先做實再優化的要求，進一步規范和抓實網格劃分、一長三員、組團聯村、網格支部、黨員聯戶、考核考評等制度，探索出“周六網格夜話”、“黨員聯戶5步法”等經驗做法，基層治理成效明顯，實現“小事不出網、大事不出團”。
組團下沉，“六定”規范到村到邊到角。一是落實“六定”提升組團聯村規范化。建立“1+5+N”聯村戰團“定人”，推行“兩日”工作法“定時”，明確組團聯系鄉村、網格及服務事項范圍“定點”，明確“3445”工作內容“定職”，推行“七個一”主題及“雙向”清單制“定題”，強調聯村成員“事前三個提前亮、事中落實七個一、事后三個不間斷”等“定規”，形成“六定”規范導圖。全鎮40余名機關干部全部聯系9個村、28個網格，擔任村和網格的工作指導員。二是常態駐村提升組團聯村服務力。將“周二無會日”活動與組團聯村服務緊密結合，每周各組團提前制定組團聯村服務計劃表、需求清單，帶著服務項目和群眾所需針對性走訪、帶著實事工程和服務計劃征詢式走訪，活動后制定服務記錄清單，并利用“釘釘”簽到考核，加強了網格、村、鄉鎮、部門間互聯互動的計劃性，截至目前已開展“周二無會日”組團聯村活動17期，組團聯村成員共參與村級問題48個（項目類8個、民生類18個、矛盾糾紛22個），已解決22個。三是“點將服務”提升組團聯村實效性。充分發揮組團聯村“點將服務”作用，在固定人員組團聯村服務的基礎上，收集各村階段性、特色性需求，形成點將服務需求清單報送區委組織部，被點將的市、區級部門安排專業干部參與組團聯村，真正實現部門力量高效下沉。如市農業局和東方集團通過“點將”組團服務，助力烏溪江傳統產業轉型提升，市農業局幫助蛟壟村落實生姜產業幫扶資金50萬元，東方集團通過“企業+基地+農戶”模式在湖南鎮建立展銷中心銷售烏溪江庫區放心優質農副產品；區移動公司作為被點將單位主動到湖南鎮對接跟進解決山區移動信號弱等問題，當場拍板決定在多個村增設移動信號塔布點。
網格議事，網內解決大事小事難事。一是健全網格治理體系。將黨建與綜治、最多跑一次等工作進一步融合，結合山區實際按照100戶、300人左右科學調整網格劃分（如將蛟壟村原有兩個網格調整為四個網格），并在蛟壟村建立全區首個網格黨小組，全鎮28個網格全部配齊一長三員，實行網格黨小組長負責制，由網格黨小組長組織，專職網格員、兼職網格員和網格指導員共同承擔網格中基層黨建、社會治理、鄉村振興等方面的工作職責。二是建設規范網格議事場所。按照有場地、有標識、有設施、有制度、有經費等“五有”要求，以每個場所1-2萬元補助標準，28個網格全部建成規范黨小組議事場所并開展活動。以網格為單位，由網格員采集網格內農戶信息，進一步完善“一戶一檔”。建設“智慧網格”，將視聯網信息系統接入28個網格，黨員群眾在網格議事場所內就可以收看市、區、鎮三級會議直播，也實現網格之間視頻聯接。探索開發“黨建云”平臺和網格電子化地圖，將網格基本情況、地理位置、一長三員、網格支部活動、黨員聯戶等用電子化形式集成到“黨建云”平臺上，并按權限分級管理，讓網格運行更直觀、更高效。三是建立定期網格活動機制。湖南村積極打造“有事找網格、網格無小事”品牌，首創“周六網格夜話”活動，即每周六晚上湖南村由四個網格長召集網格黨員開展“五個一”（開展一次學習、通報一些情況、匯報一塊工作、認領一批任務、協商一些難題）活動，交流網格建設和黨員聯戶情況，及時發現矛盾隱患，通過網格集中交流這個平臺，湖南村網格員及時發現一起農戶去世后違反規定自行安葬隱患，該事件迅速得到有效處理，達到了“小事不出網、大事不出團”的目標。
五步聯戶，促進黨群聯親連責連心。一是雙向選，全覆蓋。在村、網格中對黨員聯戶安排進行預公示，黨員和聯系群眾可以進行雙向選擇，按照“親、近、熟”原則安排網格內聯戶。對網格間黨員分布不均勻，聯戶力量懸殊的村，打破網格界限，將黨員力量充沛的網格充實到薄弱的網格。對于年長多病的老黨員，根據實際并經黨員會通過，可不予安排聯戶，由村干部聯系這些老黨員，做實“誰來聯”問題。二是五步走，立體聯。制定黨員聯戶“五步工作法”，第一步，電話聯系，要求每位黨員每周至少電話聯系黨員一次；第二步，發放黨員連心卡，要求每位黨員填寫黨員連心卡發放給聯系農戶，農戶有事情可撥打黨員電話；第三步，掛黨員聯戶牌，在每位黨員和農戶家門口掛黨員聯戶牌，聯戶牌上包括所在網格名稱、網格長（黨小組長）、網格指導員、專職網格員、兼職網格員、聯戶（黨員）名單和黨員承諾；第四步，撰寫聯戶日志，每位黨員上門走訪農戶拍照合影，并及時記錄農戶情況；第五步，督查跟進，在電話抽查黨員的基礎上，鎮黨委成立督查組，由鎮黨委書記帶隊，入網格進農家，實地抽查黨員聯戶落實情況，做實“怎么聯”問題。三是分類考，實打實。將黨員聯戶工作納入“分類定標、實事積分”考核，分網格實施黨員分類定標、實事積分，把農村黨員分成在職黨員、無職黨員、流動黨員和其他黨員4類，分別設置考評指標，分類制定“聯戶”等考核指標，實行全程記實，通過月度實時積分、季度匯總公示、半年考評結果，實現黨員教育管理精細化、考核評價精準化。如針對黨員帶頭開展“一戶多宅”整治工作，對在職黨員，要求發揮好黨員干部的作用，不僅考核帶頭拆，還要捆綁考核全村工作推進情況，對無職黨員，重點考核自己帶頭和聯系農戶拆除情況，對流動黨員，要求做好家屬和親友工作，還有其他年長老黨員等，則主要要求盡可能發揮自己的影響力，做一些力所能及的事情。建立黨群“利益同享、責任共擔”機制，聯戶黨員對部分村級事務有把關權、監督權，如農戶審批建房需聯戶黨員簽字同意并監督；美麗庭院創建需聯戶黨員參與創建、評比和指導。蛟壟村上侶自然村列入2018年改村提升項目，需拆除房屋42幢， 該項目啟動時，當地百姓不是很理解，拆除工作緩慢，村支部召集上侶網格黨員通過“五個一”活動方式，黨員戶帶頭拆除、并主動認領聯系戶任務，在鎮專班的指導下，通過村干部和黨員一輪又一輪的思想攻心、服務貼心，不到一個月，拆除房屋40幢（2戶農戶因特殊情況延緩拆除），做實“聯成效”問題。
