開化：黨建治理一體化，情感信息雙循環

開化：黨建治理一體化，情感信息雙循環

2018年12月18日 09:37:24 來源: 作者: 楊曉輝

　　開化縣委認真學習貫徹“楓橋經驗”，緊扣“依靠群眾就地化解矛盾”核心要求，提出“黨建治理一體化，情感信息雙循環”理念，探索建立智慧黨建綜合治理系統，積極構建黨建統領基層治理新模式。

　　黨建統領，破解黨建治理“兩張皮”問題。一是“一桿子”管到底。系統受鄉鎮黨委統一領導，具體由鄉鎮黨政辦直接控制。鄉鎮黨委對村社、網格一線的調度指揮、任務指令等，均通過系統落實到鄉鎮七站八所和村社網格。各個點上提出需要協同配合事項，由鄉鎮黨政辦審核協調，即交即辦；重要工作和疑難問題由鄉鎮黨委會商審定，每日一辦。使鄉鎮黨委切實掌控保護生態、發展經濟、改善民生、社會治理等全域工作的領導權。二是“一體化”推到底。堅持將黨建融入治理工作，從治理成效分析黨建問題，通過系統將黨建責任清單、組團聯戶、“三大指數”等黨建內容融入治理工作，引導廣大黨員在農房管控、征地拆遷、項目推進等工作中發揮先鋒模范作用；通過提取社會治理、重點督察等進度數據和大數據分析，查看村社和網格黨組織的治理能力，推動黨建和治理工作互融共進。三是“一把尺”量到底。將“黨建一張網、網格一本賬、落實一條龍、考核一門清、群眾一個贊”作為檢驗黨建統領基層治理的標準，采取人工輸入指標內容、系統自動生成數據模式，把組織暖心關愛、黨員聯戶包事、網格走訪巡查等事項交由系統自動打分。對涉及群眾點贊、投訴等主觀事項，由鄉鎮黨委每月初對系統上月評估分值進行集體評議校核后公布結果，實現黨建治理任務推進與考核評價數據分值全事項、全過程、全結果精準匹配，有效杜絕打照顧分、給人情分、填虛假分現象。

　　數據融通，破解治理信息共建共享難問題。一是治理數據快速集成。以鄉鎮智慧黨建綜合信息指揮室為中心，橫向打通條線站所窗口壁壘，將系統與鄉鎮“四平臺”、社會治理綜合指揮室、12345政府服務熱線、“三民工程”等38個非警務類信息平臺鏈接整合，并與縣大聯動指揮中心、村社治理分平臺、黨員群眾“三民工程E掌通”縱向聯通，實現黨員信息、矛盾糾紛、安全隱患、環境污染、群眾訴求等107項治理數據上下左右適時流轉、快速集成。二是治理信息快速反應。將全縣天網天眼工程、“雪亮工程”，以及綜合執法、鄉鎮建設的4300個視頻監控探頭接入系統，加強對重點場所、要害部位的全天候監控，第一時間發現突發性事件。利用系統定位功能設定重點人員活動范圍，發現重點人員出縣到市赴省進京，第一時間分層級發布預警信息。同時，運用系統大數據分析研判功能，及時對群眾訴求、治理難題作出風險預警和快速反應，提高鄉村黨組織治理決策效能。三是治理事件快速處置。建立系統-APP指揮鏈條，黨員群眾將治理訴求通過APP反映上傳給系統。系統將網格員能夠自行處置的一級事件交由網格員當場辦結；將需要村社黨組織處置的二級事件下達給村社黨組織三天內辦結；將需要鄉鎮黨委統籌的三級事件由鄉鎮黨委負責在五天內辦結；將鄉鎮難以解決的四級事件報送縣大聯動指揮中心在十天內協調解決。處置結果在系統內適時發布，并通過網格員反饋給服務對象，做到治理事件快速上報、快速解決、快速回應。目前，全縣農村普遍建立起十五分鐘治理服務圈。

　　全程留痕，著力破解黨員作用發揮難問題。一是內容留痕。在系統內靜態公開黨員基本信息、崗位責任清單；動態公布黨員聯系農戶、包干農房管控、治危拆違等情況，增強黨員履責意識。二是過程留痕。黨員參加“三會一課”、支部主題黨日活動等學習教育情況，由黨員各自通過“三民工程E掌通”進行會議簽到、上傳現場圖文信息，確保黨員全程參加黨組織活動。黨員參加聯戶包事、文明勸導、矛盾調解等情況，通過系統發布任務信息、上報紀實日志、記錄活動軌跡等形式，適時掌握黨員履責動態，推動黨員主動作為。三是結果留痕。黨員通過系統發送報結信息、前后對比照，向黨組織報告履責績效。系統據實考核生成和展現黨員先鋒指數分值和星級，相關數據信息在系統中儲存備案，作為工作臺賬接受各級檢查考核，倒逼黨員實干爭先。

　　群眾參與，破解黨群干群關系融洽難問題。一是暢通溝通渠道。面向全縣36萬黨員群眾開發安裝手機APP“三民工程E掌通”。群眾通過“我來曝料”、“我來點贊”等欄目，及時將村莊環境整治、河道保潔、鄉風文明等方面的訴求向上反饋，讓各級黨組織聽得見群眾聲音。二是暢通服務渠道。根據群眾訴求，鄉鎮黨委通過系統及時調派各方力量深入網格一線協調解決各類問題。同時，開辟“文明傳習”、“任務管理”等欄目，讓群眾自愿參與禮孝文化宣揚、困難弱勢群體幫扶、掃黑除惡行動，凈化基層治理環境，讓群眾感受到黨組織為民服務的誠意。如開化縣齊溪鎮豐盈坦村黨支部聽取村民訴求，建立幸福食堂，為全村80以上老人免費提供中、晚餐，傳習孝道美德，實現村風和美。三是暢通評價渠道。黨員干部職責清單、日程安排、工作實績全部通過“任務管理”欄向群眾動態公開。群眾通過“我來點贊”欄對黨員干部工作作風、績效作出適時評價，推動黨員干部提高服務效能，讓群眾與黨員干部圍繞治理形成互動，喚起群眾參與治理的熱情。

　　系統銜接，破解治理模式復制推廣難問題。開化縣委始終強調建立智慧黨建綜合治理系統是在省委省政府決策基礎上的一種提升，而不是另起爐灶。系統依托省基層治理綜合信息平臺進行開發，擁有省平臺全部共性功能，并在個性功能開發上增添了基層黨建、社會治理、經濟發展、重點督察等內容，工作可以直接通過系通提取“四平臺”、“三民工程”等相關數據，不需要另行輸入數據，另外考核打分，實現工作內容指標的精準匹配融合，把干部精力從繁瑣的臺賬中解放出來，有更多時間深入基層聯系服務群眾。移動端“三民工程E掌通”是在平安浙江APP系統內深度開發，按照務實管用、簡單易操作原則，新增學習教育、任務發布、群眾互動等新功能，讓低學歷群眾也能操作。整個系統不僅可以暢通對接省直部門數據信息，滿足基層治理工作需要，而且不需要另建系統就可以直接在全省復制推廣，有效提高省級平臺使用效能。 

責任編輯： 朱麗娜