全力打造改革發展強大引擎 溫州持續擦亮“甌江紅”品牌
全力打造改革發展強大引擎 溫州持續擦亮“甌江紅”品牌
2019年01月30日 15:02:56 來源: 浙江日報 作者: 戚祥浩 林建豐
兒童中心、四點半課堂、家長沙龍……走進面積近3000平方米的“甌江紅”溫州市黨群服務中心，只見各活動區內主題活動正有聲有色開展：孩子們在感受“非遺”魅力，成人們在載歌載舞，老人們在切磋書法。
吸引300多批次黨員來此考察學習并開展主題活動，已有2萬多名群眾率先體驗，這是“甌江紅”溫州市黨群服務中心啟用半年以來，交出的一份成績單。
過去一年，無論城市還是鄉間，一個個“甌江紅”黨群服務中心如雨后春筍般涌現。已經建成的205個服務中心，成為聯系群眾、凝聚群眾、服務群眾的美好家園……
“甌江紅”品牌在溫州正被越擦越亮，持續助推溫州新時代“兩個健康”先行區創建、穩企惠企、鄉村振興等中心工作，成為溫州發展強大引擎。
牢牢牽住“牛鼻子”
不久前，永嘉縣溪下鄉的50多位黨員聚集在溪下村文化禮堂參與主題黨日活動，講臺前面，放了一臺電腦，一個攝像頭，屏幕里的場景，是來自距離溪下村一百多公里的“甌江紅”甌北街道黨群服務中心，50多位溪下鄉在外黨員聚在一起，同一時間參與學黨章、談學習心得。
永嘉溪下鄉，因為地處偏遠，許多黨員外出發展，但他們依然堅持用這種特殊方式參與主題黨日活動。
近年來，溫州市堅持在制度化、規范化上下功夫，在各領域各層面扎實推進支部主題黨日活動，將組織生活的爐火越燒越旺，把黨員的責任越壓越實。
怎樣牢牢牽住“責任”牛鼻子？溫州堅持對標“六度”：聽黨指揮的忠誠度、服務大局的緊密度、爭先晉位的加速度、推進落實的強韌度、業務能力的勝任度、作風形象的美譽度，從嚴監督管理、加強考評考核、推進創先爭優，以實招硬招打鐵鍛鋼，努力發揮每名干部的主觀能動性，打造出一支以上率下、節節發力的干事創業團隊。
通過壓實“六度”倒逼干部“跑起來、跨過去”。邊看邊評，邊比邊學，兩個月前，溫州市縣兩級組織部門黨員領導干部組成的“評審團”先后走進茶山高教園區、文成、平陽等地，對5個“紅色品牌”項目創建情況進行實地考察、評分定檔。
評比現場，有著“不甘落后、積極向上”的良好氛圍。平陽亮出的“黨建+鄉賢”和“數字商務黨建新模式”項目受到頻頻點贊。溫州大學甌江學院積極探索的“紅色領航·校地合作”新模式、文成縣著力打造的“黨建引領基層治理”項目和“‘萬名綠領計劃’助力鄉村振興”項目讓人眼前一亮。
這是溫州組織系統亮點品牌項目“紅色擂臺”上的激烈角逐。現場會通過實地考察、現場測評、排名通報等方式，推動各地爭先創優。
怎樣真正把基層黨建放在心上、抓在手上、落在行動上？除了擺擂比拼，溫州抓實抓嚴“考核排名+談心整改”“專項考察+述職承諾”“四查聯動+通報問責”等系列制度，建立全市基層黨建工作部長談心會制度，每季度分領域分地域與考核排名末位的書記進行談心。2018年集中談心180多人，通過專項考察，把結果記入干部大數據庫，作為干部考核評價和提拔任用的重要依據。全年對20多名責任人采取免職、約談、調離崗位等組織措施。
打通“通后一百米”
責任意識強了，戰斗力被充分激活，但面對不同情況，唯有系統謀劃、綜合施策、精準發力，才能統籌推進各領域基層黨建工作，更好推動基層黨組織全領域建強、全區域提升。
小區，是城市居民生活的基本單元。隨著越來越多的群眾搬入小區，物業管理失范、監督缺位、選舉亂象等問題也呈持續增長的趨勢。如何發揮城市基層黨建的作用，打通基層治理的“最后一百米”？溫州緊緊圍繞“組織力提升”，把城市基層黨建工作放到滿足人民過上美好生活的新期待中去落實，積極探索開展“紅色管家”試點工作。
眼下，以社區黨組織為領導核心，社區居委會、業委會、物業服務企業協商配合，轄區職能站所、“兩新”組織等共同參與的“1+3+X”城市基層治理服務模式，正在越來越多的溫州社區推行。2018年，全市76個開展“紅色管家”試點的小區，平均物業服務滿意率從56.3%提高到86.5%。
在鹿城區南匯街道錦江家園，久拖3年未決的入口提升工程、車輛智能識別系統項目，在“紅色管家”介入40天后即完成施工安裝使用，實現了“紅色管家速度”。
這是溫州統籌推進各領域基層黨建工作的一幕。
在農村，溫州專門出臺增強村干部戰斗力“新十條”，給全市8萬余名村干部撐腰鼓勁。去年溫州市縣共選派738名干部到村任第一書記、領辦項目3178個，全市已經打造152個黨建樣板村，整治304個后進村，創建1211個經濟富裕村，打造1345個美麗特色村；
在國企，溫州在市屬國企中開展“一企一品、一支部一特色”創建，推動國企打擂比拼、對標創優，打造“四強四優”國企黨建示范點67個；
在醫院，開展紅色領航“厚德精醫”行動，推動公立醫院建立黨委領導下的院長負責制，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行院長每年向黨委述職……
在統籌推進農村等七大領域黨建的同時，溫州堅決打贏村社組織換屆“回頭看”等七場攻堅戰。
在村社組織換屆“回頭看”攻堅戰中，溫州頂真碰硬拿下817名不稱職村社干部，其中主職干部237人，同時選拔4537名優秀返鄉大學生進入村社班子；打響基層治理攻堅戰，全市將部門派駐機構納入鎮街進行屬地管理，推動下沉派駐人員13361人，增加了1.07倍；打響黨建信息化攻堅戰，推出“甌江紅”APP學習平臺，通過互動學習、闖關答題、排名激勵等方式，開辟了黨員干部日常學習教育的全新模式……
尤其針對部分村級老協“侵財”“干政”“擾民”等亂象，溫州市委組織部按照“疏堵結合、破立并舉”思路，會同民政、農辦、公安等部門，全面開展村級老年協會規范提升工作，全面清理4375個村級老協；同步推進紅色領航“幸福銀齡”行動，以“紅色力量”激發“銀色活力”，推動老齡事業在黨的領導下健康發展，設立鎮級老協152個、村書記當主任的村級為老服務中心4914個，建成46個示范性養老服務中心，推出愛心食堂、文體康養、助難幫困等活動，惠及老人120多萬人次。
從統籌推進七大領域黨建，到堅決打贏七場攻堅戰，溫州強有力地推動基層黨組織全面晉位升級。
有效提升凝聚力
組織隊伍強起來，黨員的先鋒模范作用怎樣更好地發揮？
“以后生活、工作問題要多請教這位前輩。”在與新世紀發展集團有限公司黨支部書記、董事長謝炳超結對后，溫州市龍灣區綜合行政執法局工作人員池佳偉高興地說。
為盡快幫助高知識群體在政治上成長成熟，溫州探索實行結對機制。通過開展大排查，全面摸清高知識人員政治面貌、入黨意愿等情況，以鄉鎮（街道）為單位建立1.2萬人的非中共黨員高知識人員信息庫，有針對性地加強入黨動員、優化入黨流程。全市擇優選聘一批政治素養高、黨性觀念強、業務水平強的高知識黨員，與高知識入黨積極分子結對。
去年，溫州共選聘284名黨員與425名高知識入黨積極分子結對。同時，全市已接收高知識群體入黨申請1046份，確定入黨積極分子599名、發展對象350名，新發展黨員313名，各項數量均是前年同期2倍以上。
此外，溫州不斷優化黨員聯系群眾機制，全市27萬名農村黨員聯系139萬多戶群眾，確保每個有困難的黨員群眾都能隨時找到黨組織；抓實支部主題黨日活動，在“甌江紅”各級黨群服務中心設“主題黨日館”和“紅色講堂”，推出“黨課套餐”，供支部點單選擇，帶動全市2.4萬個黨組織、47.8萬名黨員開展活動；開展“先鋒攻堅行動”，動員全市廣大黨員干部在改革攻堅、營商環境、“兩線三片”、動能轉換、鄉村振興和基層黨建“雙整雙全”等工作中亮身份、顯擔當。其中，鹿城區圍繞“大建大美”和“兩線三片”開發建設，梳理83處清零指標和130項建設任務，成立15個項目黨支部，集中抽調157名黨員干部開展攻堅，5個月內實現簽約、騰空“兩個100%”。
一項項強有力舉措落地扎根，隨之全面提升的是整個隊伍的凝聚力。
全面凝聚向心力
隊伍凝聚力提升了，還要緊緊把群眾凝聚在組織周圍。
黨群業務咨詢辦理崗、主題黨日館、“24小時”黨代表工作室……走進“甌江紅”平陽順溪黨群服務中心，只見各活動區主題鮮明、功能齊全。該中心實行支部主題黨日活動預約定制，1對1安排專人跟進，精心策劃組織內容，各項服務細致而周到。
溫州各地按照“體現黨味，增強認同；因地制宜，分類建設；整合資源，防止浪費”的基本原則，把黨群服務中心建設與推進村(居)民中心、為老服務中心、文化禮堂建設等有機整合，并積極創新載體。
從無到有，從少到多，越來越多“甌江紅”黨群服務中心出現后，如何更好地發揮陣地作用？
溫州的經驗是深化“紅色細胞工程”，將觸角進一步向基層延伸，聚焦群眾最盼最急最需的民生“關鍵小事”，滿足更多群體個性化需求，讓陣地建設力度轉化為更多基層黨員群眾實實在在的獲得感、幸福感，成為聯系群眾、凝聚群眾、服務群眾的美好家園。
甌海按照“家”的理念，將黨的關懷向周轉房老人、環衛工人、建筑工人等特定人群延伸，分類打造“銀齡之家”“環衛之家”“建設者之家”等新型黨群服務陣地，提供常態化的定制服務。
而在泰順縣柳峰鄉，如今村民有個頭疼腦熱，都開始習慣性去“甌江紅”柳峰鄉黨群服務中心。在該中心黨員義診室，柳峰鄉衛生院院長徐建威、卓宅村衛生室全科醫生周仕柳，固定每周四坐診，為村民免費看病。
除了黨群服務中心，溫州還通過建好用好村級組織活動場所、紅色教育基地建設等舉措，持續加強紅色陣地建設，讓“甌江紅”紅滿溫州，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。
把群眾凝聚在黨組織周圍，離不開一個好的活動載體。去年11月開始，溫州以“甌江紅”黨群服務中心為主要陣地，常態化開展“紅色星期天”活動，在星期天、重大節日集中開展接地氣、貼近民生需求的活動。
不久前的一個周末，“甌江紅”永嘉甌北街道黨群服務中心內歡聲雷動。來自甌北多個村社的黨員和村（居）民代表、“兩新”組織代表、婦女代表等近200人，在這里參與扔沙包、保齡球、呼啦圈、夾小球、飛鏢等趣味運動節目，不亦樂乎。
甌北街道黨工委相關負責人感嘆，陣陣歡聲笑語中，大家的感情在加深，黨組織的凝聚力、向心力也在增強。
目前，溫州已開展“紅色星期天”活動2.2萬場，惠及群眾226.58萬人次，受到普遍歡迎。
夯實基層基礎樁
把群眾組織好、宣傳好、凝聚好、服務好，換來的是黨員觀念強起來、兩委作風實起來、干群關系好起來、從政環境優起來，從而推動方方面面工作取得實效。
在鄉村振興大背景下，平陽縣委組織部牽頭在全縣組建鄉賢共建委員會，由黨組織書記擔任共建委主任，并建立了“聯名加自薦、村兩委審定、鎮黨委核定”，全縣599個行政村全部建立共建委員會，把9283名鄉賢緊緊凝聚在黨的周圍。同時通過規范議事制度，扭轉以往隨意松散的自發方式。最終，變各自發力為同頻共振，通過“黨建+鄉賢”有效促成了鄉村振興需求與鄉賢的富余資金、先進理念的碰撞融合。共落實資金1.8億元，涉及項目94個，預計年均可增收1500多萬元。
正是著眼于全面夯實基層基礎樁，2018年以來，溫州11個縣（市、區）均舉行了集中開工儀式，開工村級集體發展項目1724個，涉及村2854個，目前已竣工1226個；705家企業與726個村結對，確定幫扶項目704個，實際到位資金數38916.98萬元。全市5404個村村級集體經濟經營性總收入33.92億元，同比增長29.7%。
而在溫州主城區鹿城，南郊街道紅創基地主打的互聯網黨建品牌同樣深入人心。基地黨總支由跨境電商園、聚商盟、企心匯眾創空間、中承科技等4個園區支部和聚點科技、聯欣科技兩個龍頭企業支部組成，囊括約150家互聯網企業和3000多名從業人員。
基地組建了32人的紅創講師團隊，推送了近200種課程供黨支部自由選擇，為初創企業提供啟動資金、舉辦紅創論壇交流會、定期邀請政府部門幫助化解難題……為基地內各企業的成長注入了紅色動力。
過去一年，紅創基地實現年產值3億元，納稅3000余萬元,并成功獲批全省僅有的3家商業快件監管中心之一。該兩項數據比前年均增長了50%以上。
從鄉村振興到新時代“兩個健康”先行區創建，從點到面，由外及內，溫州全城涌動的“甌江紅”，正源源不斷地為當地經濟社會發展注入澎湃動力。
