杭州市拱墅區(qū)半山街道：
“三微”探新路 幸福來敲門
“三微”探新路 幸福來敲門
2020年06月28日 10:08:08 來源: 半山街道 作者:
本刊記者 王楓林 通訊員 姚文婕
編者按：地處“杭城北大門”的拱墅區(qū)半山街道，近年來主動適應城市基層黨建新形勢、新變化，緊緊圍繞“打造新時代下宜居宜業(yè)宜游的美麗新半山”目標，聚焦黨建引領基層社會治理，把小區(qū)作為基本單元，深化“新三方”協(xié)同治理，全力推進“幸福家園”睦鄰小區(qū)建設，在小區(qū)治理上探索形成了“三微”工作法，在這次疫情防控中，為打贏“兩戰(zhàn)”提供了堅強保障。
微引領——做強“主心骨”
建成近20年的回遷安置房小區(qū)依錦苑小區(qū)，曾常年陷入管理真空期，門禁系統(tǒng)形同虛設、底樓架空層建筑垃圾常年無清理、草坪失修，各類問題層出不窮，業(yè)主的居住品質(zhì)急劇下降。而如今，一走進小區(qū)，路面巷尾新綠映紅，一改往昔“臟亂差”形象。
“小區(qū)黨支部就是我們自己的黨組織，只要我們心往一處想，勁往一處使，就能把我們的家園建設得更加幸福！”依錦苑小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任余端學道出了小區(qū)蝶變的奧秘。
群眾利益無小事。近年來，半山街道堅持“以人民為中心”，把小區(qū)作為基本單元，發(fā)揮小區(qū)黨組織微引領作用，進一步推動黨建工作和社會治理重心向基層下移。
特別是在小區(qū)二次供水改造的關鍵階段，依錦苑的黨員骨干、業(yè)委會成員、物業(yè)人員成立“敲門組”，在吃過無數(shù)“閉門羹”之后，終于實現(xiàn)100%簽約，捧回了全區(qū)唯一一個二次供水改造項目“最佳小區(qū)”的榮譽獎杯。
無獨有偶，金星桃源居有著“占地面積多、拆遷農(nóng)戶多、流動人口多”的“三多”問題，而社區(qū)工作者有限，這讓小區(qū)治理難上加難。經(jīng)過社區(qū)不斷的探索，發(fā)現(xiàn)通過小區(qū)黨支部的微引領，“小馬拉大車”的難題迎刃而解?！敖鹦巧鐓^(qū)在2018年完成股社分離后，其中還有近200名經(jīng)合社黨員住在小區(qū)里。疫情期間，他們免費提供口罩、額溫槍等一大批醫(yī)療物資，并志愿在卡口值守，成為了社區(qū)防疫工作中的中堅力量。”社區(qū)黨支部書記葛君萍說。
值得一提的是，半山街道還通過構(gòu)建黨代表作用發(fā)揮長效機制——“三聯(lián)雙效”工程，進一步提升小區(qū)治理水平。半山東路一帶小區(qū)的門口因長年沒有橫道線導致車輛擁堵明顯，一直是拱墅區(qū)黨代表、龍山社區(qū)黨委書記陸曉剛的心頭病。最終通過提案的形式，區(qū)政協(xié)領導帶隊實地勘測，聽取民意，解決了小區(qū)門口的劃線難題。
微治理——筑牢“鐵三角”
金星桃源居共有32幢高層，最高的有28層，高層小區(qū)的消防安全，一直是金星社區(qū)黨支部副書記楊海江的一塊心病。 借著“幸福家園”睦鄰小區(qū)建設的東風，楊海江被選聘為小區(qū)專員，他奔赴在小區(qū)一線的時間更多了，并將走訪收集到的居民對小區(qū)消防安全管理的建議納入小區(qū)“新三方”（小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司）聯(lián)席會議、小區(qū)黨支部會議的重要討論內(nèi)容，推動小區(qū)“云梯系統(tǒng)”的安裝，獲得小區(qū)居民的一致好評。“像我們這樣的高層住宅，一旦有住戶私拉電線充電，消防隱患就非常大，現(xiàn)在只要電瓶車一進電梯，電梯就會自動報警，讓我們在這里居住安心了許多！”居民孫大伯一邊說著一邊豎起大拇指。
只有準物業(yè)的老舊小區(qū)杭鋼南苑小區(qū)，面對社區(qū)便民食堂功能弱化等焦點問題，小區(qū)組建由老黨員、網(wǎng)格員、樓道黨支部書記、熱心居民代表組成的“網(wǎng)格圓桌”議事小組，形成“新三方協(xié)同”治理體系，深入剖析問題，主動與食堂擁有者杭鋼集團進行交涉，爭取到了食堂改造的經(jīng)費，為后續(xù)市場化運營奠定了基礎，便民食堂如今成為社區(qū)一個新“網(wǎng)紅打卡點”。
經(jīng)過兩年多的實踐，半山街道已在拱墅區(qū)“三方協(xié)同”治理模式的基礎上，探索形成了符合半山實際的“新三方協(xié)同”治理體系?！皩嶋H上就是運用整體思維、系統(tǒng)思維，立足老舊小區(qū)、商品房小區(qū)、回遷安置房小區(qū)及公租房小區(qū)等不同類型的小區(qū)，在黨建引領下，一貫到底，破解小區(qū)治理難題?！卑肷浇值傈h工委相關負責人說，“同時，我們還做大做強區(qū)域共建單位、社會組織和黨員群眾骨干力量，把人、財、物等力量全部統(tǒng)籌起來，下沉到小區(qū)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)基層治理的‘行政依賴’到社會治理‘大合唱’的轉(zhuǎn)變，真正做到‘小事不出網(wǎng)格，大事不出小區(qū)’?！?/p>
微服務——用好“數(shù)字艙”
“半山街道作為大城北建設的重要區(qū)塊，近年來，轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續(xù)良好，群眾的居住需求也日益多元，但基層社會管理方面存在仍存在‘三多一少’難題：老齡人口多、流動人員多、低收入人群多以及基礎配套設施少，街道治理專業(yè)化和管理力量精準化臨著新考驗?！苯值榔桨步ㄔO辦公室副主任陳磊告訴記者，“為了補齊這一短板，我們從去年開始探索數(shù)字化半山建設，打造了具有半山特色的綜合信息指揮平臺‘望宸·智匯’，旨在進一步提升基層治理的精細化水平?！?/p>
在疫情防控期間，“望宸·智匯”聯(lián)通支付寶生態(tài)、釘釘?shù)绕脚_，通過智慧化管理和網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)轄區(qū)疫情防控事件五分鐘快速處置閉環(huán)；同時利用平臺的志愿服務模塊，實現(xiàn)線上報名、精準對接，百余名黨員、志愿者參與小區(qū)防控工作，凝聚基層治理力量。
下一步，半山街道將在智慧賦能基層治理的實踐基礎上，進一步完善小區(qū)管理閉環(huán)，積極探索小區(qū)治理長效運轉(zhuǎn)新路徑。
“我們將針對不同類型小區(qū)，設置權重不同、各有側(cè)重的小區(qū)指標評價體系，形成科學的小區(qū)微治理指數(shù)，便于不同小區(qū)間橫向比較、互比互促，同時，探索具有身份標識意義的小區(qū)碼建設，構(gòu)建小區(qū)居民與黨組織的重要聯(lián)系紐帶，深化應用前景廣闊?！卑肷浇值傈h工委相關負責人表示，“通過引入考核評價體系，發(fā)揮‘指揮棒’作用，更好提升居民自治意識和自治能力、提升物業(yè)服務企業(yè)管理水平和服務質(zhì)量，切實增強居民群眾的幸福感、獲得感?！?/p>
