個稅改革提速：如何為工薪階層減負

個稅改革提速：如何為工薪階層減負

2016年11月10日 11:05:23 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:楊亮

　　5.改革落地還要邁過幾道坎

　　【方向】樓繼偉日前表示，個稅改革將分步到位，因為個人所得稅綜合計稅很復雜，需要研究的內(nèi)容很多，包括個人職業(yè)發(fā)展、再教育費用的扣除；滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除；撫養(yǎng)孩子費用的扣除。下一步，將根據(jù)條件分步實施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習慣的建立，逐漸完善改革。

　　據(jù)部分基層稅務(wù)工作者介紹，當前個稅成為“工薪稅”的原因，是對房租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準確核算。基層只能采取“企業(yè)代繳代扣＋稅務(wù)部門核查”的簡易方式，主要對工資薪酬所得征收個稅。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當前納稅人收入、家庭、開支等社會信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門，缺乏相應法律支撐就很難打破部門之間信息孤島。此外，當前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況，因此個人收入和申報的精確確認還難以做到。

　　此外，個稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實性需要核查，居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握，這些對稅務(wù)部門數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求。

　　“個稅綜合與分類相結(jié)合，作為個稅改革的終極目標，目前確實存在一定的技術(shù)障礙。囿于體制的掣肘，理順其中關(guān)系也需要時間。”北京大學經(jīng)濟學院教授王大樹說，譬如，財政、稅務(wù)、銀行等能否跳出本部門的利益本位，在既有的網(wǎng)絡(luò)上進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。此外，目前財產(chǎn)收入普遍不透明，財產(chǎn)申報失信現(xiàn)象尤為嚴重。類似的棘手問題，都需要從政策層面認真面對和破解。

　　個稅征收制度的改革，包括免征額的調(diào)整、稅率的調(diào)整，乃至征收模式的轉(zhuǎn)軌，牽扯到千家萬戶的切身利益，不僅僅是稅收課題，更是經(jīng)濟課題、社會課題甚至政治課題。曾康華表示，說到底，稅收模式的選擇是一個效率和公平的角逐和取舍問題。即使是發(fā)達國家，也同樣經(jīng)歷過“痛苦的選擇”，“因此，稅改是個艱難和漫長的過程。要根據(jù)我國的社會經(jīng)濟發(fā)展情況循序漸進，不能一蹴而就”。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希說，個稅改革社會敏感度高，改革關(guān)鍵要形成社會最大公約數(shù)，堅持“開門立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案，有助于提高公眾對稅法的遵從度。