平安書記 提升基層治理能力
平安書記 提升基層治理能力
2016年12月01日 09:05:05 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:楊 茜
“碰到難事或叫人頭痛的矛盾糾紛,找施書記,準(zhǔn)沒錯(cuò)!”在平湖市鐘埭街道花園村和沈家弄村,大家只要一提起村里的“平安書記”施康生,幾乎人人都會(huì)豎起大拇指。
施康生是鐘埭街道派出所的民警、老黨員,土生土長的平湖人。30年的公安工作經(jīng)歷,加上在鐘埭街道轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)工作了十多年,他對(duì)這一帶的風(fēng)土人情十分熟悉。去年,根據(jù)上級(jí)安排,施康生除了做好所在轄區(qū)的治安工作,又多了一個(gè)頭銜:花園村和沈家弄村的“平安書記”,主要任務(wù)是參與和指導(dǎo)村里的平安工作,加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾。現(xiàn)在的施康生明顯比以前忙了:主動(dòng)參與村“兩委”議事決策和村級(jí)重大事務(wù)會(huì)議,定期到村里接待群眾來訪,根據(jù)村民需要為大家上安全課……
新時(shí)期,基層社會(huì)管理面臨著越來越多的新問題、新挑戰(zhàn),如何充分發(fā)揮黨組織和黨員作用,努力將矛盾化解在基層,提升基層社會(huì)治理能力,進(jìn)一步提高群眾的安全感和滿意度?在去年開展黨建引領(lǐng)基層治理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,今年2月,平湖市委組織部印發(fā)了《關(guān)于在全市選派“三官一師”到村社區(qū)擔(dān)任“平安書記”的通知》,并召開“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”部署會(huì)暨黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)會(huì),選派了一批優(yōu)秀“三官一師”(法官、檢察官、警官、律師)到各村(社區(qū))擔(dān)任“平安書記”。
鐘埭街道鐘南村平安書記(左四)對(duì)和諧員開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
“平安書記”做些啥?
根據(jù)安排,“平安書記”不占村(社區(qū))黨組織班子職數(shù),不參加換屆選舉,由平湖市委組織部會(huì)同政法委、法院、檢察院、公安局和司法局,根據(jù)各村(社區(qū))實(shí)際,從黨員“三官一師”中選派,一般應(yīng)掛滿一屆,負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娂熬S穩(wěn)平安工作,著力推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力的提升。
平湖市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從去年鐘埭街道、新埭鎮(zhèn)等地的試點(diǎn)工作情況來看,“平安書記”起到的效果還不錯(cuò)。因此,今年,平湖市選聘了98名“三官一師”,到全市121個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任“平安書記”,基本實(shí)現(xiàn)了“平安書記”在平湖各村(社區(qū))的全覆蓋。
張好文是平湖市法院立案庭負(fù)責(zé)人,今年剛被聘為當(dāng)湖街道水洞埭社區(qū)的“平安書記”。盡管剛拿聘書,張好文已經(jīng)有了初步的工作計(jì)劃。“前幾年,我在那里做過農(nóng)村工作指導(dǎo)員,對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r還比較熟悉。”張好文告訴記者,該社區(qū)是個(gè)外來人口較多的地方,商貿(mào)活動(dòng)熱鬧。除了借助黨員活動(dòng)指導(dǎo)平安工作,她還想在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹨粋€(gè)反家庭暴力關(guān)愛站,對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娦麄鹘衲辍斗醇彝ケ┝Ψā返男抡瑤椭用窀镁S權(quán)。另外,根據(jù)社區(qū)需求,她還將參與民間調(diào)解員隊(duì)伍的培養(yǎng),以加強(qiáng)與法院的訴調(diào)對(duì)接工作。
作為平湖市檢察院的一名檢察官,茆仲義和他的同事們準(zhǔn)備打出的則是一套組合拳。“我們檢察機(jī)關(guān)共選拔了老、中、青3個(gè)層次10名‘平安書記’。前期我們已經(jīng)調(diào)研了解聯(lián)系村的實(shí)際需求,大家組團(tuán)為村(社區(qū))推出一些有力度的指導(dǎo)活動(dòng)。當(dāng)然,我們個(gè)人也會(huì)針對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))的實(shí)際,開展一些工作。比如,我聯(lián)系的廣陳鎮(zhèn)高新村遇到村里房租收不回的問題,我正指導(dǎo)他們搜集資料,進(jìn)一步維權(quán)。”茆仲義說。

平安書記每月25日定期在先鋒站接待群眾來訪。
“平安書記”誰監(jiān)管?
“‘三官一師’赴村(社區(qū))擔(dān)任‘平安書記’,可充分發(fā)揮他們的黨員先鋒作用,并利用他們的專業(yè)知識(shí),充實(shí)基層平安力量,既有利于一些民生難題解決,也為提升全市基層社會(huì)治理體系和治理能力提供有力保障。”平湖市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為引導(dǎo)和激勵(lì)“平安書記”職能作用的發(fā)揮,平湖市委組織部還制定了“三官一師”工作職責(zé)及考核辦法,要求“平安書記”主動(dòng)參與到村級(jí)重大事務(wù)中,并積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;根據(jù)各地實(shí)際需求,開展好為當(dāng)?shù)攸h員上一堂黨課、聯(lián)系一個(gè)黨員先鋒站、組織一次專題組織生活會(huì)、謀劃一次特殊黨日活動(dòng)的“四個(gè)一”活動(dòng);每月固定時(shí)間到村(社區(qū))開展駐村接待,幫助群眾排憂解難等。“平安書記”在村(社區(qū))工作情況,每年年底由鎮(zhèn)街道結(jié)合村(社區(qū))“兩委”干部考核評(píng)議工作一并開展。對(duì)“平安書記”的考評(píng)結(jié)果,將作為其個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
對(duì)于“平安書記”的基層表現(xiàn),群眾也有評(píng)議權(quán)。按照平湖市委組織部等多部門的相關(guān)文件精神,“平安書記”在基層工作期間,要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)持做到“三個(gè)不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)接受村(社區(qū))的宴請(qǐng)、不準(zhǔn)到村(社區(qū))報(bào)銷任何費(fèi)用、不準(zhǔn)參與有損黨員干部形象的活動(dòng),并接受廣大群眾監(jiān)督。
名詞解釋
平安書記
從法院、檢察院、公安、司法等單位選派優(yōu)秀的黨員法官、檢察官、警官和律師(簡稱“三官一師”)到各村社區(qū)擔(dān)任“平安書記”,協(xié)助村社區(qū)開展工作,監(jiān)督村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行,保護(hù)群眾合法利益,增強(qiáng)村黨組織公信力。
責(zé)任編輯:樓昕- 2016-12-01 村民小組長建設(shè)激活基層治理“神經(jīng)末稍”
- 2016-12-01 “當(dāng)湖好幫手” 身邊人管好身邊事
- 2016-12-01 市委直抓村支書 6名村支書提拔為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)
- 2016-12-01 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建 打造黨群致富聯(lián)合體
- 2016-12-01 “固定日”駐站接待 先鋒站里的“幫忙團(tuán)”


