設(shè)立賬外賬　終究遭“算賬”

設(shè)立賬外賬　終究遭“算賬”

——鹽邊縣查處一起村干部侵占集體資金問(wèn)題

2016年10月31日 20:21:14 瀏覽量: 來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:彭黎

　　2014年12月下旬，四川省鹽邊縣紀(jì)委信訪室收到一封16位村民聯(lián)名寫的舉報(bào)信，反映箐河傈僳族鄉(xiāng)箐河村黨支部書記陳明發(fā)2010年任村黨支部書記后多起違反黨規(guī)黨紀(jì)的問(wèn)題。

　　接到舉報(bào)后，鹽邊縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即批示“轉(zhuǎn)箐河鄉(xiāng)紀(jì)委，務(wù)必查明真相，給老百姓一個(gè)交代！”縣紀(jì)委信訪室按照領(lǐng)導(dǎo)批示，迅速將信訪件轉(zhuǎn)交箐河鄉(xiāng)紀(jì)委，要求調(diào)查核實(shí)并限時(shí)上報(bào)結(jié)果。同時(shí)，為盡快調(diào)查清楚事實(shí)真相，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織人員赴箐河鄉(xiāng)，督導(dǎo)該起信訪件的查辦。

　　隨著調(diào)查的深入，箐河村黨支部書記陳明發(fā)侵占村集體資金、伙同村文書王宗美設(shè)立賬外賬以逃避上級(jí)監(jiān)管，以及村委會(huì)主任林庭富對(duì)村集體資金監(jiān)管失職等問(wèn)題逐漸浮出水面。

　　2010年底，箐河村“兩委”換屆，陳明發(fā)繼任村黨支部書記，林庭富當(dāng)選村委會(huì)主任。然而，林庭富長(zhǎng)期在外務(wù)工，村委會(huì)事務(wù)大多時(shí)候都是電話“遙控”處理，慢慢地，村里大小事務(wù)都由陳明發(fā)一人說(shuō)了算。

　　2012年底，一場(chǎng)暴雨過(guò)后，位于村內(nèi)的鄉(xiāng)澗堰出現(xiàn)多處垮塌，縣水務(wù)局在2012年水資源費(fèi)和水利發(fā)展基金中劃撥了15萬(wàn)元用于鄉(xiāng)澗堰的維修。箐河村幫扶單位知曉災(zāi)情后，也送來(lái)水泥20噸。

　　陳明發(fā)召開(kāi)村“兩委”會(huì)議研究決定，將水泥用于鄉(xiāng)澗堰及其他損壞堰渠的維修，并進(jìn)行了分配。下?lián)艿?5萬(wàn)元資金，未經(jīng)過(guò)村“兩委”研究，陳明發(fā)直接與鄉(xiāng)政府簽了《項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書》，并將維修工程交給3個(gè)村民小組長(zhǎng)實(shí)施。在維修項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，陳明發(fā)按照市場(chǎng)價(jià)格，扣回了水泥款7700元。“工程的資金和材料都是我管著的，林庭富長(zhǎng)期不在村里，群眾也不知道縣里專門下?lián)芰司S修資金。”陳明發(fā)說(shuō)，他開(kāi)始打起了小算盤，把手伸向了村集體資金，這筆本該上交村集體賬戶的7700元款項(xiàng)就裝進(jìn)了他的腰包。

　　2013年12月，幫扶單位再次送給箐河村水泥40噸。陳明發(fā)把其中18噸賣給了箐河村一村民，獲得7740元，這筆錢未按規(guī)定入集體賬戶，而是留在了王宗美手中。

　　2014年1月，箐河村通過(guò)“一事一議”建設(shè)社道，受益企業(yè)新七一電站按照投勞折資將3萬(wàn)元現(xiàn)金支付給了箐河村，沒(méi)有存入村集體賬戶。看到這筆資金，陳明發(fā)動(dòng)起了歪心思：“快過(guò)年了，村集體資金又不能隨便開(kāi)支，總得為村組干部‘考慮考慮’，自己也能從中得到點(diǎn)”，于是，他拿出了5000元給村組干部發(fā)電話費(fèi)。

　　2014年3月，村集體資金緊張，陳明發(fā)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)為由安排林庭富去想辦法籌集資金。長(zhǎng)期在外的林庭富能上哪兒去湊集資金？他只得自己墊了5000元用來(lái)維持村里運(yùn)轉(zhuǎn)。而對(duì)這5000元，陳明發(fā)為了使用方便,叫王宗美不用上交集體賬戶，就留在王宗美手里用作平時(shí)村務(wù)開(kāi)銷。

　　經(jīng)查，2012年底，陳明發(fā)利用職務(wù)之便貪污該村幫扶單位幫扶水泥銷售款7700元；2012至2013年，陳明發(fā)與箐河村村委會(huì)主任林庭富、村文書王宗美違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律未將42740元集體資金存入規(guī)定的集體賬戶。

　　調(diào)查中，村委會(huì)主任林庭富對(duì)村里的許多項(xiàng)目建設(shè)、集體資金使用情況一問(wèn)三不知，調(diào)查人員向其出示了箐河村近幾年各種賬本，林庭富才恍然大悟，對(duì)自己任職以來(lái)工作失職悔恨不已。而村文書王宗美紀(jì)律意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己“沒(méi)把集體的一分錢裝入個(gè)人腰包”，問(wèn)心無(wú)愧。調(diào)查人員反復(fù)給王宗美講紀(jì)律、講案例，王宗美最終認(rèn)識(shí)到“不將集體資金存入規(guī)定的集體賬戶而直接用于支出已經(jīng)違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律”，并愿意接受組織處理。

　　2015年7月14日，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，箐河傈僳族鄉(xiāng)黨委研究決定，給予已構(gòu)成貪污錯(cuò)誤、在箐河村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題上負(fù)有直接責(zé)任的村黨支部書記陳明發(fā)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予在箐河村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題上監(jiān)管、把關(guān)不力，構(gòu)成失職錯(cuò)誤的林庭富黨內(nèi)警告處分；給予在箐河村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題上負(fù)有直接責(zé)任的村文書王宗美黨內(nèi)警告處分。