玉環(huán)：清風(fēng)除弊收獲“民心紅利”

玉環(huán)：清風(fēng)除弊收獲“民心紅利”

2017年03月25日 09:55:26 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 賈歆琰 通訊員 蔡凌奇

　　“陳大姐，那個吞了你醫(yī)保費(fèi)的會計已經(jīng)被查處了。”日前，玉環(huán)縣清港鎮(zhèn)下凡村村會計許桂青因非法占用村民醫(yī)保費(fèi)用，被該鎮(zhèn)黨委予以黨內(nèi)警告處分。消息一傳出，村民陳新旺臉上籠罩的愁云頓時消散殆盡，“這樣的巡察多來幾次，老百姓的利益就有保障了。”

　　從2016年4月起，玉環(huán)縣在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立巡察組，選取18個村作為試點(diǎn)，開展首批農(nóng)村基層巡察。到了6月底，玉環(huán)縣又組建了3個縣級基層作風(fēng)巡察組，縣鄉(xiāng)兩級同步進(jìn)行，全面撒開農(nóng)村基層作風(fēng)巡察大網(wǎng)。

　　截至目前，全縣55個村共發(fā)現(xiàn)261個問題，黨紀(jì)立案調(diào)查6人，誡勉談話32人，移送公安2人，廉政約談24人。

　　這場巡察以秋風(fēng)掃落葉之勢，把農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題卷出來、打下去，用實(shí)實(shí)在在的成效收獲了基層群眾的民心紅利。

　　3年完成巡察全覆蓋

　　2016年上半年玉環(huán)縣啟動農(nóng)村基層巡察。計劃2018年完成對全縣所有農(nóng)村的巡察全覆蓋。

　　2016年5月初，楚門鎮(zhèn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡察組進(jìn)駐該鎮(zhèn)的石角村，通過民主測評、受理舉報、約談走訪、查閱臺賬等方式交叉進(jìn)行檢查。沒多久，巡察組發(fā)現(xiàn)了一個問題：村級財務(wù)管理混亂，尤其是工程款項(xiàng)管理不規(guī)范。

　　當(dāng)翻看工程款項(xiàng)票據(jù)時，巡察組工作人員不禁疑竇叢生：“村級借款中掛有借款70萬元的項(xiàng)目，至今未支付任何利息，經(jīng)過一番核查與確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)這筆款項(xiàng)明明是石角村收回的工程款項(xiàng)，而那發(fā)票上的名稱為何張冠李戴？是不是有什么貓膩在里面？”

　　隨著巡察組人員的繼續(xù)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是該村財務(wù)人員的操作不規(guī)范，導(dǎo)致該村在給工程項(xiàng)目款項(xiàng)入賬時竟然采用借款的形式，這一行為既不符合實(shí)際情況，也極大可能會造成村集體資金流失。巡察組當(dāng)即對石角村發(fā)出整改通知。1個月后，石角村村委會完成整改，70萬元的工程款項(xiàng)及時進(jìn)行抵沖。

　　“村委會未經(jīng)審批組織人員外出考察，是不是花的我們村民的集體資金？你們管不管？”

　　當(dāng)干江鎮(zhèn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡察組進(jìn)駐該鎮(zhèn)垟坑村之后沒幾天，便有村民跑來接待室舉報。工作人員當(dāng)即回復(fù)：“這是頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為，我們不僅要管，還要嚴(yán)管！”

　　原來，垟坑村在未得到鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的情況下，私自組織部分村干部外出考察，村民議論紛紛，造成不良影響。經(jīng)巡察組調(diào)查，垟坑村班子很快認(rèn)識到錯誤，主動向鎮(zhèn)黨委匯報錯誤事實(shí)，并要求外出人員費(fèi)用自理。2016年6月18日，干江鎮(zhèn)黨委對垟坑村予以通報批評。

　　18個村率先試點(diǎn)

　　玉環(huán)縣農(nóng)村基層巡察啟動時選了18個重點(diǎn)村作為試點(diǎn)。

　　東西村、石角村、安人村……為什么挑選這18個村作為試點(diǎn)？“早在巡察啟動前，我們就花了大量精力開展了普查摸底，那些信訪反映集中、‘四風(fēng)’問題突出的難啃骨頭，我們排在了首批巡察名單上。”縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，尤其是那些工程多、資金往來數(shù)目多、信訪多的“三多”村，是玉環(huán)縣的巡察重點(diǎn)。

　　巡察對象明確后，巡察組人員也迅速配齊。“不光是配齊，我們更要配強(qiáng)。”縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全縣共組建了14個巡察組，其中縣級層面共3組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級11組，每組由6至8名工作人員組成，設(shè)組長1名、副組長2名。

　　陳茂謙是玉環(huán)縣第二巡察組的組長，曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的他，如今已退居二線，基層巡察啟動前，他自告奮勇來當(dāng)二組的組長。另外幾個組的組長，經(jīng)歷也和陳茂謙差不多。

　　為什么挑選退居二線的干部作組長？“因?yàn)樗麄冇薪?jīng)驗(yàn)、有精力、有能力，巡察‘三多’村就要靠這些‘三多’干部帶頭攻克。”縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　陳茂謙他們進(jìn)駐各村前，全體成員簽訂了一份承諾書，嚴(yán)明紀(jì)律。承諾書上列明了各項(xiàng)巡察紀(jì)律：巡察組工作人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得利用巡察工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當(dāng)利益，不得隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)……

　　“這不正好和當(dāng)下的打鐵還需自身硬相契合嘛。”陳茂謙說，如果巡察組人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述問題，會視情況受到誡勉談話、通報批評、調(diào)整工作崗位、免職、降職、移送司法機(jī)關(guān)等各種處理。

　　巡察組進(jìn)駐各村后，聚焦群眾的關(guān)切點(diǎn)，把握巡察重點(diǎn)，不僅從村民的反映中發(fā)現(xiàn)問題，還從談話走訪、民意調(diào)查中獲得線索。同時，根據(jù)群眾提供的問題線索，借助專業(yè)力量，對各被巡察村近3年的財務(wù)狀況開展專項(xiàng)檢查，對在建和已建項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐一發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　收獲“民心紅利”

　　“村里管這塊的人不負(fù)責(zé)任，老趙的建房時間就這么延誤了。”

　　“他家里困難，建房的錢是借來的。”

　　清港鎮(zhèn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡察組進(jìn)駐前趙村期間，“老趙家的房子”成了反映的熱點(diǎn)情況之一。

　　聽到這些話，巡察組人員鎖緊眉頭，立刻細(xì)問知情人，并走訪當(dāng)事人趙高友夫婦，了解事情的來龍去脈。原來，2015年年底，前趙村的大批村民辦理建房手續(xù)，趙高友夫婦不懂圖紙，在前期指認(rèn)建房規(guī)劃位置時出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致建房地址審批錯誤。趙高友多次請求村委會副主任趙崇江幫忙解決，趙卻消極對待，致使初期所建的房屋因不符合規(guī)劃成了違建房，新建審批也被耽擱下來。

　　巡察組查明事實(shí)后，清港鎮(zhèn)黨委對趙崇江在履行工作職責(zé)過程中違反群眾紀(jì)律予以黨內(nèi)警告處分。同時，巡察組積極對接村委會，及時更正建房審批圖紙，并在符合規(guī)定、時間允許的情況下，給予趙高友最快的建房安排。

　　群眾利益無小事。遇到村級基層管理、“三資”管理不規(guī)范等問題，巡察組堅持“從群眾中來，到群眾中去”，實(shí)行邊收集意見、邊督促整改的工作方法，巡察組根據(jù)巡察情況提出整改意見和建議，交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門進(jìn)行整改落實(shí)，農(nóng)村基層管理逐漸步入正軌。

　　在蘆浦鎮(zhèn)小沙村，巡察組督促規(guī)范村級重大事項(xiàng)“五議兩公開”執(zhí)行、發(fā)展黨員立體審查制度；在雞山鄉(xiāng)后岙村，巡察組督促規(guī)范村級工程建設(shè)招投標(biāo)，由自行張貼公告招標(biāo)轉(zhuǎn)為公開招投標(biāo)、議標(biāo)或包清工等形式。

　　不知不覺中，老百姓發(fā)現(xiàn)村干部辦事更勤快了，村里的財務(wù)都定期公開了，違規(guī)外出的行為沒有了……

　　巡察效應(yīng)不斷放大，一陣陣清風(fēng)撲面而來。