首批互聯網募捐信息平臺誕生記

首批互聯網募捐信息平臺誕生記

2016年09月03日 11:19:19 瀏覽量: 來源:公益時報·新聞周刊 作者:王勇

　　在《慈善法》通過之前，聯勸網就已經開始了聯合勸募的互聯網募款模式

   8月22日,民政部民間組織管理局對13家入圍首批慈善組織互聯網募捐信息平臺的名單進行了公示，公示期到8月28日結束。名單一經公布便引起極大的關注。

　　關注點包括：輕松籌這種曾因個人救助被質疑的平臺為何會入選?以前未進行過互聯網籌款的平臺入選是否合適?怎樣保證平臺上的公募信息的真實性?出問題怎么辦?其他的平臺還能發布募捐信息嗎……

　　對于這些疑問，平臺在參選過程中已經做出了部分回應。他們是如何回應的，評委們又是如何看的呢?從47家平臺申請到13家入圍，都經歷了怎樣的歷程?

　　9月1日前必須完成的職責

　　民政部之所以要遴選慈善組織互聯網募捐信息平臺，源于《慈善法》的規定。

　　《慈善法》第二十三條規定，慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息，并可以同時在其網站發布募捐信息。

　　這一規定將統一或者指定慈善信息平臺的職責賦予了國務院民政部門，也就是民政部。需要注意，既不是其他部委，也不是省級及以下民政部門!

　　而統一或者指定的慈善信息平臺的作用也很明確——用于慈善組織發布互聯網開展公開募捐信息。發布的主體是慈善組織，發布的內容是互聯網公募信息。與個人求助無關。

　　由于這一規定，民政部必須在9月1日《慈善法》正式實施的同時，明確統一或者指定的慈善信息平臺，否則將造成互聯網公開募捐被迫全面停止的局面。

　　從制定標準到開展遴選

　　那么互聯網募捐信息平臺究竟該如何確定呢?《慈善法》規定的是“統一或指定“，究竟該統一到一個平臺還是指定幾家平臺呢?標準是什么?這一切成為擺在民政部面前的關鍵問題。

　　實踐者最有發言權。5月13日，《慈善法》通過近兩個月后，民政部民間組織管理局組織了“慈善組織公開募捐信息平臺”認定標準研討會，邀請了包括新浪、百度、騰訊等十多家互聯網服務商代表參與研討。

　　在討論中，公開公平、鼓勵競爭成為共識，多家平臺都表示應該設立具體的標準，只要符合標準的互聯網服務商都應該可以申請成為“慈善組織公開募捐信息平臺”。

　　關于標準如何設立則眾說紛紜，涉及是否可以在線捐贈、資質要求應達到哪一級別、硬件與團隊的基礎條件、信息審核機制、初創平臺可否進入、監管退出機制等多個方面。

　　需要強調的是，要制定一個公平、科學的準入標準非一朝一夕之功。

　　7月20日，《慈善法》通過4個月后，民政部辦公廳發布了《關于遴選慈善組織互聯網公開募捐信息平臺的通知》。通知明確“民政部擬采取遴選方式，指定慈善組織互聯網公開募捐信息平臺。”

　　注意，遴選是選拔、挑選，不是準入、認定。與花大量時間制定基礎標準，然后開放申請、隨時審批相比，遴選無疑要快得多。

　　通知提出要“按照統籌規劃、循序漸進，公開透明、自愿申請、分批考察、擇優指定的原則進行批次遴選。”

　　也就是說，指定平臺不是一次性完成的，是逐批進行。首批擬指定10家左右，這樣就避免了慈善法實施后無平臺可用的局面。即使首批的平臺在運行中出現不適用的情況，之后還可以逐批指定更多的平臺。