從官辦慈善到人人公益的30年

從官辦慈善到人人公益的30年

2017年01月12日 14:45:25 瀏覽量: 來源:中國慈善報(bào) 作者:黎宇琳

　　互聯(lián)網(wǎng)下的多重博弈

　　如果說，汶川、玉樹地震中的質(zhì)疑聲音只是暴風(fēng)雨的前奏，那么2011年的“郭美美事件”則將民間對官辦慈善的不信任推向了一個(gè)極致，它的關(guān)鍵詞是“炫富”。

　　社交媒體的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”首次在公益慈善領(lǐng)域展現(xiàn)其強(qiáng)大的威力，此前散落民間、對官辦慈善體系星星點(diǎn)點(diǎn)的不滿匯成洪流，并泛濫成災(zāi)，“慈善”在中國遭遇前所未有的質(zhì)疑。這次的反對聲浪不在廟堂之上，生發(fā)于人民群眾的汪洋大海中。在許多公益從業(yè)者看來，2011至2012年間是這個(gè)行業(yè)最艱難的時(shí)期，紅會遭重創(chuàng)自不待言，許多民間NGO在募款時(shí)也被不信任的公眾要求“查賬本”。

　　盡管后來的調(diào)查表明，郭美美跟紅會沒有直接聯(lián)系，但并不足以挽回公眾對官辦慈善的信任。2013年4月，蘆山地震爆發(fā)，與官辦慈善機(jī)構(gòu)不受待見形成對比的是，超過600萬人次向民間公益機(jī)構(gòu)壹基金捐贈救災(zāi)款物共計(jì)3.5億元。

　　壹基金，中國民間的標(biāo)志性公益組織，由影視明星李連杰創(chuàng)立，脫胎于“中國紅十字會李連杰壹基金計(jì)劃”。2010年，適逢廣東推行“小政府、大社會”的行政體制改革，李連杰創(chuàng)辦獨(dú)立機(jī)構(gòu)“深圳壹基金公益基金會”，并以“特事特批”的方式成為國內(nèi)首家民間公募基金會，此后，壹基金高歌猛進(jìn)，直至蘆山地震后的2014年。

　　壹基金的崛起，以及同時(shí)期如雨后春筍般出現(xiàn)的民間公益組織，離不開“后郭美美時(shí)代”政府高層一系列的利好政策。

　　2013年3月，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布，明確提出公益慈善類等四大類公益組織可直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。其中，“探索一業(yè)多會”、“放開四類組織登記”等要點(diǎn)，被媒體視為社會組織管理制度的重大改革突破。

　　同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》；11月，慈善法立法程序啟動；同月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，明確傳達(dá)了高層對“現(xiàn)代慈善”的態(tài)度，其中“完善慈善捐助減免稅制度”、“激發(fā)社會組織活力”的表態(tài)令業(yè)界鼓舞。

　　但是，在苛刻的互聯(lián)網(wǎng)上，提速發(fā)展的公益慈善行業(yè)仍不能滿足公民日益增長的期待。社交媒體上無孔不入的質(zhì)疑，不獨(dú)針對官辦機(jī)構(gòu)，民間組織也不能幸免。2014年是一個(gè)爭議多發(fā)的年份，1月，嫣然天使基金被指關(guān)聯(lián)交易；4月，壹基金被指蘆山地震的善款“花得太慢”；5月，“獨(dú)居男孩”楊六斤的超限募捐令輿論一片嘩然……

　　然而，2014年的公益江湖，并非一地雞毛，學(xué)者們期盼已久的“公民參與”，也在當(dāng)年意外地打開了局面。8月，漂洋過海而來的“冰桶挑戰(zhàn)”首次為大陸帶來“人人公益”的風(fēng)潮。當(dāng)時(shí)，美國一名網(wǎng)友發(fā)起了一個(gè)基于社交媒體的有趣“挑戰(zhàn)”，號召參與者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布自己被冰水澆遍全身的視頻內(nèi)容，并指定他人來參與這一挑戰(zhàn)，被邀請者如拒絕，可以選擇為對抗“肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥”捐出100美元。

　　這樣通俗有趣、便于參與的“挑戰(zhàn)”不僅在美國很受歡迎，在中國大陸也風(fēng)靡一時(shí)，公益組織紛紛借勢募捐，收獲了前所未有的支持。人們首次確信，在西方國家人人參與公益的盛況，中國也能有所作為。受此鼓舞，騰訊公益慈善基金會在2015年9月推出“99公益日”，　以“1：1”配捐的方式直接“放大”網(wǎng)民對公益組織的捐款。3天內(nèi)，該活動動員205萬人次，募得善款共計(jì)2.3億元，讓“人人公益”的風(fēng)潮真正變成支付平臺上的真金白銀。

　　這是一個(gè)人人皆可表達(dá)意見的資訊時(shí)代，人們的喜、惡、愛、憎都在互聯(lián)網(wǎng)上以幾何級數(shù)被擴(kuò)大。對于基礎(chǔ)依舊脆弱的公益慈善行業(yè)來說，這是一個(gè)重大的機(jī)遇，也是一次深重的危機(jī)，所幸，“懷胎十年”的慈善法來了。

　　2016年3月，第十二屆全國人大通過《中華人民共和國慈善法》。野蠻生長30余年，只能從各種政策、法規(guī)、意見中尋找動力的公益慈善行業(yè)總算是“有法可依”，日后的諸多爭議，起碼有望達(dá)成法律上的共識。

　　業(yè)內(nèi)人士對此寄予厚望，徐永光說，慈善法明確限制政府權(quán)力進(jìn)入慈善募捐，任何不尊重公眾權(quán)利的募捐攤派將依法受到處罰。但是，這要靠什么？要靠每一個(gè)公民、每一個(gè)企業(yè)運(yùn)用《慈善法》，抵制這種行為，保護(hù)自己的權(quán)利。