重拆更重用 發展新空間

今年全省拆后土地利用項目達21萬余個

重拆更重用 發展新空間

2016年12月14日 08:16:04 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:錢祎

近年來，松陽縣以“美麗園區、潔凈企業”創建活動為抓手，將“三改一拆”拆后空地建成生態公園，優化了園區環境。 陳碧鑫 夏潔敏 攝

　　拆后土地利用，是當前浙江省“三改一拆”工作持續向縱深推進必須攻克的難點。近4年來，“三改一拆”改變了城鄉環境，為發展騰出空間，助推我省走向經濟發展與環境保護雙贏的未來。但在這當中，也暴露出一些深層次的問題，部分地方拆后土地利用率不高、進度緩慢。

　　如何確保拆后土地及時有效利用?針對這一命題，浙江統籌規劃、多措并舉，在年底，一方面發布《關于進一步加強“三改一拆”拆后土地利用工作的通知》，要求規范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途徑;另一方面，將舉行全省拆后土地利用和重點“三改”項目集中開工儀式，一批“三改一拆”重大項目即將開工建設，把拆后土地利用工作提到了新的高度。

　　截至今年11月底，我省累計拆除違法建筑面積6.2884億平方米;累計進行“三改”建筑面積9.2647億平方米。今年1月至11月，全省拆后土地利用項目達21萬余個;拆后土地利用面積15.19萬畝(約1億余平方米)，拆后土地利用率80.15%。

　　可以看到，我省拆后土地整體利用率明顯提高，拆后土地利用情況向好變化。

　　規劃引領

　　重大功能項目推進

　　作為轉型升級系列組合拳之一，“三改一拆”順時應勢、謀定而動，招招相連、拳拳相接，打出了實實在在的效果。

　　在采訪中，一些地方的“三改一拆”辦工作人員告訴記者，想要拆后利用項目馬上就能落地，其實并不簡單。有些項目通過發改委立項，國土、規劃等相關職能部門層層審批，從提出到落地需要較長時間。

　　這并不是個別地方存在的問題。但也有人認為，如果項目不成熟，為了追求效率而匆忙上馬，很可能事倍功半。

　　面對這樣的問題，去年我省推出首批30個具有一定規模和影響力的“三改一拆”重點改造功能性項目，投資規模均超億元，其中超過10億元的項目有11個。

　　在即將舉行的全省拆后土地利用和重點“三改”項目集中開工儀式上，將集中開工145個重大項目，再一次以重大項目助推拆后土地利用。

　　在歷史違建較多的臺州，“三改一拆”工作進行得轟轟烈烈。當地通過評比重大項目、精品項目，積極推進拆后土地利用工程，僅今年前10個月，就有63個拆后利用重大項目開工建設，年底還將有41個重大改建項目計劃開工。

　　拆違總量連續3年居全省縣(市)前列的溫嶺，去年出臺了全省第一個拆后土地利用總體規劃，在拆違之前，做的第一步就是規劃好土地的用途。“拆違換來的是發展空間，這對寸土寸金的溫嶺，是一次環境再造和產業重構的機會。”溫嶺市“三改一拆”辦副主任毛永剛說，曾經的違建集中地，如今已被規劃為一個個小微企業園，“這里的20多個小微企業園、兩個特色小鎮都是先進行項目規劃，再通過連片拆違、改造，把土地清理出來的。”

　　拆后即清

　　及時處理零星用地

　　我省一些地方曾經滯緩的社會生態發展格局，正在拆后土地利用中逐步重構。這除了重視重大功能性項目的助推作用，不少地方還把拆后土地利用補短板的視線放在小地塊的復耕、復綠和低效土地的開發利用上，注重拆、改、用有機結合，快速推進。

　　為了規范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途徑，近日，我省就進一步加強拆后土地利用工作提出意見，要求各地樹立“大利用”觀念，將拆建、拆改、復耕、復綠、復原，以及經批準臨時建設和使用等一并納入拆后土地利用范圍，確保拆后土地及時有效利用。

　　對于近期無法確定利用方向或項目一時難以實施的，根據區域環境和現有條件，綜合考慮近、遠期規劃和利益關系，采取建設停車場、體育運動設施、休閑廣場、公園綠化、街道景觀等小項目方式進行充分利用，防止土地閑置。

　　對于農村零星的拆后土地，符合土地整治規劃的可納入土地整治，通過運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，“化零為整”進行綜合利用，也可以復墾為耕地，經驗收后用于“占補平衡”。

　　在杭州市蕭山區前進街道，“三改一拆”拆出了許多可用的土地資源。該街道喊響“拆一處，復一處”的口號，轄區內各村占用耕地的違法鋼棚等一經發現就會被立馬拆除，并在拆除當日即實現復耕，讓村民可及時種植時令作物。

　　德清縣根據拆后土地不同性質，做好“需求轉化”文章，對零星拆改土地，統一納入周邊地塊，對可用于建設的零星土地，優先安排新增建設用地進行整體開發，通過安排農民建房、發展公共設施和公益事業等方式充分利用;難以用于建設的零星土地，納入復墾地塊，從而倒逼拆后土地利用工作推進，使拆后土地利用率達78%。