“最多跑一次” 跑出“杭州速度”

“最多跑一次” 跑出“杭州速度”

2017年04月23日 15:08:17 瀏覽量: 來源:杭州日報 作者:吳靜

　　“來國富，有你的快遞！”4月18日，杭州富陽市民來國富簽收了一份快遞。

　　“最近沒網購，哪來的快遞？”來國富迫不及待地拆開快遞，原來是建德港航部門郵遞給他的《國內水路運輸經營許可證》和《船舶營業運輸證》，這也是建德港航部門“最多跑一次”發出的第一封快遞。

　　來國富是浙建德貨00259船舶經營人。以前，辦這樣的證件他前前后后要跑半個月，現在，他只去提交了一次相關材料，兩天就辦下來了。

　　“最多跑一次”，是去年12月省委經濟工作會議上提出來的，今年成為浙江和杭州的熱詞，也很快成為杭州各職能部門的重點工作。自推進“最多跑一次”改革以來，數據跑動多了，老百姓跑的路就少了。

　　“一張網”網羅所有需求

　　“最多跑一次”改變一座城

　　“最多跑一次”的改革紅利是普惠的，來國富不是唯一受益者。前不久，不少杭州市民通過這種網絡方式完成了年收入12萬元以上個人所得稅的申報。

　　打開支付寶“城市服務”，點擊“浙江地稅”，進入“年所得12萬元以上個稅申報”頁面，對著手機眨眨眼，即可完成個稅申報，前后兩分鐘搞定?！爸?，都得填寫復雜的表格，一些外地員工不得不專門跑一次，費時又費力。”浙江地稅征管處處長蔡于革說，3月1日到現在，短短一個多月時間，全省通過支付寶完成或者查詢“12萬申報”的訪問總量達到266萬次。

　　細心一點，你就會發現，支付寶“城市服務”涵蓋了政務、醫療、交通、綜合等諸多服務門類，公積金查詢、簽證辦理、交通違法處理、生活繳費等都可以在這里“一鍵完成”。

　　支付寶上的這些“城市服務”，在另外一個端口——浙江政務服務網（杭州）上也可以完成，“行政審批”“便民服務”“陽光政務”“數據開放”和“公共資源交易”5個板塊，幾乎涵蓋了市民和企業的所有需求。

　　“在這個平臺上，所有行政機關就像在開網店，但不是賣普通商品，而是提供各式各樣的政務服務，所以也有人稱之為‘政務淘寶’?！笔≌泵貢L陳廣勝說。

　　螞蟻金服平臺技術部資深技術專家曹一濤負責浙江政務網技術搭建，在他看來，“最多跑一次”的最大瓶頸就是部門之間的數據壁壘，現在杭州正在打通這些“數據孤島”，他說：“杭州不少政務已實現了‘最多跑一次’，且很多技術都屬全國首創。毫不夸張地說，‘最多跑一次’正在改變這座城市?！?/p>

　　11452項事項推行“最多跑一次”

　　改革跑出“杭州速度”

　　推進“最多跑一次”，是“四張清單一張網”改革的再深化，是“放管服”改革的再探索。今年，杭州出臺了《進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務”推進辦事“最多跑一次”改革實施方案》，全力推進“最多跑一次”改革。

　　截至目前，杭州已先后公布了三批“最多跑一次”事項清單：2月27日，公布了第一批共4909項事項清單；3月20日，公布了第二批共6515項事項清單；3月21日，在全省率先公布了中介服務“最多跑一次”事項清單，涉及13個市級主管部門、28項中介服務事項、153家中介服務機構。

　　尤其值得一提的是，杭州在去年投資項目審批領域“綜合進件”窗口試點的基礎上，按照“一窗受理、集成服務”改革的要求，積極推動商事登記、不動產交易登記、社會事務等事項的“綜合進件”。比如，市市場監管局“綜合進件”窗口于3月15日起試行，4月1日起全市覆蓋；市行政服務中心和“市民之家”涉及交通運輸、社保醫保、市民卡服務、海關商檢等板塊，也于3月底前完成了“一窗受理、集成服務”。

　　今年4月5日，杭州還全面實施房屋交易、稅收和不動產登記業務“最多跑一次”改革，在城區設9個辦證點、46個房產交易、稅收、不動產登記聯合受理窗口，實現“同城通辦、集成服務”，打造全國最快、全流程“60分鐘領證”的杭州速度。

　　“最多跑一次是原則、跑多次是例外”

　　曾幾何時，“跑斷腿，磨破嘴”是群眾和企業辦事的真實寫照。為此，中央要求簡政放權、放管結合、優化服務?？墒?，怎么落實“放管服”改革呢？

　　浙江擲地有聲的回答是：“最多跑一次！”

　　這樣的回答，浙江是有底氣的。近年來，浙江在“互聯網+政務”上不斷探索，浙江是全國移動互聯網滲透率最高的省份之一，同時還在全國率先推進“四張清單一張網”（權力清單、責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網）改革，夯實了改革基礎。

　　目前，浙江政務服務網打通了各政府部門數據，集合所有部門辦事事項，與支付寶實名賬戶體系互通，還在智能客服領域率先引入螞蟻金服AI機器人，在行政審批的預審環節引入釘釘群+螞蟻云客服等，釋放了諸多“改革紅利”。

　　市市場監管局局長陳祥榮曾算過一筆賬：“如果全市推廣企業名稱登記自主申報改革，取消名稱預先核準，以2016年名稱核準量來算，企業將少跑窗口25萬次；如果全面推行證照快遞送達服務，以2016年市場監管窗口證照發放數量來算，企業將少跑窗口50萬次以上?！?/p>

　　按照計劃，今年6月底前，杭州還將再公布若干審批事項，實現85%的群眾和企業到政府依申請辦理事項“最多跑一次”；9月底前完善“最多跑一次”改革事項標準和辦事指南，建章立制、總結評價，鞏固深化改革成效。

　　市審改辦相關負責人說：“要力爭實現服務事項網上申請、證照快遞送達和政府部門電子印章和電子文件歸檔系統的全覆蓋。到今年底，基本達到群眾和企業到政府辦事‘最多跑一次是原則、跑多次是例外’的要求?！?/p>