寧波市江北區洪塘街道：一園兩帶雙聯合 點靚面強齊發力

寧波市江北區洪塘街道：一園兩帶雙聯合 點靚面強齊發力

2016年10月27日 14:56:24 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:寧波市江北區洪塘街道黨工委

　　印象洪塘

　　洪塘位于寧波市西北部，南臨姚江，北靠馬鞍山。境區的地形呈北高南低之勢，其南部“有蒲與荷”，豐饒富足;其北部馬鞍山山巒起伏，平靜蓀湖隱伏其間，素有“綠色洪塘”的美稱。2015年實現財政收入7.9億元，全社會固定資產投資47.25　億元，規上工業總產值44.48億元。先后被評為國家級生態街道、浙江省文明街道、浙江省“五好”服務型街道等榮譽。

　　近年來，依托交通、區位和生態環境等各種優勢，以“品質新城·健康洪塘”為理念、以發展大健康產業為主導，匯聚健康產業集群，打造“長三角高端健康服務產業基地”，搶抓寧波西進北拓機遇，統籌提升區塊發展，南部建設浙東地區最具代表性的運動特色小鎮，北部打造寧波北片最具特色的健康休閑小鎮，中部爭取啟動老鎮區棚改、布局歷史文化街區。正如洪塘街道黨工委書記范勝兵所說：“如何發揮現有產業優勢，大力推動大健康產業全域發展、區塊提升‘多點開花’，必須牢牢抓住黨建統領全局這一中心，以‘整鄉推進、整縣提升’工作為契機，通過基層黨建的‘風景’打造，推動洪塘經濟社會各項事業的大發展大跨越?！?/p>

　　布局

　　鞍山片競爭型黨建聯合體

　　立足“整街提升”，在洪塘北部區域，借力保蓀區塊的旅游產業發展，有效整合保國寺、北山游步道、都市農業園區等優勢旅游資源，全面提升該區域內的農村基層黨建工作，強化各村黨支部的聯動效應，激發每個戰斗堡壘的競爭力，突出“紅色引領、全域旅游、聯動開發”的主題，做好農旅結合文章，建設全域景區化、品牌化的健康休閑小鎮，打造寧波北部休閑旅游的“后花園”。

　　一是以“競”促提，強強聯合。把北倚馬鞍山的鞍山、后張、上沈、周陳等4個村串線成片，這些村各具所長、各有優勢，為將長板拉得更長，經營開發好這片馬鞍山下獨特的山水資源。通過采取“聯合競爭體”的模式，加速該區域點面“聯動提升、做大做強”。創新“晾曬比評”工作機制，圍繞組織管理、環境整治和產業發展設置三大量化模塊，運用項目立擂、競賽排名等形式，推行季度“流動紅旗”獎勵制和末位約談制。常態化開展各類“晾曬比評”活動，書記項目大比拼，“最美”系列評選，如最美庭院、最美示范戶、最美“花樣村景”等，真正做到有競賽、有示范、有評比、有促動。

　　二是抱團共建，農旅融合。在競爭體制下，著力于“黨建+旅游”，以紅色黨旗引領綠色發展、倡導綠色生活，通過村務共商、資源共享、黨員共管、產業共推“四共”機制，引導黨組織共創新業、黨員共爭先鋒。各村旅游項目捆綁開發，同時做好服務項目，創出綠色發展好路子，要求每個村發展經濟中彰顯發展特色，培育綠色發展的主導產業至少1個。發揮黨員“雙帶雙強”作用，培育壯大旅游產業紅色帶頭人。以黨支部為核心，拓寬農家樂旅游協會的服務功能，加速該區域農旅結合的步伐。

　　三是常態運作，規范管理。一方面，成立區域黨委聯席會議，建立統籌會商制度，統籌各村的基礎建設、村莊規劃和產業定位，統一區域內包括環境整治在內的各項考核指標，規范整個區域旅游產業發展。另一方面，建立黨員紅色聯盟機制，通過組建多支區域內的黨員聯合團隊，凝聚該區域的紅色合力，例如聯合體黨員義務巡邏隊、護綠護水黨員督查小組。

　　“姚江畔”農民安置社區黨建聯合體

　　在姚江沿岸，針對安置社區多村融合的特點，以目前現已成立的五個安置社區為主，整合區域內的社會資源和黨建力量，以黨建引領基層社會治理服務創新，通過創建“三色”共融機制，全方位、高品質提升基礎設施建設及社會管理水平，加速推進“姚江畔”區域的失地農民市民化、農村社區城市化。

　　紅色——組織共建，陣地共享。成立一個聯合體虛擬黨委。采取“1+N”的組織形式，在聯合體黨委統籌協調下，包括5個農民安置社區黨支部、其他企事業單位，采取“虛擬組織、實體運作”的方式，統籌整合資源力量，實現從“單兵作戰”到“抱團共融”的轉變。同時，升級改造現有的黨建場所，整合黨務服務功能，實現集約共享黨建陣地。

　　藍色——機制創新，“三聯”并行。一是聯學提升整體素質。定期召開聯合組織生活會，制定“四個一”責任清單，通過黨委共商，開展一次社情通報、認領一塊統籌任務、協商一些區域難題、組織一次主題活動。二是聯幫密切黨群關系。鼓勵安置社區之間、社區與其他單位之間，進行結對共建，開展聯誼活動，創新撤村建居村黨員“兩地報到”模式（即在關系地、居住地過組織生活、認領崗位開展服務）。同時，建立“黨員15分鐘幫扶圈”，整合區域內的黨員志愿者，利用微信等信息平臺，有效引導黨員跨社區互領“微心愿”、互助幫扶。三是聯培強化服務功能。為了促進社工本土化，依托區域干部教育基地，建立一支“本土社工”講師團，經常性地對新進社工開展“本土”業務培訓，同時為社工提供進村掛職鍛煉的機會，加速這些新來社工的“本土化”服務能力。

　　綠色——黨建品牌，串珠成鏈。通過充分發揮農民團體的力量，以綠色公益為核心串聯起黨建品牌鏈。按照“一社一品”的思路打造各具特色的黨建品牌，并串珠成鏈集聚紅色動能，立足安置社區現狀，讓失地農民“失地”不失業，姚江社區推出“心連心”弱勢群體就業平臺；讓失地農民邊創業邊公益，孫家麗園推出“益+”公益平臺；寧靜社區以健康家園創建為目標，引導失地農民積極健康生活；寧沁社區開展“一米陽臺之家”系列活動，引導失地農民逐漸改變農村居住習慣。

　　做法

　　一園：洪塘電商產業園，依托澳洲電商黨支部，建立“黨委+黨支部+電商”的三級聯動機制，構建起黨組織服務電商企業新模式。

　　兩帶：2個健康產業帶（健康器械產業帶和健康食品產業帶），在相關龍頭企業實施“健康紅細胞”工程，開展健康支部創建、爭做健康黨員等活動，讓健康的“紅色動力”真正轉化為生產動力。

　　雙聯合：精品聯合、示范帶動，推動基層黨建整片建強。堅持優勢資源要素集聚特色功能區塊，在街道“一北一南”（農業旅游鞍山片區、社會治理姚江畔邊）分別打造競爭型黨建聯合體和共融型黨建聯合體。

　　蓀湖花海。

　　點評

　　各具特色 　活力四射

　　洪塘街道對照“雙整”工作要求，堅持“高位定標、精準發力、高效推動、點靚面強”四大原則，以健康黨建為核心理念，打造“一園兩帶雙聯合”構建整片建強新模式，著力破解基層黨建工作不平衡問題，讓黨建成為引領各項事業發展的新風尚。

　　區域共建，創新推進黨建聯合體構建整片建強。突出抓好示范引領創新推進區域黨建聯合體建設，在街道一北一南分別打造“黨建+旅游”鞍山片區黨建聯合體（競爭型）和“姚江畔”安置社區黨建聯合體（共融型）。農村黨組織，緊扣發展美麗經濟主題，讓紅色黨建與綠水青山交相輝映；社區黨組織，抓牢黨組織共融黨員互通主線，深化黨建引領基層社會治理創新；兩新企業黨組織，依托地方產業特色，促發“紅色動力”轉化為生產動能。讓各具特色、活力四射的基層黨建，成為助推“品質新城·健康洪塘”建設的紅色導航器，為洪塘社會發展全面轉型升級筑牢紅色保障。

　　先鋒引領，利用載體凝聚黨員隊伍合力。把治水護綠、拆違維穩一線作為發揮黨員先鋒模范作用的主戰場，全力助推“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“四路兩側”等中心工作。一是問責機制促黨風。給村和社區書記定規范、下標準，結合“兩學一做”學習教育，強化支部書記攻堅克難的擔當意識，對不作為、工作推進不力的，堅決加大問責力度。二是“紅黑榜”上爭先進。推行黨員紅黑榜，在農村重點圍繞城鄉環境品質提升，在社區重點圍繞物業管理和鄰里和諧，分別設立考評內容，將黨員鋒領指數考評機制與黨員帶頭支持重點工作等相結合，采用紅榜點贊、黑榜揭短的方式，激發黨員干事創業的熱情。三是亮相定責激活力。設立護水護綠、鄰里互助、秩序維護、安全監管等黨員責任崗，根據黨員關系地，劃定責任區，明確責任黨員。

　　化虛為實，堅持巧借思維做實“整街提升”。一方面，借力而為強保障。在加強村和社區組織運轉經費力度的基礎上，利用項目共推、資金共籌的優勢，為區域整體提升提供有力支撐。如“姚江畔”聯合體黨委，力推孫家社區的“布約而同”手工坊，借力寧波市黨建公益平臺，采取公益眾籌的形式，已籌集運營資金3萬余元。除此之外，聯合體內的各成員已基本形成了團隊協作的意識，為區域化長效運行奠定了基礎。另一方面，借勢發力強推進。通過示范點、帶的輻射帶動作用，及時總結經驗，在其他黨組織中開展同步提升的工作，促使他們“有樣學樣、爭先創優”，為基層黨建實現“兩個全面”提供充足動能。