多地叫停電動滑板車、平衡車，方便與安全，如何找到平衡點

多地叫停電動滑板車、平衡車，方便與安全，如何找到平衡點

2016年10月27日 08:16:01 來源:人民日報 作者:徐雋 王昊男 郝洪 勵漪

　　北京交管部門宣布對上路行駛的電動滑板車等處以10元罰款，并責(zé)令違法行為人立即改正，不得繼續(xù)在道路上使用此類滑行工具。人民視覺

　　核心閱讀

　　兩個輪子一塊板，充足電力，就能實現(xiàn)快速移動。近兩年，這些時尚酷炫、便捷靈活的“代步神器”——電動滑板車、平衡車頻現(xiàn)街頭，由此引起的交通事故、法律糾紛也日漸增多。上海、北京接連出臺規(guī)定，禁止電動滑板車、平衡車等滑行工具上路行駛，否則將處以10—50元的罰款。

　　電動滑板車、平衡車該怎么管？引發(fā)糾紛又該如何認(rèn)定責(zé)任？

　　因何禁止上路？

　　速度快剎車難，質(zhì)量存隱患，抽查20個樣品僅1個過檢

　　近日，北京市交管局明確表示，對于電動滑板車、平衡車等滑行工具上道路行駛的，將依據(jù)《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法》第八十一條相關(guān)規(guī)定，處10元罰款。民警在執(zhí)法過程中，對違法行為人作出處罰后，將責(zé)令其立即改正，不得繼續(xù)在道路上使用此類滑行工具。據(jù)介紹，北京市交管部門在2014年前后就開始針對平衡車進行管理疏導(dǎo)，交警發(fā)現(xiàn)有人騎行上路，會制止教育。

　　而記者從上海交警處了解到，根據(jù)《上海市非機動車管理辦法》第26條規(guī)定，電動平衡車不具有路權(quán)，不得上路行駛。對駕駛電動平衡車、電動滑板車等上道行駛的行為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第89條規(guī)定，處警告或者五元以上五十元以下罰款。其中，對在機動車道使用滑行工具的，按上限處罰款50元；對在非機動車道上使用滑行工具的，處罰款20元；對在人行道上使用滑行工具的，處罰款20元。

　　今年8月，上海黃浦區(qū)交警部門曾經(jīng)對區(qū)域內(nèi)的電動平衡車、滑板車違規(guī)上路行為進行集中整治，上海市公安局黃浦分局政治處副主任朱亮表示，“電動平衡車、電動滑板車缺乏安全控制，遇到緊急情況，來不及剎車，車子本身也沒有明顯的反光標(biāo)記，尤其是夜間行駛將會非常危險?！?/p>

　　除了速度快、目標(biāo)小、剎車難之外，平衡車的質(zhì)量也不容樂觀。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近期從電商平臺、超市和實體店采集了20個電動平衡車樣品，其中售價1000元以下的樣品5個，1000—2000元之間的樣品10個，2000元以上的樣品5個，對其涉及安全的主要部件——電池和充電器進行了風(fēng)險監(jiān)測。結(jié)果，20個樣品中只有1個樣品通過了全部14項檢測，其余19個樣品都不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對樣品充電器基本性能檢測參照的是家用電器充電器的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果20個樣品中有18個樣品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，存在觸電、起火隱患。

　　禁令效果如何？

　　商家已減少獨輪車銷售；處罰標(biāo)準(zhǔn)低，冒險上路者仍不少

　　禁令雖出，但記者發(fā)現(xiàn)，上路的平衡車依然不少。因為平衡車無證、無牌，無法獲取車主和車輛信息，交警只能現(xiàn)場處罰了事。

　　“反正交警又不能隨時盯著我，即使發(fā)現(xiàn)之后被罰款，我再換個路線騎不就得了?！奔易”本┖５韰^(qū)的李先生，距離上班地只有兩公里，步行有點遠，打車又有點貴，而使用電動滑板車、平衡車這種攜帶方便、性價比高的新型工具，比走路上班能省一半的時間，現(xiàn)實的需求令新出臺的禁令對他形同虛設(shè)。

　　據(jù)北京市交管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，白天，騎平衡車的大多是公司白領(lǐng)和一些大學(xué)生。晚上騎平衡車的則會更多一些，比如代駕司機和一些出門玩的孩子?！熬土P10塊錢，咋也比打車便宜啊，坐個出租車起步價都得13元?！睂τ?0元罰款的成效，北京市民王女士如是質(zhì)疑。

　　在上海，黃浦區(qū)交警部門共處罰了電動平衡車、電動滑板車違法上路151起，“更多時候，交警采取教育、勸導(dǎo)的方式。”朱亮告訴記者，很多騎行者不了解政策規(guī)定，還需要耐心宣傳引導(dǎo)。

　　相比仍然冒險上路的“李先生們”，電動平衡車、電動滑板車賣家則稍顯謹(jǐn)慎。近日，記者走訪了北京朝陽區(qū)幾家平衡車體驗店發(fā)現(xiàn)，部分商店目前已不銷售獨輪平衡車，“因為平衡車售后服務(wù)難保障，加之容易出事，找上門來我們也不好辦，所以就干脆不賣了?！庇猩碳胰绱嘶貞?yīng)。

　　中國政法大學(xué)副教授朱巍則認(rèn)為，市民之所以熱衷使用平衡車，背后根源是城市公共交通尚不完善，交通治理不能光靠堵，而要著力擴大公共交通供給，解決市民“最后一公里”的出行需求。

　　出事怎么定責(zé)？

　　法院認(rèn)定滑板車、平衡車無路權(quán)，發(fā)生事故使用者需擔(dān)責(zé)

　　作為近幾年興起的新型代步工具，電動滑板車、平衡車等引發(fā)的糾紛已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)。朝陽區(qū)賈某所騎電動自行車與范某所騎電動滑板車相剮，賈某摔倒受傷。本次事故經(jīng)交管部門認(rèn)定，范某負(fù)全部責(zé)任，賈某無責(zé)任。后經(jīng)法院認(rèn)定，范某因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。據(jù)朝陽區(qū)人民法院助理審判員孫茜倩介紹，因為滑板車、平衡車既不屬于道路交通安全法中的機動車，在非機動車的定義中也沒有被提及，因此將其歸類于“玩具”或“運動器械”類別，和滑板、輪滑鞋類似，并不具備路權(quán)，不能上路行駛。

　　電動滑板車、平衡車的使用者撞了人，自然要承擔(dān)責(zé)任。若使用者被撞，責(zé)任該如何認(rèn)定？

　　在北京市海淀區(qū)，小飛（化名）使用自平衡獨輪車在路上騎行并闖紅燈，被一輛小轎車撞倒在地受傷。事發(fā)后，交管部門對小飛使用的自平衡獨輪車進行了車輛類型鑒定，最終劃歸為無法確定類型。交通管理部門認(rèn)定，小飛負(fù)主要責(zé)任，小轎車方負(fù)次要責(zé)任。

　　而記者從北京市東城區(qū)人民法院了解到一起類似的案例：張某騎行二輪電動滑板車被機動車撞倒，受傷骨折，經(jīng)交管部門鑒定二輪電動滑板車不符合機動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終以電動滑板車無路權(quán)、不得上路為由認(rèn)定張某承擔(dān)本次事故的次要責(zé)任。

　　中聞律師事務(wù)所合伙人吳飛律師認(rèn)為，在我國交通法規(guī)中，責(zé)任主體只有行人、非機動車、機動車三種，平衡車等代步工具沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生事故后，賠償責(zé)任和賠償幅度難以準(zhǔn)確界定。

　　據(jù)北京市東城區(qū)人民法院法官王志剛介紹，在交管部門未對責(zé)任定性的情況下，法院一般會根據(jù)電動滑板車等代步工具的特點，認(rèn)定使用上述代步工具的當(dāng)事人自身存在一定的過錯行為，因此承擔(dān)部分侵權(quán)責(zé)任或減輕對方部分侵權(quán)責(zé)任。（實習(xí)生張夢潔參與采寫）　

　　鏈接

　　香　港

　　電動平衡車上路，違法！

　　根據(jù)香港法規(guī)，無論是在馬路還是人行道上使用電動平衡車，均屬違法行為。

　　香港運輸署曾就電動平衡車的使用發(fā)表聲明稱，電動平衡車的設(shè)計和構(gòu)造，屬于《道路交通條例》第374章定義下的機械驅(qū)動車輛，應(yīng)分類為電單車（電單車即摩托車）。但由于電動平衡車在設(shè)計及構(gòu)造上并不符合《道路交通（車輛構(gòu)造及保養(yǎng)）規(guī)例》，運輸署不能為該類車輛登記或發(fā)牌，因此市民不能在馬路、私家路或任何公眾場地使用電動平衡車，只可于私人物業(yè)范圍內(nèi)、康樂或體育場地及其他非公眾場地使用。

　　香港康樂及文化事務(wù)署表示，2015年共發(fā)生8宗在郊野公園違規(guī)使用電動平衡車的個案，其中已成功檢控一名涉案人士，罰款500港元；其余7宗仍在調(diào)查中。香港保險業(yè)聯(lián)會也明確表示，違法使用電動平衡車時發(fā)生意外，將不獲保險公司賠償。（本報記者陳然采訪整理）　

　　美　國

　　既提供方便，也進行限制

　　總體看，美國各地鼓勵平衡車這種新型交通方式，既提供方便，但也有一定限制，以保證交通安全。如一般要求時速不能超過20英里，不得在限速25英里以上的公路行駛等。此外，有的地方還對使用平衡車的時間等進行限制。

　　美國首都華盛頓特區(qū)將平衡車歸類到“非傳統(tǒng)機動車輛”條目之下，因此，這類設(shè)備可以使用自行車道和人行道（特別規(guī)定的中央商務(wù)區(qū)除外）。華盛頓特區(qū)還專門有駕駛平衡車觀光的旅游項目，費用為75美元，游客必須年滿16周歲。（本報記者張朋輝采訪整理）