學扶貧高招 推精準低保
學扶貧高招 推精準低保
2016年11月04日 14:19:05 來源:人民日報 作者:張文 龐革平
針對低保認定中存在的種種不合理現象,各地積極探索,以求應保盡保。在精準扶貧工作中,精準識別貧困戶收入的諸多做法,比如駐村干部核實、甄別比對、民主評議、數據動態管理等,事實上對低保認定的工作都有借鑒作用。本報記者就此到國家級貧困縣四川巴中市通江縣進行調研,為低保認定引介經驗。
挨家挨戶調查收入,仔細比對進行甄別
楊柏鄉雙鳳埡村第一書記楊永和回憶道:“去年精準識別貧困戶,走得我一雙腳板全是血泡。”
精準識別是精準扶貧的前提,沒有甄別出真正的貧困戶,就無法使扶貧從大水漫灌轉為精準滴灌。去年,通江縣開展3次扶貧對象甄別,要求所有駐村第一書記完成逐戶核查。“每戶的收入、產業發展情況等,都是核查重點。”楊永和回憶,在精準識別過程中,駐村工作人員每天都要走上幾十里地,而且要反復和村民做溝通。
“國家多年的扶貧工作已經深入人心,有的村民對扶貧政策甚至了如指掌。”新場鄉巴州溝村第一書記郭雄表示,貧困戶能享受到真金白銀的幫扶,因此工作人員在走村入戶過程中,也遇到過有村民不愿冒頭露尖說實話的,“農村群眾普遍不愿意對外人露富,就算家底殷實,有的也是瞞二說一。”
不吃準情況,就無法完成對貧困戶的建檔立卡。“國家的扶貧資源有限,好鋼要用在刀刃上,不下功夫不行。”通江縣扶貧局精準扶貧中心副主任伍川介紹,全縣的駐村第一書記在逐戶甄別時,會依據縣里的“八個比對”標準進行情況核實:與房管部門比對是否購買住房和門面房;與財政部門比對是否有財政供養人員;與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業車等,所有比對結果一律記錄在冊。
走村入戶將心比心,才能換來對村民的知根知底。“走訪時遇到一戶人家,不知有什么顧慮,就是不肯回答收入情況。”楊永和回憶,自己和村干部們反復給這戶人家做工作拉家常,從國家的扶貧方針,到精準扶貧的意義,“不把你的情況記錄清楚,我們就沒法完成精準扶貧的軍令狀。”話說到這個份上后,楊永和終于取得了這戶人家的信任,如實登記下家庭收入情況。
群眾評議敞開談,誰家貧困大家說
逐戶甄別,登記信息,只是完成了精準識別的第一步。“誰是貧困戶,群眾自己說了才算。”煙溪鄉羅張窩村第一書記文瓊年紀不大,嗓門卻很大。“大嗓門都是開會開出來的。”文瓊說,要確定誰是貧困戶,需要開社員大會,同社村民家家派代表到場,誰家真困難、誰家底子好,大家都敞開了說,嗓門小了還真不行。
“別以為只開一次會就能解決問題。”對文勝鄉大井壩村第一書記趙海冰來說,和村民們開會雖然耗時長,但很有必要。“往往討論幾戶村民的貧困戶資格就要耗上大半天,要完成全村的精準識別起碼要開三四次會。”趙海冰說,村民們在會議上容易“超時發言”,但他們介紹的細節情況又非常有助于精準識別,“誰家的二娃子跑運輸掙了錢,誰家的老人分家后沒人管,這些情況都很重要。”
精準識別的結果,是將群眾評議情況張榜公示。“誰是貧困戶,大家一起看,杜絕組織點、干部定的情況。”文瓊表示,為杜絕渾水摸魚,縣里確定了“六個不納入”的要求,即有轎車的、有房生活好的、有產業支撐的等六種情況不能納入貧困戶,防止優親厚友、弄虛作假等不良現象。
通過去年的精準識別,通江縣清理出不符合條件的貧困戶8600多戶共3.3萬人,新納入8400多戶共3.2萬人。同時對新進入的建卡貧困戶明確了脫貧路線圖,做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔。
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