寬容不縱容、關愛又嚴管，檢察機關挽救涉罪未成年人

扶正長歪的小樹

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2017年03月02日 08:39:44 來源:人民日報 作者:彭 波

　　先看一組數據：2016年1月至11月，全國檢察機關共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人26865人，不批捕12377人，不捕占比超過30%，而與此同時，對于各類刑事犯罪嫌疑人的不捕率約為20%。這就是檢察機關堅持“寬容不縱容，關愛又嚴管”，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人的結果。

　　教育感化挽救，讓涉罪孩子順利回歸社會

　　“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”，這是檢察機關辦理未成年人案件必須遵循的原則。檢察官們在繁冗的卷宗中，努力復原未成年犯罪嫌疑人的心路歷程，不放過每一處有可能撥正他們人生航向的線索。在檢察官的幫助下，一大批因無知或者沖動犯罪而陷入困境的孩子得以回歸社會、長大成才，千萬個受到傷害的家庭找回了幸福安寧。

　　2015年5月，江蘇省淮安市檢察機關在審查起訴17歲的小朱涉嫌盜竊一案過程中，得知有關人員不慎泄露案情，導致村民對小朱議論紛紛，小朱因此壓力巨大，不堪重負，兩次試圖自殺。面對緊急情況，檢察機關選派專人配合專業心理師迅速介入干預，同時幫助小朱轉移住址，每天進行心理疏導，最終促使小朱放棄輕生念頭，打消了思想顧慮，配合完成訴訟程序。鑒于小朱犯罪輕微，檢察機關依法對其作出不起訴決定。

　　“檢察機關始終堅持落實‘少捕、慎訴、少監禁’的工作原則，嚴格依法把握逮捕、起訴標準，注重全面收集未成年人有罪無罪、罪重罪輕的證據，完善逮捕必要性證明和雙向說理機制，積極適用不起訴、附條件不起訴及非監禁刑量刑建議機制，進一步降低了對未成年人的批捕率、起訴率和監禁率。”最高檢未成年人檢察工作辦公室（以下簡稱“未檢辦”）副主任史衛忠說，修改后的刑事訴訟法設立了“未成年人刑事案件訴訟程序”專章，不僅確立了少年司法的方針、原則，還規定了合適成年人到場、強制辯護、犯罪記錄封存等多項特殊制度、程序和要求，推動了未成年人保護法治體系的豐富完善。

　　從2013年至2015年，全國檢察機關共開展社會調查6萬多人，落實合適成年人到場22萬多人，申請法律援助15萬多人，決定附條件不起訴1.1萬多人，進行犯罪記錄封存12萬多人。一個個背負心理包袱的未成年人得到了檢察機關的幫助和教育，重拾生活的信心，順利回歸社會。

　　打擊預防并重，還校園一片明朗天空

　　校園原本是孩子們學習、生活、成長的地方，然而近年來頻頻見諸報端的校園暴力事件，讓原本明亮溫暖的校園蒙上了一層陰影。有效遏制中小學生欺凌和暴力，維護校園安全，是全社會的期望。而檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，參與防治中小學生欺凌和暴力工作，責無旁貸。

　　2016年11月，9部委聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，全國各級檢察機關不斷強化與其他部門的配合，依法履行檢察職能，積極參與校園欺凌專項治理，加大防治中小學生欺凌和暴力工作力度。統計數據顯示，2016年，全國檢察機關共批準逮捕校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1180人，批準逮捕有關成年犯罪嫌疑人403人。對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的校園暴力犯罪案件，堅決依法懲處；對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪的，依法從嚴從重懲處，形成司法震懾。

　　“在辦案同時，檢察機關還與教育、民政、婦聯等密切合作，做好救助工作?！弊罡邫z未檢辦主任張志杰說，2016年以來，全國檢察機關共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人。各地檢察機關積極組織干警學習心理學知識，參加專業技能培訓、取得心理咨詢師資格。截至目前，全國基層未成年人檢察部門具有心理咨詢師資格的人員占一半以上，而北京市等部分地區已達到80%。

　　一方面對嚴重的校園暴力犯罪要依法嚴懲，而另一方面，如何預防未成年人犯罪顯得更為重要。2016年6月，最高檢、教育部聯合部署開展了為期3年的“法治進校園”全國巡講活動，力爭實現對學校的全覆蓋。最高檢從全國抽調24名優秀檢察官組成巡講團，研發了精品法治課程，分赴各地巡講，受到了廣大師生的歡迎。截至2016年底，全國檢察機關共開展巡講1.66萬余場次，直接覆蓋1.26萬余所學校和約800萬名學生，發放宣傳資料近400萬冊。