寬容不縱容、關愛又嚴管,檢察機關挽救涉罪未成年人
扶正長歪的小樹
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2017年03月02日 08:39:44 來源:人民日報 作者:彭 波
先看一組數據:2016年1月至11月,全國檢察機關共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人26865人,不批捕12377人,不捕占比超過30%,而與此同時,對于各類刑事犯罪嫌疑人的不捕率約為20%。這就是檢察機關堅持“寬容不縱容,關愛又嚴管”,最大限度教育感化挽救涉罪未成年人的結果。
教育感化挽救,讓涉罪孩子順利回歸社會
“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”,這是檢察機關辦理未成年人案件必須遵循的原則。檢察官們在繁冗的卷宗中,努力復原未成年犯罪嫌疑人的心路歷程,不放過每一處有可能撥正他們人生航向的線索。在檢察官的幫助下,一大批因無知或者沖動犯罪而陷入困境的孩子得以回歸社會、長大成才,千萬個受到傷害的家庭找回了幸福安寧。
2015年5月,江蘇省淮安市檢察機關在審查起訴17歲的小朱涉嫌盜竊一案過程中,得知有關人員不慎泄露案情,導致村民對小朱議論紛紛,小朱因此壓力巨大,不堪重負,兩次試圖自殺。面對緊急情況,檢察機關選派專人配合專業心理師迅速介入干預,同時幫助小朱轉移住址,每天進行心理疏導,最終促使小朱放棄輕生念頭,打消了思想顧慮,配合完成訴訟程序。鑒于小朱犯罪輕微,檢察機關依法對其作出不起訴決定。
“檢察機關始終堅持落實‘少捕、慎訴、少監禁’的工作原則,嚴格依法把握逮捕、起訴標準,注重全面收集未成年人有罪無罪、罪重罪輕的證據,完善逮捕必要性證明和雙向說理機制,積極適用不起訴、附條件不起訴及非監禁刑量刑建議機制,進一步降低了對未成年人的批捕率、起訴率和監禁率。”最高檢未成年人檢察工作辦公室(以下簡稱“未檢辦”)副主任史衛忠說,修改后的刑事訴訟法設立了“未成年人刑事案件訴訟程序”專章,不僅確立了少年司法的方針、原則,還規定了合適成年人到場、強制辯護、犯罪記錄封存等多項特殊制度、程序和要求,推動了未成年人保護法治體系的豐富完善。
從2013年至2015年,全國檢察機關共開展社會調查6萬多人,落實合適成年人到場22萬多人,申請法律援助15萬多人,決定附條件不起訴1.1萬多人,進行犯罪記錄封存12萬多人。一個個背負心理包袱的未成年人得到了檢察機關的幫助和教育,重拾生活的信心,順利回歸社會。
打擊預防并重,還校園一片明朗天空
校園原本是孩子們學習、生活、成長的地方,然而近年來頻頻見諸報端的校園暴力事件,讓原本明亮溫暖的校園蒙上了一層陰影。有效遏制中小學生欺凌和暴力,維護校園安全,是全社會的期望。而檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關,參與防治中小學生欺凌和暴力工作,責無旁貸。
2016年11月,9部委聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》,全國各級檢察機關不斷強化與其他部門的配合,依法履行檢察職能,積極參與校園欺凌專項治理,加大防治中小學生欺凌和暴力工作力度。統計數據顯示,2016年,全國檢察機關共批準逮捕校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1180人,批準逮捕有關成年犯罪嫌疑人403人。對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的校園暴力犯罪案件,堅決依法懲處;對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪的,依法從嚴從重懲處,形成司法震懾。
“在辦案同時,檢察機關還與教育、民政、婦聯等密切合作,做好救助工作?!弊罡邫z未檢辦主任張志杰說,2016年以來,全國檢察機關共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人。各地檢察機關積極組織干警學習心理學知識,參加專業技能培訓、取得心理咨詢師資格。截至目前,全國基層未成年人檢察部門具有心理咨詢師資格的人員占一半以上,而北京市等部分地區已達到80%。
一方面對嚴重的校園暴力犯罪要依法嚴懲,而另一方面,如何預防未成年人犯罪顯得更為重要。2016年6月,最高檢、教育部聯合部署開展了為期3年的“法治進校園”全國巡講活動,力爭實現對學校的全覆蓋。最高檢從全國抽調24名優秀檢察官組成巡講團,研發了精品法治課程,分赴各地巡講,受到了廣大師生的歡迎。截至2016年底,全國檢察機關共開展巡講1.66萬余場次,直接覆蓋1.26萬余所學校和約800萬名學生,發放宣傳資料近400萬冊。
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