先實現“最多跑一次”的小目標

先實現“最多跑一次”的小目標

2017年05月22日 09:32:11 來源:光明日報 作者:王丹

　　跑斷腿、磨破嘴、蓋不完的公章、走不完的公文“長征”，這些煩擾在浙江早已成為過去時。作為“放管服”的升級版，近來浙江省全力推進的“最多跑一次”改革，備受社會關注。

　　顧名思義，“最多跑一次”就是群眾和企業去政府辦事，最多跑一次就可以。有的行政部門還提出了“辦結最多一個工作日、現場等候最多一小時”的目標。打開“‘最多跑一次’辦事事項清單”網頁，不僅條目明晰，而且流程合理、操作簡單、交互人性化，似清風拂面。據統計，截至3月底，“最多跑一次”辦事事項清單中，省級事項已達958項、設區市本級平均1002項，縣(市、區)平均862項。

　　群眾和企業少跑路甚至不跑路，是因為有數據在“跑路”，有流程在政府內部跑路。之前“奇葩證明”等之所以廣遭詬病，就是因為原本只要依靠政府各部門信息聯通共享、辦事流程再造就能解決的問題，一些地區和部門卻出于小團體利益，不愿動、不敢動；有的則是懶政怠政積弊太深，不想動甚至不屑于動。結果就是，群眾的獲得感就在各種所謂程序的兜兜轉轉中消耗掉了，而對于政府部門來說，不僅被打了“差評”丟了“面子”，而且沒能借科技及社會發展之勢，實現治理體系及能力的同步提升，實為丟了“里子”。

　　近年來，簡政放權、優化服務一直被列為政府深化改革的重要議題。而且，可喜的是，“放管服”的改革也已經擺脫了早期“群眾爆料-輿論聚焦-政府應對”的被動路徑，無論是“自我割肉”的主動性還是深度和廣度，都贏得了群眾的肯定和贊譽。江蘇高郵發起的“最難辦事科室”評選、江蘇泰州為懶政怠政者專設的“蝸牛獎”等，都意在打通群眾辦事路上的痛點和堵點，讓行政服務的門更好進、群眾的事更好辦。

　　化繁為簡，不僅是“藝術”也是技術。政府內部流轉程序重塑、搭建統一且無縫隙的高效公共服務體系，需要決策者對當前的公共服務體系有深刻的洞見，借用時下的流行話語來說，就是將其視為一件“產品”來運營。堅持需求導向、問題導向和結果導向，都是“產品經理”必須要有的思維。但同時，前臺的順暢和高效離不開強大后臺的支撐。海量信息的存儲、共享、交換和傳輸，需要適配的網絡架構和內部協調機制。再微觀一點，電子文件的歸檔及管理、電子證照的標準及保存等，也都需要各種規則參數的提早制定和設置。浙江不斷升級“放管服”及至提出“最多跑一次”的承諾，底氣就在于，其具有公共數據及電子政務平臺建設的先發優勢，以及不斷積累沉淀的精細化城市治理能力。

　　“最多跑一次”，看似牽引的是線上或線下辦事窗口這“一發”，但其實動的是政府從治理理念到體制機制再到流程的“全身”。牽引的是否有效果，行政服務改革是否動真格，群眾是檢驗者，也是評判者。據悉，在針對此項改革的首輪督察中，浙江省有關部門開辟了線下意見箱、線上意見欄等多種渠道和途徑，接受群眾監督、傾聽群眾聲音，確保改革始終行進在“為民”的軌道上。

　　行政審批制度改革是一項系統工程，不可能一蹴而就。“互聯網+電子政務”的相交相融，也是一個漸進的過程。不過，浙江方案提供了一個可資借鑒的生動樣本，關于簡政放權，各地不妨也設立一個“小目標”，讓群眾和企業辦事“最多跑一次”。