全國15所高校巡視反饋情況公布 黨建不力普遍存在

全國15所高校巡視反饋情況公布 黨建不力普遍存在

2017年06月24日 09:23:24 來源:新華每日電訊 作者:新華社

　　21日,隨著十八屆中央第十二輪巡視對中國農業大學、北京航空航天大學等15所中管高校黨委巡視反饋情況在中央紀委監察部網站集中公布,十八屆中央最后一輪巡視反饋情況全部向社會公布。

　　這標志著黨的十八大以來,中央巡視如期完成對省區市地方、中央和國家機關、國有重要骨干企業、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋,實現了黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。十二輪巡視共巡視277個單位黨組織,對16個省區市開展“回頭看”,對4個單位進行“機動式”巡視。

　　十八屆中央第十二輪巡視公布15所高校巡視反饋情況

　　經中央批準，十八屆中央第十二輪巡視對北京大學、清華大學、北京師范大學、中國農業大學、北京航空航天大學、北京理工大學、南開大學、天津大學、大連理工大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、上海交通大學、同濟大學、南京大學、東南大學、浙江大學、中國科學技術大學、廈門大學、山東大學、武漢大學、華中科技大學、中南大學、中山大學、重慶大學、四川大學、西安交通大學、西北農林科技大學、西北工業大學、蘭州大學等29所中管高校黨委開展專項巡視。同時，對內蒙古、吉林、云南、陜西等4個省區開展“回頭看”，對中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司等4個單位試點開展“機動式”巡視。

　　近日，中央巡視組向中國農業大學等15所高校黨組織公布巡視反饋情況，以下是摘編的巡視反饋部分內容。至此，十八屆中央第十二輪巡視反饋結束。

　　中國農業大學：存在重業務輕黨建現象

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，對思想政治工作重視不夠，在立德樹人和堅持社會主義辦學方向上存在差距，發揮“四個服務”作用不足；校黨委領導核心作用發揮不夠，落實意識形態工作責任制存在薄弱環節；存在重業務輕黨建現象，黨內政治生活不夠嚴格，基層黨組織建設薄弱；執行干部選拔任用規定不夠嚴格，對選人用人問題反映較多；全面從嚴治黨不力，落實“兩個責任”不到位，對違規違紀問題處理不嚴；貫徹中央八項規定精神不堅決，因公出國（境）存在違規問題；后勤基建、科研經費、校辦企業等重點領域存在廉潔風險。同時，巡視組還收到一些涉及領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　堅持和完善黨委領導下的校長負責制，嚴格落實意識形態工作責任制。全面加強黨的建設，充分發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。把思想政治工作和黨的建設工作結合起來，著力解決黨委作用弱化、基層黨組織不健全、組織生活不經常、黨員管理不規范等問題。堅持黨管干部、黨管人才原則，嚴格執行干部人事管理相關規定，從嚴監督管理干部。完善學校內部治理體系，加強重點領域的廉潔風險防控。

　　北京航空航天大學：執行選人用人規定不嚴格

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，學習貫徹中央精神不夠深入，黨委領導作用發揮不夠充分；“四個服務”不夠到位，存在“重科研輕教學、重智育輕德育”傾向，思想政治工作有待加強，落實意識形態工作責任制存在薄弱環節；黨內政治生活不夠嚴肅，基層黨支部建設弱化，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮不夠；執行選人用人規定不嚴格，領導人員違規兼職問題比較突出；全面從嚴治黨不夠有力，黨委主體責任意識不夠強，紀委發揮職能作用不充分；會議多、辦事難等“四風”問題仍然存在；科研經費、基建工程、校辦企業等重點領域存在廉潔風險。同時，巡視組還收到一些涉及領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　嚴格組織制度，著力解決黨的建設缺失、組織生活不經常、黨員管理不規范等問題。強化黨委主體責任，堅持以上率下、抓早抓小，敢于動真碰硬。強化紀委監督責任，嚴格執行“六項紀律”，運用好監督執紀“四種形態”。對科研經費、基建工程、校辦企業等問題開展專項檢查治理，切實防范廉潔風險。嚴格執行選人用人制度規定，把好選人用人、引進人才政治關、廉潔關。

　　北京理工大學：干部監督管理不夠嚴

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，執行黨委領導下的校長負責制不夠到位；“立德樹人”抓而不實，思想政治工作有差距，落實意識形態工作責任制存在薄弱環節；黨內政治生活不規范，執行雙重組織生活制度不夠嚴，民主生活會質量不夠高；基層黨組織建設弱化，黨員先鋒模范作用弱化；選人用人不夠規范，執行選人用人程序規定不嚴格，制度建設滯后；管黨治黨存在寬松軟，履行“兩個責任”不夠到位，干部監督管理不夠嚴，整治違反中央八項規定精神問題不夠堅決，自查自糾不夠徹底；對工程項目、科研經費和校辦企業監管不夠到位，存在廉潔風險。同時，巡視組還收到一些涉及領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　堅持正確辦學方向，突出國防軍工特色。認真落實雙重組織生活、“三會一課”等制度，加強基層黨支部建設，著力解決黨的建設缺失、組織生活不經常、黨員管理不規范等問題。高度重視領導班子成員和領導干部廉潔風險，強化對關鍵崗位領導人員的監督。提高紀委監督執紀能力，運用好監督執紀“四種形態”。開展對工程項目、科研經費、校辦企業等專項檢查治理，嚴肅查處違規違紀行為。

　　南開大學：黨建工作存在薄弱環節

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，用中央精神指導辦學治校不夠，執行黨委領導下的校長負責制不夠到位；學校思想政治工作不到位，馬克思主義在學科建設和人才培養中的指導地位弱化，有的專業學位教育逐利傾向明顯；黨建工作存在薄弱環節，有的政治學習不認真，有的組織生活不嚴肅；選人用人中存在違反程序、把關不嚴等問題，干部管理監督不夠嚴格；全面從嚴治黨不力，落實“兩個責任”不到位，監督執紀不夠嚴格；貫徹中央八項規定精神不堅決，公務接待、因公出國（境）中違規問題較多，基建工程、校辦企業、科研經費等領域存在廉潔風險。同時，巡視組還收到一些涉及領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮校黨委領導核心作用。落實意識形態工作責任制，堅決糾正專業學位教育中的逐利傾向。堅持立德樹人，深入做好思想政治工作。堅持正確的學術導向，改進學術及人才評價體系。嚴格執行黨建工作責任制，全面加強黨的建設。堅決糾正違反程序、把關不嚴等問題，從嚴管理監督干部。健全校辦企業、科研經費、基建招生等重點領域管理制度，防范廉潔風險。

　　天津大學：引進人才把關不嚴

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，學習貫徹中央重大決策部署不到位，落實意識形態工作責任制存在薄弱環節；執行黨委領導下的校長負責制不到位，議大事、謀大事不夠，有的領導干部擔當精神不足；馬克思主義在學科建設中的指導地位有待加強，思想政治教育工作比較薄弱，全程、全方位育人不足；黨內政治生活不嚴肅，基層黨建工作薄弱；選人用人不規范，引進人才把關不嚴；全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，校紀委“三轉”不到位，違反中央八項規定精神問題禁而不絕，校辦企業、后勤基建、科研經費等領域存在廉潔風險。同時，巡視組還收到一些涉及領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發揮校黨委領導核心作用。加強思想政治理論課建設，增強思政課吸引力、說服力、感染力。牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，認真落實“一崗雙責”。整治選人用人不正之風。強化黨內監督，加強紀檢機構建設，深入推進轉職能、轉方式、轉作風。對違反中央八項規定精神的問題，主動查究、立行立改。健全完善重點領域管理制度，嚴肅查處違紀違法行為。

　　上海交通大學：監督執紀寬松軟

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，執行黨委領導下的校長負責制不到位，黨委領導作用發揮不夠，立德樹人有待加強，抓師德師風教育和對學生的教育引導不夠深入，辦學治校“指揮棒”導向存在一定偏差，落實意識形態工作責任制不夠有力；基層黨組織建設薄弱，選人用人程序有時不規范、把關不夠嚴，存在領導干部個人事項報告不實、違規兼職等問題；落實主體責任不夠實，監督執紀寬松軟，仍有違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題，校辦企業、基建、資產管理、科研經費等領域廉潔風險較高，科研和專項經費管理不夠規范等。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　突出立德樹人，切實加強師德師風建設和對學生的教育引導，全面落實意識形態工作責任制，完善學校治理。抓好基層黨組織建設。落實“三會一課”制度，把思想政治工作同黨的建設工作結合起來，強化黨員意識，著力解決黨建工作和選人用人上存在的問題。配齊配強紀檢力量，嚴格監督執紀問責。嚴查違反中央八項規定精神問題。加強財務、資產、資金、校辦企業等監督管理，切實防范廉潔風險。

　　南京大學：存在公款送禮問題

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，落實中央決策部署和黨的方針不夠有力，執行黨委領導下的校長負責制不到位，落實意識形態工作責任制有待加強；黨建工作存在薄弱環節，黨內政治生活不嚴肅，二級單位黨委不按期換屆問題比較突出，部分基層黨組織“三會一課”制度不落實；執行干部選拔任用工作程序不嚴；全面從嚴治黨不力，落實主體責任不夠，校紀委“三轉”不到位；落實中央八項規定精神不到位，存在違規接待、公款送禮等問題；工程建設、資產管理、校辦產業等領域存在廉潔風險。同時，巡視組還收到涉及一些領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　認真落實黨委領導下的校長負責制，發揮黨委領導核心作用。嚴格執行干部選拔任用工作條例，堅決糾正選人用人中的突出問題。校黨委落實主體責任，以上率下，敢抓敢管，校紀委找準定位，切實履行監督責任。對貫徹落實中央八項規定精神的意見重新梳理，在堅持中深化，在深化中堅持。加強內部管理，強化紀律約束，扎牢制度籠子、嚴格制度執行，認真防控重點領域廉潔風險，對校辦企業產權不清、管理失控等問題進行專項整治。

　　東南大學：選人用人存在唯選票現象

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，學習貫徹中央決策部署和黨的教育方針不夠到位，執行黨委領導下的校長負責制不到位，擔當精神和創新意識有待加強，意識形態工作責任制落實不夠有力；黨委履行抓黨建政治責任力度不夠，黨內政治生活不嚴肅，組織生活制度執行不嚴，基層黨組織建設有待加強；執行干部任用條例不嚴格，選人用人仍然存在唯分數唯選票現象；全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，紀委監督執紀問責能力偏弱；違反中央八項規定精神問題時有發生，基建后勤、財務管理、校辦企業等方面存在廉潔風險。同時，巡視組還收到涉及一些領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　認真落實黨委領導下的校長負責制，發揮黨委領導核心作用。嚴格執行干部選拔任用工作條例，堅決糾正選人用人中的突出問題。把全面從嚴治黨主體責任擔當起來，切實履行監督責任。對貫徹落實中央八項規定精神的意見重新梳理，在堅持中深化，在深化中堅持。加強內部管理，強化紀律約束，扎牢制度籠子、嚴格制度執行，認真防控重點領域廉潔風險，解決校辦企業和有關合作平臺存在的問題。

　　中國科學技術大學：“兩個責任”落實不到位

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，黨委領導核心作用發揮不夠充分，貫徹中央精神不夠扎實，落實意識形態工作責任制存在薄弱環節；黨建工作比較薄弱，部分院系黨委發揮作用不足，黨內政治生活不經常不嚴肅，有的黨員領導干部的黨員意識不強；選人用人不規范，執行干部選拔任用有關制度規定不夠嚴格；全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，對一些違規違紀問題不敢舉旗亮劍；落實中央八項規定精神不嚴格，違規濫發購物卡、勞務費、過節費等問題多有發生，基建、采購、科研經費等領域存在廉潔風險。同時，巡視組還收到一些涉及領導干部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　增強“四個意識”，切實發揮黨委領導核心作用。堅持正確辦學方向，堅持立德樹人根本任務，落實意識形態工作責任制，把培養“六有”大學生要求落到實處。嚴格執行干部選拔任用條例，堅決糾正選人用人中的突出問題。堅持全面從嚴治黨，加強對重點領域廉潔風險防控。紀委落實“三轉”要求，運用好監督執紀“四種形態”。加強內部管理，強化紀律約束，扎牢制度籠子、嚴格制度執行，加強對重點領域的監督管理。

　　廈門大學：辦學方向存在偏差

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，黨委領導作用發揮不夠，執行黨委領導下的校長負責制不到位，辦學方向存在偏差，重科研教學輕立德樹人，貫徹黨的教育方針有差距，對引進人才把關不嚴，落實意識形態工作責任制不力。黨的建設薄弱，黨內政治生活不嚴肅，基層黨建工作力度層層遞減，選人用人問題較多。全面從嚴治黨不力，政治擔當不夠，“兩個責任”落實不到位，違反中央八項規定精神問題仍有發生，關鍵崗位和重點領域廉潔風險突出。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　堅持正確辦學方向，把黨的教育方針真正落到實處。嚴格落實意識形態工作責任制，加大查處問責力度。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，加強黨委對學校工作的全面領導，嚴格執行“三重一大”決策制度。抓好基層黨組織建設。以上率下，嚴格執行黨內政治生活的各項規定，加強思想政治建設，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把思想政治工作同黨的建設工作結合起來，以改革創新精神抓好教工黨支部工作。充分發揮黨管干部、黨管人才作用，嚴格執行干部選拔任用制度規定。認真履行“兩個責任”。

　　武漢大學：校辦企業廉潔風險突出

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不夠到位；執行黨委領導下的校長負責制存在偏差，學院黨委政治核心作用發揮不充分；意識形態工作責任制落實不夠到位。黨的建設抓得不夠嚴不夠實，黨內政治生活不夠嚴肅；基層黨組織存在虛化弱化現象，支部生活不夠規范；干部監督管理不到位。“兩個責任”落實不夠，執紀問責偏松偏軟；“四風”問題禁而不絕，基建維修、資產管理、招標采購、校辦企業等領域廉潔風險突出。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　加強思想政治建設和師德師風教育。加強黨的建設，著力解決黨組織軟弱乏力問題。著力解決基層黨組織不健全、組織生活不正常、黨員管理不規范等問題。認真履行“兩個責任”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。校黨委書記要當好第一責任人，其他班子成員要自覺扛起責任，層層壓實責任。校紀委要聚焦監督執紀問責主業，深化“三轉”，踐行好“四種形態”，及時處置巡視移交的問題線索。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，開展國有資產、基建維修、校辦企業等領域問題專項整治。

　　華中科技大學：“四風”問題禁而不絕

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不夠到位；落實黨委領導下的校長負責制有偏差，學院黨組織政治核心作用發揮不力；落實意識形態工作責任制不夠有力。黨管干部、黨管人才原則執行不夠到位，黨內政治生活不夠嚴肅，基層黨建工作薄弱。“兩個責任”落實不夠，監督執紀問責乏力；貫徹落實中央八項規定精神不到位，“四風”問題禁而不絕；基建、資產管理、附屬醫院、校辦企業等領域廉潔風險突出。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　堅持黨委領導下的校長負責制，把立德樹人擺在辦學治校的核心位置，認真落實意識形態工作責任制。把思想政治工作同黨的建設工作結合起來，抓實基層支部建設。加強隊伍建設，嚴格執行選拔任用制度，加強對干部日常監督管理。切實履行全面從嚴治黨主體責任，并將責任層層傳導到二級單位，督促落細落小；紀檢機構要深化“三轉”，聚焦主業，及時處置巡視移交的問題線索，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，對國有資產、基建維修、附屬醫院、校辦企業等重點領域加強監管。

　　中南大學：正風肅紀持續發力不夠

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，對黨的教育方針和習近平總書記系列重要講話精神學習領會不深、學用結合不夠緊密，執行黨委領導下的校長負責制存在差距，二級學院黨的領導虛化，落實意識形態工作責任制不夠有力。黨內政治生活不夠嚴肅，執行干部人事制度不夠嚴格，基層黨組織建設薄弱。“兩個責任”壓得不實，監督管理偏松偏軟，正風肅紀持續發力不夠，違反中央八項規定精神問題時有發生，基建、資產管理、附屬醫院等重點領域和關鍵崗位廉潔風險突出。同時，巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　把思想政治工作同黨的建設工作結合起來，規范黨內政治生活，強化黨內監督，狠抓基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。認真履行主體責任，層層傳導壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。嚴把選人用人質量關，加大監督執紀問責力度。加強領導班子成員和下屬單位領導干部廉潔風險防范，強化重點領域和關鍵環節突出問題的專項治理。健全作風建設長效機制，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，加大正風肅紀力度，保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　中山大學：黨建工作力度層層遞減

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，黨委領導作用發揮不夠，執行黨委領導下的校長負責制不到位，政治站位不夠高，貫徹黨的教育方針不全面，辦學方向有偏差，意識形態領域問題較多。黨的建設薄弱，黨內政治生活不嚴肅，黨建工作力度層層遞減，選人用人問題較多，政治把關不到位。全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，違反中央八項規定精神問題時有發生，一些重要崗位和重點領域廉潔風險大。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　落實“四個堅持不懈”要求，在辦學方向上旗幟鮮明、立場堅定。加大意識形態工作力度，確保意識形態陣地安全鞏固。嚴肅黨內政治生活，抓好基層黨組織建設。班子成員要以上率下，嚴格執行黨內政治生活各項規定，發揮“關鍵少數”示范帶動作用。著力解決黨的建設缺失、基層黨支部建設薄弱等問題，以改革創新精神抓好教工黨支部工作。要強化政治擔當，建立健全全面從嚴治黨主體責任落實考評機制，加大壓力傳導和工作落實力度。高度重視重要崗位和重點領域廉潔風險，對貫徹落實中央八項規定精神實施意見重新梳理。

　　蘭州大學：執行中央八項規定精神不力

　　■問題

　　“四個意識”不夠強，貫徹黨的教育方針和重大決策部署不夠有力；落實意識形態工作責任制不到位，意識形態陣地管理存在薄弱環節；黨委常委會、校務會權責不夠明晰，執行黨委領導下的校長負責制有偏差。黨內政治生活不嚴肅，落實民主集中制不到位；層層傳導壓力不夠，基層黨建工作薄弱；選人用人履行程序不嚴格，制度執行不到位，專項整治不徹底。黨委擔當不夠，全面從嚴治黨不力，管校治校寬松軟；紀委主責主業聚焦不夠，校辦企業和附屬醫院等領域存在廉潔風險；執行中央八項規定精神不力。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

　　■建議

　　落實意識形態工作責任制，完善黨委領導下的校長負責制。全面加強黨的建設。嚴格黨內政治生活，強化黨內監督，維護黨內良好政治生態。召開巡視整改專題民主生活會。加強基層黨組織建設，規范基層黨建工作，推進“兩學一做”常態化制度化，把思想政治工作同黨的建設工作結合起來。嚴肅整改選人用人方面存在的突出問題。切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，把依規治黨、從嚴治黨的制度利器用起來，推動改革，促進發展。