美美與共長三角 一體發展譜新篇

美美與共長三角 一體發展譜新篇

——浙江參與長三角地區合作與交流綜述

2017年07月11日 10:16:41 來源: 浙江在線 作者: 劉樂平

　　浙江在線7月11日訊（浙江在線記者 劉樂平）浙江是長三角地區的重要組成部分，早在2003年習近平同志在浙江工作期間就提出“八八戰略”，明確要求“進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流，不斷提高對內對外開放水平”。

　　10多年來，我省與滬蘇（安徽后來加入）合作交流的深度和廣度不斷拓展，長三角一體化日益成為推動浙江經濟社會持續發展的重要引擎。去年6月，《長江三角洲城市群發展規劃》提出，要建設長三角世界級的城市群，由江蘇、浙江、上海、安徽三省一市組成的新長三角城市群陣列，未來將打造改革新高地。

　　當前，長三角一體化正步入新階段。可以預見，未來五年，長三角一體化將比以往更深刻地影響浙江經濟社會的發展。在全省上下向著“兩個高水平”的宏偉目標奮進的征程上，如何協力推進長三角一體化進程，是浙江新的歷史任務，也是浙江發展的戰略機遇。

　　交通先導　空間一體

　　周一早上8時，杭州小伙徐航把妻子送到杭州東站后，趕往城西的一家互聯網公司上班。兩小時后，妻子已在位于上海靜安區的一家信托公司寫字樓參加晨會。中國高鐵版圖上最密集的長三角交通網絡串聯起繁華的都市圈，編織起了很多人奇妙的“雙城生活”。

　　徐航們早已習慣的“鐵軌上的日常”背后，是長三角交通格局的蝶變。僅高鐵方面，2010年7月，滬寧城際高鐵開通運營，上海、江蘇“2小時交通圈”正式形成。2010年10月，滬杭高鐵開通運營，實現上海、浙江主要城市的“同城效應”。2013年7月，寧杭、杭甬高鐵同步開通，以上海、南京、杭州為中心城市的“高鐵都市圈”正式形成，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市已經形成以上海為中心的“0.5至3小時”高鐵都市圈，為長三角地區基礎設施的互聯互通奠定了基礎。高鐵的公交化真正凸顯了“同城效應”，讓各類資源的優化配置有了現實可能。

　　在長三角基礎設施一體化的進程中，杭州灣跨海大橋是值得大書特書的一筆。杭州灣跨海大橋的建成使寧波的經濟腹地明顯擴大，直接進入上海經濟圈的核心圈，成為長三角核心副城之一。寧波也從長三角交通末梢一躍成為海陸交通樞紐和節點城市。

　　因為一座座跨江跨海大橋的通車，長江作為天塹的物理隔閡意義已被大大壓縮。一座橋改變一個產業，一座橋改變一座城市。這些年來，杭州灣跨海大橋通過物流、資金流、信息流的匯聚和擴散影響了經濟社會發展各個領域。大橋南端的杭州灣新區迅速發展為一座新興的濱海新城，集聚了上海大眾等一批高端制造業項目。

　　這些橋，是近年來浙江接軌上海、積極參與長三角地區合作與交流的最佳見證。一座座跨江跨海大橋建成通車，使得長三角能夠打破江河湖海對于傳統長三角“Z”字型結構制約，使長三角能夠向滬蘇浙皖三省一市一體化縱深發展。

　　上海社科院城市與人口發展研究所所長郁鴻勝認為，基礎設施一體化實際上是經濟效益一體化。

　　以高鐵、城際鐵路為代表的軌道交通對長三角城市群空間格局的形成，以及區域經濟一體化發揮著重要作用。

　　優勢互補　產業一體

　　浙江研和新材料股份有限公司董事長、總經理陳國東遞給記者一張名片，正反面印著兩個公司名，一個在上海金山工業園區里，而另一個在平湖市新埭鎮的張江長三角科技城平湖科技園內。兩地電話都以021打頭。

　　3年多前，因為上海金山的廠房租金上漲、空間有限等原因，陳國東將工廠搬到了新埭。幾年間，“研和”年產值增長近3倍。今年3月，研和股份成功掛牌新三板，生產基地二期也正在建設中。

　　“研和”所在的“熱土”，就是位于滬浙交界處的張江長三角科技城，全國首個跨省（市）合作的科技園。在作為“浙江全面接軌上海橋頭堡”的嘉興，除了張江長三角科技城，秀洲區的上海交大嘉興科技園、海寧市的上海漕河涇新興技術開發區海寧分區等都成為嘉興全面接軌上海的重要產業載體。

　　“不只是產業轉移那么簡單，嘉興謀求的是與上海協同創新，融入長三角的產業分工體系。”嘉興市發改委有關人士向記者表示。目前，嘉興市已有2000多家工業企業與上海建立了多種形式的合作關系。近5年來，引進來自上海的企業1400多家，到位資金600多億元。

　　浙江民間資本豐沛，這一優勢尤為兄弟省市所看重。最近10年，浙江人投資上海熱情很高。曾有統計顯示，鼎盛時間，平均每5家外省市在滬興辦的企業中，就有一家來自浙江。浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍說：“浙江是對外投資大省，主要流向安徽和江蘇蘇北地區。”

　　產業一體化，科技是支撐。上海科技創新資源豐富，圍繞長三角中小企業發展需求，由上海市科委牽頭，以浙江網上技術市場等為依托的“長三角技術轉移系統”于2011年開始試運行，形成長三角技術交易網絡體系。據統計，2009年至今，上海向浙江、江蘇、安徽輸出技術總計23773項，累計成交金額達311.94億元。

　　新一代信息技術的迅猛發展令長三角產業一體化如虎添翼。去年9月，阿里巴巴與江蘇的徐工集團聯合打造的“徐工工業云”上線，雙方在中間件平臺上協同建設共享用戶、算法、交易、評價、物流等，實現模塊化開發管理，在產業鏈上的各個群體都可以通過開放的APP與徐工和阿里對接。

　　產業的轉移、集聚，重塑著區域內的產業分工格局。包括浙江嘉興等在內的上海周邊城市，紛紛以各自特點打出全新的產業承接牌，協同區域中心城市發展，在承接產業轉移中尋找到自己全新的定位。長三角區域內，上海、杭州、南京、合肥的引領能力日益突出，產業結構不斷優化。

　　融合共贏　制度一體

　　去年12月8日，長江三角洲地區主要領導座談會在杭州舉行，這一會議在三省一市輪流舉辦。

　　長三角地區主要領導的定期會晤機制，最初由習近平總書記在浙江工作時提議設立，首次座談會于2005年底在杭州召開。2008年，原本由江浙滬兩省一市主要領導參加的座談會首次邀請安徽參加。

　　區域經濟學者潘毅剛表示，長三角一體化經過10多年發展，已大致完成要素一體化發展階段，基本形成決策層、協調層和執行層“三級運作”的區域合作機制，一體化發展正步入制度一體化新階段。

　　制度一體化，三省一市在許多方面展開了探索。作為全國首個跨省流域生態補償機制試點，2014年，新安江流域生態補償機制試點第一輪到期。3年試點期間，皖浙兩省斷面水質全面合格，新安江水質穩中趨好，千島湖營養化問題同步改善。

　　長三角城市群是首個引入自貿區改革經驗的城市群，自上海自貿區成立后，上海、南京、杭州、寧波、合肥海關紛紛啟用“區域通關一體化”的通關模式，三省一市的出口企業可自主選擇申報地、查驗地點、通關方式，實現報關企業異地互認、五地海關執法互認等。

　　制度之上，還有理念。“在市場驅動型的區域協調發展新格局下，不同地區間的經濟關系不再是‘此消彼長’，而是‘美美與共’‘融合共贏’。”一位區域經濟研究專家在接受記者采訪時表示。

　　長三角一體化深層次推進需要更包容的心態，敞開胸懷，形成互補共贏的合作機制。上海城市創新經濟研究中心研究總監芮曄平表示：“更好的合作應該是三省一市以及各城市政府部門要有替對方解決所急所需的合作心態，主動拿出自己的優勢資源，來補對方的短板，以此提升長三角城市群的整體競爭力。”

責任編輯： 樓昕