溫州“消薄”記：村集體家底厚起來，基層黨組織靠的啥

溫州“消薄”記：村集體家底厚起來，基層黨組織靠的啥

2018年02月08日 11:43:22 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端

　　樂清市下坭村大力發展觀光農業。核心提示：2月4日，2018年中央一號文件正式發布，再次吹響了實施鄉村振興戰略的號角。文件在部署“強化鄉村振興制度性供給”時指出，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。省第十四次黨代會報告提出，增強集體經濟薄弱村造血功能，全面消除集體經濟薄弱村。2017年以來，我省各地積極探索農村集體經濟發展新路徑，共消除5053個年收入低于10萬元的集體經濟薄弱村。這其中，僅溫州就成功摘掉了1707個薄弱村的“帽子”，攻下全省四分之一的“消薄”任務。這是怎么做到的？日前，記者走進溫州鄉村，探尋其中的秘訣。

　　寒冬臘月，溫州市甌海區瞿溪街道肇山村剛建成的桃源景觀帶很是熱鬧，前來觀雪的游人絡繹不絕。忙著開民宿、農家樂的周邊村民，告別往年在家“貓冬”的習慣，過起了在家門口“當老板”的日子。春節臨近，摸著鼓起來的錢包，每個人笑意盈盈。

　　這些天，村黨支部書記陳道聰開始盤算村里日漸厚實的“家底”：“去年，村集體經營性收入比上年增加了6萬多元，我們打算繼續做好基礎配套，打造3A級景區，擦亮桃源景觀帶的金字招牌。”

　　變化就發生在過去一年。因為村集體“囊中羞澀”，肇山村曾是溫州典型的經濟薄弱村。不僅是肇山村，據統計，截至2016年底，溫州有集體經濟薄弱村1707個，占全省四分之一；沒有經營性收入村2288個，占全市五分之二，是全省消除薄弱村任務最重的設區市。

　　“消薄”，是一場必須打贏的攻堅戰。

　　如今，從“空殼村”破殼，到“薄弱村”摘帽，再到村級集體經濟不斷壯大，在各級黨組織的帶動下，越來越多的“肇山村”經歷了蝶變。

　　永嘉縣鶴盛鎮西爐村將紅柿種成了一張金字名片。

　　項目引進門

　　“邱老漢”的新夢想

　　眼下，文成縣二源鎮湖底村“邱老漢”高山蔬菜種植基地，全新的農業綜合體項目已現雛形。守著自己精心照看的600畝基地，二源綠色農業種植專業合作社負責人邱漢春，開始憧憬這個春節游客盈門的場面了。

　　“我們這里是浙南閩北高山蔬菜最大的種植基地之一，有了農業綜合體，客戶可以直接在農產品交易市場里看貨。人氣旺了，還能把觀光農業帶起來。”邱漢春興奮地說。

　　同樣期待滿滿的，是村黨支部書記邱茂聰。因為擁有高山蔬菜種植基地15%的股份，湖底村村集體2017年拿到了5萬元的股息，這可是迄今為止村里最大的一筆經營性集體收入。用邱茂聰的話說：“放在兩年多前，連想都不敢想。”

　　“以前，村級組織運轉只能靠上頭撥款。連二三十元的辦公費，都得向鎮里伸手，哪還有閑錢做其他事？”作為村領頭人，邱茂聰感受深切。

　　“過去村民不理解我們，認為村兩委放空炮，這么偏遠的村子要發展‘比登天還難’。”邱茂聰說。去年初，村兩委想建農業綜合體，找村民籌資時，許多人擺擺手說“你們先干，我們再看看”。“于是我們發動黨員帶頭，流轉了200畝土地，效益出來后，村民主動找村干部要求一起干，現在有45人入了股，完成土地流轉600畝。”邱茂聰說，今年村里預計可以再流轉300畝土地，基地總規模可達900畝，發展空間和競爭力更強了。

　　去年11月農閑時，邱茂聰鼓勵村民到周邊的種植專業合作社播種、施肥、澆水、培育辣椒。“如今在家門口就能打工。男的一天能賺150元，女的能賺90元，不少家庭夫妻倆都來幫忙。”忙完家務趕來上班的村民葉耀華說。

　　村子家底厚實了，邱茂聰著手成立了村級慈善基金站，由村干部帶頭捐款籌集資金2.5萬元，大伙兒用一部分資金，為全村70歲以上老人發放了慰問金。給村里建健身娛樂設施、整修道路、進行環境綜合整治……春節就要到了，邱茂聰對未來充滿信心。

　　永嘉縣巖頭鎮下日川景區漂流生意火爆。

　　瞄準自駕游

　　小山村的大逆襲

　　提起富裕村，很多人首先會想到沿海城中村。可在溫州的富裕村榜單上，位于山溝溝里的永嘉縣沙頭鎮珠岸村占有一席之地。

　　這幾年，瞄準鄉村自駕游這塊“大蛋糕”，在村黨支部負責人陳光強的牽頭下，珠岸村與永嘉書院開發有限公司全面合作，率先打造集人文景觀、藝術創作、展覽展示、學術研討、科普體驗、論壇講座于一體的永嘉書院，讓村子搭上發展“高鐵”，村集體經濟實現從零到“超百萬”跨越。

　　周末的永嘉書院，游客絡繹不絕。“按照與永嘉書院的協議，景區門票收入的10%歸村集體，去年門票提成有90萬元左右，停車場收入也達到七八十萬元。”陳光強給記者算了一筆賬。而在縣旅投公司的幫助下，去年村里又完成了景區門口900個車位的生態停車場建設和21間景區復古商鋪的改造提升，其中景區商鋪以每年44萬元的價格，租給本村村民經營。

　　“這幾年，我們村集體收入穩定在200多萬元。”陳光強自豪地說。

　　這只是珠岸村集體經濟發展的第一步。為規范運行，讓專業的人做專業的事，珠岸村實行所有權與經營權分離，即村集體經濟組織只負責項目的監督，不直接參與和干預永嘉書院開發有限公司的經營管理。為集聚發展潛能，村黨支部明確集體經濟收入在保障村民基本福利、村級組織基本運行的基礎上，每年按不少于50%的比例用于固定投資，進一步做大集體經濟的蛋糕。

　　永嘉書院的人氣越來越旺，村里空余地塊的開發項目被提上議事日程。按照計劃，3年后珠岸村村集體收入有望突破600萬元。“黨的十九大報告指出，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。我們接下來的路子會越走越寬！”陳光強說。

　　農民已然成了受益者。記者在永嘉書院景區門口看到，16家農家樂一字排開，生意熱鬧。曾對此做過調研的沙頭鎮農辦主任李長榮說，每家農家樂的平均年收入達到30萬元至40萬元。村民平時種的果蔬成為游客的搶手貨，即便加大種植面積也不愁銷路，“收入最高的果蔬大戶，一年可以有十幾萬元。”

　　樂清市天成街道萬澤前村村辦水產綜合基地中，村書記趙福高指導村民翻曬魚鲞（魚干），迎接新年到來海產品的需求。李金見 攝

　　資源變資本

　　“副業隊”的致富經

　　變化帶來的喜悅，也映在平陽縣萬全鎮下橋村村民們的臉上。

　　2月1日上午，下橋村黨支部書記曹顯純早早趕到繞城高速西南線萬全收費站。歷時4年多的建設，繞城高速西南線于當日中午12時正式通車，將大大改善溫州西南方向的交通條件。而對距離萬全高速口僅20分鐘路程的下橋村而言。“這真是歷史性時刻。”曹顯純說。

　　順應交通大動脈開通的大背景，村兩委召開會議，將位于村集體土地上蓋起的標準廠房，每月每平方米出租價格從12元提高到14元，這將為村集體增收30余萬元。

　　以前在浙南農村調研，記者發現一個現象：一些村老百姓經濟紅紅火火，但集體經濟卻增收無門；部分村兩委有一定資源，卻無項目可做……下橋村也曾遭遇這樣的尷尬，其實他們缺的是“第一桶金”。

　　下橋村的變化，是從村里置辦副業隊開始的。

　　“當時，萬全鎮正處在大發展大建設的前沿，建筑、填方、搬運、裝修等工作，各村都需要副業隊，但絕大部分副業隊由社會閑雜人員組成，社會管理壓力很大。”萬全鎮副鎮長林筱峰告訴記者。

　　下橋村村兩委敢于動真碰硬，建設了一支屬于村集體的副業隊。同時，還建成一個占地2畝的沙石轉賣場，主營沙子、石子等建筑材料的采購、搬運和轉賣，并購置了一桿80噸的電子地秤，解決了周邊企業與村內較大貨物稱重困難問題。“副業隊、沙石轉賣場和電子地秤，為村集體年創收入達200萬元。”曹顯純說。

　　而有別于安置返回地分配到戶的傳統做法，下橋村另辟蹊徑：將多余的村民安置返回地出讓給鎮政府，所得資金用于購置店面房5400平方米。目前，有多名出資人意向以年租金130萬元承租，這將進一步拓寬村集體經濟來源。

　　棋先一招滿盤活。“考慮到下橋村周邊企業和村民房前屋后的保潔、綠化、美化需求，我們正考慮建立一個村級物業管理公司，通過定期收取物業管理費壯大村集體經濟，改善人居環境，這又是一條不錯的增收渠道。”曹顯純告訴記者。

　　采訪中，記者欣喜地看到，造血功能的增強讓越來越多“下橋村”的集體經濟“活”了，村民腰包“鼓”了，村民的小日子也更“美”了。

　　省農業廳經管處處長李劍鋒在總結溫州薄弱村摘帽秘訣時說，落實好“消薄”工作，要充分運用市場的辦法，著力提高可持續增收的集體經營性收入，從根本上增強造血功能。他表示，依靠市場但不能盲目投入，依靠環境但不能犧牲環境，只有真正盤活資源、搞活產業、建活機制，加快把資源變成資產，把資產變成資本，才能在“綠水青山就是金山銀山”的發展路子上越走越遠。

　　新時代，新氣象，新征程。如今，脫帽后的溫州經濟薄弱村正持續撬動集體經濟內生力，成為助力鄉村振興戰略新動能。（戚祥浩 陳建潑 沈萍 陳涵博對本文亦有貢獻）

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責任編輯： 徐曼麗