步履鏗鏘答新卷 我省代表熱議全國人大常委會工作報告

步履鏗鏘答新卷 我省代表熱議全國人大常委會工作報告

2018年03月14日 09:53:07 來源: 浙江在線 作者:

　　3月12日上午9時，建德市大同鎮(zhèn)人大臨時增加了一個學(xué)習(xí)會：專題學(xué)習(xí)全國人大常委會工作報告。“報告提到了過去5年來加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的顯著成效，我們感同身受，現(xiàn)在基層人大工作不斷呈現(xiàn)出新氣象新風(fēng)貌，群眾認可度越來越高?！贝笸?zhèn)人大主席翁祝青說。

　　此時，在千里之外的北京，浙江代表團駐地會場，代表們圍繞全國人大常委會工作報告的熱議正在進行。

　　在審議中，代表們一致認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得新成就，社會主義民主法治建設(shè)邁出新步伐。要認真貫徹落實報告精神，進一步抓好立法工作、強化監(jiān)督工作、加強和改進代表工作，在服務(wù)保障我省“兩個高水平”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　如何不斷完善中國特色社會主義法律體系

　　良法，善治之前提。

　　過去5年，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善。報告顯示，5年來，十二屆全國人大及其常委會制定法律25件，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定46件次，作出法律解釋9件，立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好。

　　全國人大代表、省人大常委會副主任姒健敏說，過去5年，我國立法工作取得了歷史性成就，審議提出憲法修正案草案、監(jiān)察法草案，制定民法總則等都具有里程碑意義。同時，在圍繞大局推動執(zhí)法和依法監(jiān)督，完善授權(quán)決定和改革決定工作機制，加強基層人大工作和建設(shè)等方面成效明顯。他建議，要推動立法后的法律宣傳、貫徹和執(zhí)法監(jiān)督制度化，凝心聚力開創(chuàng)新時代人大工作的新局面。

　　全國人大代表、省委組織部副部長溫暖認為，人大加強和改進立法工作，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用，也是中國特色社會主義制度逐步走向成熟的重要標志。全國人大及其常委會牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，與時俱進推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，反映人民意志，得到人民擁護，推動中國特色社會主義法律體系日益完善。

　　變化就在身邊。溫暖代表舉了一個新環(huán)保法在舟山執(zhí)行情況的例子。去年，舟山市環(huán)境違法處罰金額比新環(huán)保法實施前的2014年增長了一倍多，有力推動解決了“排污企業(yè)違法成本低、守法成本高”“重點區(qū)域環(huán)境治理難”等問題，舟山的空氣質(zhì)量近3年都排名全國前三，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。

　　健全保證憲法實施的法律制度、加快國家安全法治建設(shè)、加強社會主義市場經(jīng)濟立法、用法律推動社會主義核心價值觀建設(shè)……報告列出了過去5年“立法清單”，立法對適應(yīng)改革發(fā)展需要的保障、先行作用躍然眼前。

　　全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科認為，過去5年，人大工作碩果累累，尤其體現(xiàn)在高質(zhì)量立法上，社會主義民主法治建設(shè)又邁出了堅實步伐。作為一名來自僑界的代表，他希望能通過立法更好地保障海外華人華僑的權(quán)益，增強海外華人華僑的凝聚力和向心力，讓他們更好地參與祖國和家鄉(xiāng)的建設(shè)，為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護祖國統(tǒng)一、傳播中華優(yōu)秀文化等各項事業(yè)作出更大貢獻。

　　為民用權(quán)為民服務(wù)怎樣更進一步

　　履職為民，始終是人大工作的本質(zhì)要求。

　　我省各級人大代表都對此深有體會。過去5年，我省建成并完善代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，建立代表聯(lián)絡(luò)站2600多個、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站940多個，落實代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表進站接待人民群眾制度。截至去年底，已有7個設(shè)區(qū)市、一半以上縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了全面推進民生實事項目人大代表票決制，為實現(xiàn)今年全覆蓋奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全國人大代表、杭州市人大常委會主任于躍敏說，報告有政治的高度、理論的厚度、認識的深度、實踐的亮度。感受最深的是，這5年來縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的變化，工作氛圍更好、組織建設(shè)更強、創(chuàng)新活力更多，取得了突破性進展。杭州市認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強基層人大工作的一系列要求。去年以來，杭州市委專門組織了人大工作文件落實情況的督查。2000余名各級代表積極運用監(jiān)督治水APP平臺，就近參與監(jiān)督“剿劣”。市縣鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了民生實事項目人大代表票決制工作的全覆蓋。各縣（市、區(qū)）人大常委會專職組成人員超過三分之二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也配備了專職人員和專職機構(gòu)等。

　　“人大工作的基礎(chǔ)在縣鄉(xiāng)，落實靠縣鄉(xiāng)，基層人大要為人大制度和人大工作的與時俱進貢獻力量。”于躍敏代表希望，進一步加強對地方立法工作和立法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，搭建更多的地方人大相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，給予地方人大干部更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，不斷提高地方人大干部的理論水平和工作水平。

　　檢查食品安全法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、消費者權(quán)益保護法……執(zhí)法檢查選取和百姓密切相關(guān)的法律，聚焦民生領(lǐng)域的熱點、難點、痛點，綜合運用多種監(jiān)督形式，推動在發(fā)展中保障和改善民生。

　　無論都市還是鄉(xiāng)村，無論山區(qū)還是海島，群眾都能感受各級人大組織和人大代表濃濃的為民情懷。

　　全國人大代表、臺州市椒江區(qū)大陳實驗學(xué)校校長翁麗芬說，過去5年，全國人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，讓人民有了更多的獲得感幸福感安全感。

　　“我來北京前，大陳島的鄉(xiāng)親們囑咐我要在會場發(fā)言時說說大陳島這些年的巨大變化，表達對黨中央的感恩之情?！蔽帖惙掖碚f，60多年前，大陳島的老墾荒隊員們用青春譜寫了一曲奮斗之歌，進入新時代，基層人大代表也要發(fā)揚“墾荒精神”，為推動人大工作取得新成就貢獻力量。

　　新時代人大制度的活力從哪來

　　2018年，是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。沐浴新時代的陽光，人大工作該有怎樣的新作為？

　　“報告既有很高的政治站位，又有很接地氣的工作舉措，有很強的思想性、指導(dǎo)性、實踐性，我們要認真貫徹落實報告精神，與時俱進推進地方人大工作?！比珖舜蟠?、溫州市人大常委會主任葛益平對記者說。

　　溫州向來不缺創(chuàng)新的氛圍：2015年7月，率先制定全省第一部地方性法規(guī)——《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。兩年多來，溫州市人大已制定了6部地方性法規(guī)。

　　葛益平代表說，溫州市人大在立法等方面有了不少好經(jīng)驗好做法。接下來，要確保人大各項工作都毫不動搖地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；切實加強人大監(jiān)督工作，把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大有為作為監(jiān)督重點；依法行使好地方立法權(quán)，堅持人大主導(dǎo)立法，做到精準立法，多立“小而精”、務(wù)實管用的法；發(fā)揮好代表主體作用，激發(fā)代表履職活力、創(chuàng)新力，在履職盡責(zé)中充分發(fā)揮好人大的制度優(yōu)勢。

　　“報告充分體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷堅持和完善人民代表大會制度的自覺和自信，非常振奮人心，同時也是一種激勵和鞭策。”全國人大代表、臺州市人大常委會主任元茂榮說，過去5年，全國人大常委會立法效率和質(zhì)量明顯提升，監(jiān)督力度和實效進一步增強，重大事項決定權(quán)的行使取得重要進展，工作作風(fēng)更加務(wù)實，縣鄉(xiāng)人大基礎(chǔ)進一步夯實，為新時代加強和深化人大工作提供了根本遵循。當(dāng)前，臺州市人大在街道選民代表會議等制度安排上進行了探索，進一步拓展、豐富和完善了人民代表大會制度，“作為地方人大工作者，我們要結(jié)合本地實際謀劃好人大工作，共同為發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，為堅持和完善這一根本政治制度而不懈奮斗。”

　　全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅說，人大行使監(jiān)督職權(quán)是推動工作落實、推動法律落地的有效舉措。杭州市人大已經(jīng)連續(xù)10年圍繞食品安全開展跟蹤督查，綜合運用審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等組合拳，今年還將聯(lián)合有關(guān)部門、專家和新聞媒體進行聯(lián)動監(jiān)督，使人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督形成協(xié)同放大效應(yīng)。建議全國人大從立法、監(jiān)督層面推動構(gòu)建跨部門、廣覆蓋、全國聯(lián)網(wǎng)的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以及信用獎懲體系，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建全監(jiān)測、全采集、全監(jiān)控、全預(yù)警的大數(shù)據(jù)監(jiān)測食品安全新模式，讓消費者買得更放心、吃得更安全。

責(zé)任編輯： 樓昕