聚焦聚力高質量發展——解讀第五批全省擴大有效投資重大項目

聚焦聚力高質量發展——解讀第五批全省擴大有效投資重大項目

2018年04月04日 14:58:04 來源: 浙江在線 作者:

　　供給側結構性改革是“十三五”經濟發展的主線，黨的十九大報告提出，“深化供給側結構性改革”“把提高供給體系質量作為主攻方向”。深化供給側結構性改革要在哪些方面著力？如何提高供給體系質量？產業優化升級過程中政府和企業應該如何發力？

　　回答上述問題，都繞不開一個關鍵詞——有效投資。著眼于此，今年政府工作報告指出，要促進有效投資，著眼調結構增加投資，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。

　　供給側結構性改革主要集中于“三去一降一補”五大任務。從結構性的角度觀察，在做減法的同時，也要做好加法。減掉過剩產能，應該增加什么？高質量發展成為時代的主旋律，浙江再一次用實際行動給出了自己的回答。

　　4月3日上午，第五批全省擴大有效投資的653個重大項目開工，總投資8205億元。通過一批全局性、戰略性、帶動性強的重大項目建設，引領經濟結構轉型升級，支撐浙江實現新的經濟騰飛，實現高質量、均衡性的清晰擘畫。

　　西湖大學項目建設現場，工人開始打樁施工。本報記者 梁臻 吳元峰 楊朝波  攝

　　加了什么項目——

　　體現現代化經濟體系要求

　　東陽市南馬鎮花園工業區，3年之后，這里將落成年產5萬噸高性能的銅箔生產線，其中3萬噸為鋰電銅箔，2萬噸為電子電路銅箔。這是浙江花園新能源有限公司年產50000噸高性能銅箔建設項目。

　　該項目負責人介紹，隨著新能源汽車產業快速發展，鋰電銅箔市場需求進一步增大。而目前高檔電子電路銅箔，主要由日本企業生產。花園新能源公司正式進軍鋰電池及電子電路急需的銅箔行業，一舉填補了省內銅箔行業空白。

　　本次集中開工的重大項目中，類似花園新能源公司這樣的項目，占到近半數。據悉，本次集中開工的重大項目中，高新技術產業工程項目有306個，項目個數占比46.86%，總投資3294億元，總投資占比40.15%。

　　“投資的關鍵性作用如何發揮？重點是要看清楚新常態下的投資需求，在有效上精準發力。”省發改委主任孟剛表示，經濟發展進入新常態，舊的投資需求和新的投資需求此消彼長，在技術創新、產業升級、環境治理、公共基礎設施等領域中有效投資還大有可為。引導資金朝著這些方向投入，既能釋放增長潛力，又能拓展發展空間，利在當前，功在長遠。

　　投資結構反映資源要素配置，投資是否有效，結構合不合理很重要。本次集中開工項目交通建設工程、生態環境和公共設施工程、高新技術產業工程投資占比為27%、33%和40%，較好地體現了現代化經濟體系的要求。

　　省發展規劃研究院研究員潘毅剛表示，要繼續發揮投資對經濟增長、結構調整的促進作用，關鍵是釋放有效投資，抑制無效投資，提升投資質量和效益。本次集中開工的重大項目，特別是產業項目，瞄準的正是高質量發展的目標。

　　重大項目集中開工，必將掀起今年全省各地大抓項目、抓大項目的新高潮。孟剛表示，通過抓高質量投資，為壯大我省實體經濟和推動高質量發展打下堅實基礎；戰略性新興產業、高新技術產業和現代服務業等項目建設，促進生產要素向優質高效領域流動，直接帶來了經濟增長的新動能。

　　補了哪些短板——

　　堅持以人民為中心發展思想

　　剛剛開工的滬蘇湖鐵路南潯交通樞紐項目牽動著南潯人的心。滬蘇湖鐵路南潯交通樞紐項目的開工建設，讓南潯人直面高鐵時代。滬蘇湖高鐵建成后，湖州將進入上海30分鐘通勤圈，逐步成為上海休閑度假游的首選地和目的地，打造長三角中心花園和長三角健康谷。

　　與前幾批重大項目集中開工活動一樣，參加4月3日集中開工活動的交通工程類項目眾多。杭州地鐵3號線一期工程、杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段一期工程項目、351國道龍游橫山至開化華埠段公路工程、安吉至洞頭公路永嘉巽宅至橋下段工程、526國道岱山段改建工程……76個項目，總投資達2187億元，占比26.65%。

　　開工重大項目，做的不是簡單的加法，而是起到補短板的作用。近年來，針對經濟社會發展薄弱環節，我省上馬了一批供給與需求有效對接、投資與消費有效對接、項目與民生有效對接的重大項目，著力補齊科技創新、交通基礎設施、生態環境等短板。第五批全省擴大有效投資的重大項目同樣延續了這一取向。

　　眼下，杭紹臺鐵路、義甬舟大通道相繼開工，杭黃高鐵施工現場如火如荼。交通是經濟的大動脈、開放的大通道。“十三五”期間，我省將投資一萬億元用于綜合交通建設，補短板、重提升，全力打造省會杭州至各設區市高鐵一小時交通圈和空中一小時交通圈。越來越多以交通為重點的基礎設施建設，正在為浙江高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　除此之外，參加此次集中開工的生態環境和公共設施工程投資項目有271個，項目個數占比41.5%，總投資2724億元，總投資占比33.2%。

　　總投資6.8億元的義烏公學（第一期）項目，把兼具北外先進理念和長三角特色的優質教育資源引入義烏，既可以提升義烏基礎教育的水準，又能夠吸引更多的外資回流義烏，培養出更多具有國際化視野的工商企業人才，對創新義烏教育發展模式具有重要作用。

　　“高水平全面建成小康社會的發展目標要靠一個個項目來實現。無論是發展理念，還是發展目標，都凸顯民生福祉、全面均衡的重要性。”孟剛表示，經濟發展的最終目的是為了人民，謀劃大項目同樣要堅持以人民為中心的發展思想。

　　從學校到醫院，從交通到環保，從城市到鄉村，細數浙江有效投資的“項目庫”，一個個惠民生、補短板、強服務的公共項目，無疑讓人倍感溫暖，必將助推浙江昂首挺進高水平全面小康的勝境。

　　何以保障推進——

　　以改革為統領營造優良環境

　　不破不立。在去產能的道路上，浙江走得很堅決。2017年全省累計整治和淘汰以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施為重點的“低小散”“臟亂差”問題企業（作坊）47348家。

　　破而后立。自2016年1月省委省政府開展全省擴大有效投資重大項目集中開工活動以來，這已經是我省第五次舉辦重大項目集中開工活動。數千個、總投資達數萬億元的大項目啟動，帶動浙江經濟不斷發展。

　　“近年來，省委省政府高度重視抓大項目，這說明了我省轉變發展方式、培育發展新動能的緊迫性。”孟剛表示，大項目能夠發揮集聚作用。高質量發展，尤其要注重以大項目的突破注入經濟發展新動能。

　　項目不但要大而多，更要實而好。如何保障大項目迅速落地、加快建設，盡快投產？孟剛表示，各地要“比學趕超”，推進快的地區要多做貢獻，推進慢的地區要迎頭趕上。

　　我省將以深入推進“最多跑一次”改革為統領，進一步加大“放管服”力度，為擴大有效投資、重大項目建設營造優良環境。

　　項目審批再提速。加快推行企業投資項目審批由行政服務中心一窗受理、相關部門由發改部門代跑、環評能評安評等審批中間環節由職能部門代辦，年底前全面實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。

　　項目管理再進步。充分利用“互聯網+”、大數據等技術對重大項目強化計劃管理，既要開展頂層設計，也要實現個體定位；依托投資項目在線審批監管平臺2.0版等工具，對項目全生命周期實施動態監管。

　　項目準入再放寬。確立民間投資在社會投資中的主體地位，積極支持民間投資通過PPP模式投資實體經濟，著力提高支持浙商創業創新服務水平，為更多浙商回歸浙江投資鋪平道路。此外，還要優化政府投資使用方向，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用。投融資改革步伐提速，將為有效投資拓展更大空間。

　　重大項目集中開工，也讓不少省外投資者看到了浙江真抓實干的表現，浙江成為越來越多投資者的熱土。2017年，投資浙江回歸牽引到位資金5688億元，同口徑增長22.5%。全省招引20億元以上大項目50個，到位資金167.01億元；50億元以上項目12個，到位資金47.77億元。

責任編輯： 樓昕