鄉村振興的杭州實踐 杭州各區縣（市）狠抓落實

鄉村振興的杭州實踐 杭州各區縣（市）狠抓落實

2018年04月16日 09:58:45 來源: 杭州網—杭州日報 作者:

　　到2020年，杭州要建成鄉村振興示范區，鄉村振興體制機制和政策體系基本完善；全市新產業新業態收入年增長15%以上，農村居民人均可支配收入年增長8%左右；低收入農戶家庭人均可支配收入10%左右；城鄉居民收入倍差縮小到1.83，農村與全市同步高水平全面建成小康社會。

　　對于市委農村工作會議提出的杭州推進鄉村振興戰略的目標，杭州各區縣（市）及早擘畫狠抓落實。

　　城鄉融合、土地綜合整治、鄉村旅游、農村淘寶……

　　連日來，這些新農村建設過程中最熱門的話題，成了市委農村工作會議召開后各區、縣（市）和鄉鎮（街道）熱議的重點。

　　“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笔屈h的十九大對鄉村振興戰略提出的要求；杭州設定的目標是，到2020年，杭州要建成鄉村振興示范區，鄉村振興體制機制和政策體系基本完善；全市新產業新業態收入年增長15%以上，農村居民人均可支配收入年增長8%左右；低收入農戶家庭人均可支配收入10%左右；城鄉居民收入倍差縮小到1.83，農村與全市同步高水平全面建成小康社會。

　　對于杭州實現推進鄉村振興戰略的目標，大家信心滿滿。

　　余杭、富陽的實踐

　　城鄉融合生態宜居

　　既有城市現代化的產業園區，又有蘊含著鄉村古樸風貌的小鎮；既有城鄉差異發展不平衡的現狀，又肩負著城鄉融合的重任。余杭區，三面環繞杭州主城區，一直是多中心發展的格局?？恐蛟臁叭保ㄉa、生活、生態）融合、“三產”疊加的城鄉統籌發展“余杭模式”，余杭區被列入首批全國農村產業融合發展試點示范縣（區）。

　　“實施環境優化升級，推進全域覆蓋的美麗余杭建設。余杭先后兩批共93個村通過競爭性選拔列入美麗鄉村創建村名單，首批41個村全面開工，杭派民居、風情小鎮啟動建設，大徑山鄉村國家公園及6個美麗鄉村精品區塊建設有序推進，兩條精品線路完成建設；4個鎮、9個村被評為全省美麗鄉村示范鄉鎮和特色精品村；創建省級景區村莊20個，徑山、鸕鳥兩鎮全域成功創建國家3A級景區。”市委常委、余杭區委書記毛溪浩在13日召開的市委農村工作會議上，這樣介紹美麗余杭的建設進度。

　　著力動能轉換，加快轉型升級，余杭全力推進農業高質量發展的“發力點”顯然不止于此。比如，推動本地主導農產品電商化，讓塘棲枇杷和蜜梨上網銷售——一共賣出了2000萬元枇杷和上萬箱蜜梨，全區農產品網絡銷售達5.7億元、增長了56%，讓農戶的腰包“鼓了起來”。

　　而富陽的做法則是緊抓區域優勢，實施擁江發展戰略。

　　富陽處于錢塘江—富春江發展軸帶的中心區域。根據這一特征，富陽區要江南江北聯動推進，大力推動鄉村振興戰略在富陽落地生根、開花結果，大力打造現代版富春山居圖實景地、示范區。

　　“我們堅定不移實施鄉村振興戰略，按照土地有人耕種、房子有人居住、產業有人興旺、‘三園’有人美麗、文化有人傳承、和諧有人構筑‘六個有’目標，繼續念好拆違建、清溪流，掃干凈、堆整齊，種滿園、點漂亮，增收入、人和諧‘三字經’，大力推進美麗鄉村、美麗城鎮、美麗經濟‘三美’聯動發展?！备魂枀^委書記朱黨其說。

　　西湖區、臨安天目山鎮的實踐

　　土地整理出新空間

　　耕地利用碎片化、村莊用地無序化、農村發展地小散是杭州城鄉交錯區土地利用的現狀。如何把有限的土地資源整理好，實現美麗鄉村的有機發展，西湖區和臨安區天目山鎮探索出了適合自己的好路子。

　　從2017年年初開始，西湖區的三墩鎮、雙浦鎮實施全域整治，以規劃為引導，推行“山水林田湖路村”全要素全區域綜合整治，統籌實施零星耕地歸整、散落村居撤并、村鎮環境治理、產業集聚升級、生態環境修復、公益設施配套等各項工作。經過整理后，雙浦和三墩共流轉2.65萬畝，涉及23個村、7200戶農戶、2200戶經營戶。

　　流轉出來的土地怎樣利用？比如，三墩鎮依托雙橋片區位優勢、自然景觀和產業基礎，引進了臺灣農業產業項目“五生·兩岸農創嘉年華”。該項目總投資1億美元，總占地5200畝，植入農業一、二、三產產業發展，實現“農村復育、村民富裕、農業提升”的目標。同時，土地流轉后，每畝租金基本穩定在2000元以上且每年遞增，當地農民收入顯著提升。

　　而天目山鎮則在一都村和周云村啟動了宅基地產權制度改革試點工作，頒發了杭州市第一本房地一體農村宅基地及住房不動產權證。

　　在試點過程中，兩個試點村按照“宜耕則耕、宜保則保、宜業則業”原則，由村集體通過統一安排宅基地、復墾整治、開發建設、建立宅基地以及住房置換出租等流轉機制，盤活利用存量建設用地，培育鄉村旅游、文化康養、電商物流等新業態，激活宅基地使用權，賦予住房收益權，撬動存量閑置農房資產向資本轉變。一都村規劃盤活閑置地塊和房屋，通過“村民供房、集體統管、收益分成”的方式，努力打造民宿集群；周云村成立股份制農業合作社，流轉土地700余畝，打造糧食種植加工基地，實現農業規?；洜I和一二三產聯動發展。

　　“讓農村產權資本‘動’起來，讓沉睡的資產‘活’起來，讓農村新產業新業態‘融’起來，努力為鄉村振興戰略提供鮮活樣本?！碧炷可芥傸h委書記李軍在經驗交流時說。

　　淳安下姜村、市旅委的實踐

　　“美麗經濟”是環境和發展的雙贏

　　“土墻房、半斤糧、有女莫嫁下姜郎”，這是淳安縣下姜村10多年前真實的寫照。2003年，下姜村的人均收入只有3368元。而去年，全村實現經濟總收入5786萬元，農民人均可支配收入27045元，村集體經濟收入 117萬元，分別是2003年的17倍、8 倍和78倍。

　　“現在的下姜村是‘農家樂、民宿忙，游客如織來下姜’?！毕陆妩h總支書記姜浩強說。

　　是什么促成了改變？

　　姜浩強說，過去，下姜村靠山吃山，把山都“吃光”了，山林資源、生態資源破壞嚴重。在近年來的發展中，下姜村把生態資源作為最寶貴的發展資源、最核心的致富優勢，不上污染企業、不搞眼前利益，堅守好山好水底線，村里先后實施沼氣推廣、河道綜合整治、小水電生態流量下泄等工程，把過去露天廁所、污水橫流的舊村莊變成了今天“浙江省美麗鄉村”和國家3A級景區。好山水也帶來了好收益，2017年，下姜村的游客接待量突破16萬人次，實現旅游經濟收入1142萬元。

　　“美麗經濟”帶來的轉變與發展不僅促成了下姜村的騰飛，更充分證明，鄉村旅游是推動農村發展、農業轉型、農民增收最直接、最有效的路徑之一，是實現鄉村振興的重要力量、重要引擎。

　　國家4A級景區富陽龍門古鎮、桐廬江南古村；國家3A級旅游景區淳安下姜村、西湖區外桐塢村；全域旅游示范鄉桐廬的合村鄉……一個又一個的鄉村旅游景點憑著自身定位和全市統籌謀劃，打造起各具特色的創意農業、農事體驗、特色民宿、綠道騎行、休閑養生、田園綜合體等多業態融合的農業旅游新模式。它們拉長產業鏈條，拓展產業空間，增強產業功能，也賦予了旅游業新的歷史使命。

　　根據杭州市旅委統計，2017年，全市鄉村旅游共接待5650.86萬人次，同比增長26.98%；經營總收入46.22億元，同比增長21.57%，已成為我市休閑旅游產業發展的重要組成部分。

責任編輯： 樓昕