奮力推動鄉村振興走在前列

奮力推動鄉村振興走在前列

——“扛起新使命 寫好新答卷”系列報道之二

2018年07月14日 10:35:21 來源: 浙江日報 作者: 記者 王慶麗 裘一佼 鄧國芳 錢祎

　　“堅定不移沿著‘八八戰略’指引的路子走下去！”連日來，習近平總書記對浙江工作的重要指示在我省引起強烈反響，浙江兒女深受鼓舞、備感振奮，大家表示，要一以貫之抓好美麗鄉村建設，全面實施鄉村振興戰略，高水平推進農業農村現代化建設。

　　浙江是習近平新時代“三農”思想的重要萌發地、中國美麗鄉村建設的重要發源地。15年來，浙江深入實施“八八戰略”，著力推進農業供給側結構性改革，深化“千村示范、萬村整治”工程，推進美麗鄉村建設，推動“三農”工作不斷邁上新臺階。

　　廣大干部群眾表示，實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，也是新時代做好“三農”工作的總抓手。要按照習近平總書記提出的“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的要求，以新的理念、新的思路、新的辦法來謀劃推進鄉村振興。

　　以美麗城鎮作為重要突破口，打開鄉村振興新天地

　　鄉村振興是一篇剛起筆的大文章。“千村示范、萬村整治”工程開展15年來，有力推動了浙江“三農”工作走在前列。在實施鄉村振興戰略上干在實處、走在前列，浙江的突破口何在？

　　多位“三農”專家和基層干部表示，“八八戰略”第一要務是發展，聚焦的是如何發揮優勢、如何補齊短板兩個關鍵問題，在全面實施鄉村振興戰略的過程中，雖然美麗鄉村建設已經積累了優勢，但城市和鄉村間的“支點”——城鎮依然是“短板”，要充分發揮其對城市的承接疏導作用和對農村的輻射帶動作用。

　　從美麗鄉村到美麗城鎮，全省各地正根據習近平總書記重要指示精神，解放思想、開動腦筋，走出一條符合浙江實際的鄉村振興之路。在聞名全國的“小城市”嘉善縣姚莊鎮，農房集聚已推行10多年，曾分散在18個村的3300多戶農戶“帶地進城”。集聚的同時，姚莊引入150余家外資企業和170多家縣外內資企業，農民進入產業園區成為產業工人，體育館、文體展覽中心、社會福利養老中心等一系列“幸福工程”落地……人們的生活已與城里無異。

　　“鄉村振興關鍵是城鄉融合。在姚莊，城鄉融合的‘牛鼻子’是農房集聚，不僅集聚了幾千戶農戶，更帶來了要素合理配置和居民生產生活方式轉變、思想觀念更新。從實際效果看，城鎮能發揮好橋梁和樞紐作用。”嘉善縣委常委、姚莊鎮黨委書記曹惠明表示，在習近平總書記重要指示精神的指引下，姚莊將繼續深化農房集聚，最近又有1800多戶農戶參加第三輪農房集聚，明年全鎮農戶集聚率將達60%，2020年的目標是70%。

　　建德乾潭鎮，鎮域面積386平方公里，位居我省鄉鎮之首。全鎮24個行政村都通了公交車，城與鄉的“物理通道”已經暢通。 

　　“城鄉融合，更多要靠人、車、物流動帶來的‘化學變化’，鄉鎮要更多發揮統籌資源的作用，讓城鎮更具特色，為鄉村注入新業態，打開鄉村振興新天地。”乾潭鎮黨委書記王百金說，在開展小城鎮環境綜合整治的基礎上，鎮里啟動3000萬元美麗經濟創建資金，整合項目建設資金400萬元，并引入社會資金5000余萬元，提升村莊環境品質，推進A級景區村莊創建。

　　一些鄉鎮黨委書記均表示，美麗城鎮要作為實施鄉村振興戰略的重要突破口，推動城鄉之間實現帶有根本性的深層次統籌，讓美麗城鎮與美麗城市、美麗鄉村各美其美、美美與共。

　　不斷深化美麗鄉村建設，推動資本人才“上山下鄉”

　　長期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”“貧血”。遵照“八八戰略”，過去15年間，從“千萬工程”到美麗鄉村、萬村景區化，我省不斷推動基礎設施、公共服務、城市文明向農村延伸，努力構建新型城鄉關系。

　　各地干部群眾表示，要以習近平總書記的重要指示精神為強大動力，瞄準鄉村振興缺少人才和資金等要素的難點要點，充分發揮浙商優勢、市場優勢和人才優勢，大力推動工商資本和各類人才“上山下鄉”，著力打開各種先進要素向農村流動的通道。

　　“工商資本進駐的背后，是先進理念、高級人才的到來，這些會給鄉村發展帶來長遠而深刻的影響。”安吉遞鋪街道魯家村黨委書記朱仁斌說，從2011年起，該村以高起點規劃為引領，不斷引入工商資本項目，為村莊發展注入活力，目前已累計引入社會資本20億元，村集體資產從負債增長至1.4億元，村集體經營性收入從2011年的1.8萬元增長至2017年的333萬元，村民人均年收入35615元。更重要的是，300多名在外務工村民返鄉創業就業，其中有80位是大學畢業生。

　　目前，村里已與浙江大學、上海交大、浙江財經大學、杭州電子科技大學等高校建立起合作關系，一方面為高校學生提供實習場所，引導他們投身鄉村振興實踐，另一方面則借助高校的“智力”資源，為村莊發展出謀獻策。自2017年成功入選國家首批15個田園綜合體項目以來，魯家村又有了新目標——打造“田園魯家”美麗鄉村田園綜合體，以魯家村為核心，輻射周邊南北莊、義士塔和赤芝3個村，帶動周邊村莊一起實現振興。

　　工商資本的到來，喚醒了鄉村價值。不久前，南京先鋒書店在松陽陳家鋪村開出了一家鄉村書店。城市最美書店與浙江傳統古村落的結合，吸引游客紛至沓來，也給古村發展帶來機遇。村支書鮑朝火說，這不只是個項目，更將成為村民的“精神家園”。

　　這段時間，陳家鋪村的村民們正干得熱火朝天。新入駐的蕾拉私旅民宿、云夕酒店項目，正在加緊建設中。屆時，村里將新增百余個就業崗位。“古村落地理位置偏遠，發展相對困難。我們想方設法創造條件，吸引更多資本和人才到來，也讓古村落的價值實現最大化。”鮑朝火說。

　　步入新時代，鄉村已是大有可為的廣闊天地。我省各地正積極探索和制定資本進村的扶持政策，努力形成工商資本“上山下鄉”的熱潮。

　　加強鄉村治理創新，切實發揮基層黨組織領導作用

　　創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路，是實現鄉村振興的路徑之一。進入新時代，如何讓群眾更廣泛更有效更深入地參與基層治理，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系？眼下，諸暨楓橋鎮正在創建平安浙江特色小鎮，對此進行了新的探索。

　　今年以來，楓橋鎮通過平安建設大提升、基層治理大提升、富民強鎮大提升、美麗城鄉大提升與和諧文化大提升“五大提升行動”，建成全國社會治理示范區。其中，平安小鎮共規劃了15個項目，總投資61.5億元，不僅要推進紡織、服裝、汽車零部件等傳統產業轉型升級，還將目光瞄準了文化創意、休閑旅游、金融投資、平安智慧等新興產業。

　　“總書記的重要指示體現了對浙江工作的一貫要求，同樣也是對深化發展‘楓橋經驗’的要求。”楓橋鎮黨委書記金均海說，在實踐中創新、在創新中傳承，這是“楓橋經驗”歷經55年仍極具生命力的重要原因。如今，以“八八戰略”為指引，當地不斷賦予“楓橋經驗”新的內涵，從“矛盾少、治安好”的“治鎮之計”上升為推進鄉村振興的主要抓手。

　　“鄉村振興，治理有效是基礎。”省農辦有關負責人表示，當下，要牢牢抓住組織振興這個“牛鼻子”，大力加強農村基層黨組織建設，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

　　在鄉村振興中要切實發揮基層黨組織的領導作用，余姚梁弄鎮橫坎頭村黨委書記張志燦對此感觸尤深。他說，如今的橫坎頭村正積極挖掘紅色資源、堅持綠色發展，未來要進一步發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，再接再厲、苦干實干，努力建設富裕、文明、宜居的美麗鄉村。

　　“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當！”在鄉村振興的道路上，浙江干部群眾有信心繼續走在前列。

責任編輯： 趙霄宇