打造清廉浙江 保障“八八戰略”再深化、改革開放再出發

打造清廉浙江 保障“八八戰略”再深化、改革開放再出發

——文件起草組負責同志

2018年07月30日 13:50:18 來源: 浙江日報 作者:

近日，浙江日報采訪組采訪了《中共浙江省委關于推進清廉浙江建設的決定》（以下簡稱《決定》）起草組負責同志。相關同志圍繞《決定》的起草背景、重大意義、基本原則和主要任務，作了全面、系統、權威的解讀。相關同志表示，《決定》稿全文1.1萬字，除引語和結束語外，共6部分、35條。其中，引語和第一部分構成第一板塊，屬于總論；第二部分至第五部分構成第二板塊，是分論；第六部分和結束語構成第三板塊。要準確理解、正確貫徹《決定》，主要是要做到“五個深刻把握”。

深刻把握建設清廉浙江的重大意義

浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，有使命、有責任、有條件在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，全面建設清廉浙江。

建設清廉浙江，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨這場偉大自我革命，對國家、民族產生了不可估量的深遠影響。黨的十九大對全面從嚴治黨作出了新的部署，為新時代管黨治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。建設清廉浙江，就是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨的十九大部署，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，打造全面從嚴治黨浙江樣本的實際行動。

建設清廉浙江，是全面落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神的內在要求。習近平總書記對浙江工作高度重視，多次作出重要指示，最近又專門作出指示，寄予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望。這既是對經濟社會發展的指示，也是對全面從嚴治黨的要求。習近平同志在浙江工作期間，對管黨治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出一系列富有遠見的重要思想，是引領浙江全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制勝法寶。建設清廉浙江，就是貫徹落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神，堅定不移按照習近平同志在浙江工作期間提出的管黨治黨重要思想抓下去的重要舉措。

建設清廉浙江，是“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重要保障。建設清廉浙江，在“六個浙江”建設中處于基礎性地位、具有保障性作用，不僅是在政治領域建設良好政治生態，還有助于營造優良營商環境、市場環境、發展環境，有助于提升浙江的軟實力和競爭力，有助于密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定，增強人民群眾對黨的信心、信任和信賴。省委十四屆三次全會作出“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重大決策，并同步通過建設清廉浙江的決定，就有這樣的考慮?？梢哉f，建設清廉浙江正當其時、勢在必行。

深刻把握建設清廉浙江的總體目標

建設清廉浙江，有方向，有目標，不是模糊的概念、空洞的口號?！稕Q定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，緊扣“三個緊緊圍繞”和“四清”目標，抓住2022年和2035年這兩個時間節點，謀篇布局，形成了“兩步走”戰略。

第一步，2022年取得反腐敗斗爭壓倒性勝利。主要標志是各級黨組織管黨治黨的責任意識更加自覺，黨內政治生活更加規范，黨內政治生態更加純凈，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領導干部腐敗犯罪案件數量明顯下降，行賄案件數量明顯下降，黨員干部紀律意識、規矩意識明顯增強，黨風政風和社風民風相互浸潤、相得益彰，黨內正氣持續上升、社會風氣持續上揚，人民群眾對黨的信心、信任和信賴不斷增強。蘊含其中的“三個更加”“三個明顯下降”的具體目標，實打實、硬碰硬，時間緊、任務重。

第二步，2035年全面建成清廉浙江。主要標志是清廉浙江建設的各項制度機制成熟定型，權力運行規范有序，社風民風清朗，清廉文化深入人心，社會整體清廉程度顯著提升，清廉成為浙江的風尚。

要實現上述目標，必須發揚時不我待、只爭朝夕的精神，主動作為、積極有為。

深刻把握建設清廉浙江的基本原則

《決定》明確提出，建設清廉浙江要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持依法治理、堅持問題導向、堅持傳承創新、堅持共建共創的基本原則。這“六個堅持”，提綱挈領，上承總體目標，下接具體任務，與4個方面的重點任務一道構成建設清廉浙江的“四梁八柱”。

在這些原則中，堅持黨的全面領導是根本立場，是清廉浙江建設始終沿著正確方向前進的保證；堅持以人民為中心是出發點和落腳點，是建設清廉浙江的價值取向；堅持依法治理是基本理念，是建設清廉浙江必須秉持的思維方式；堅持問題導向是重要工作方法，是清廉浙江建設取得實效的關鍵；堅持傳承創新是一條寶貴經驗，是建設清廉浙江的制勝法寶；堅持共建共創是重要工作方針，是凝聚建設清廉浙江合力的必然要求。

深刻把握建設清廉浙江的重點任務

《決定》第二至第五部分，按照政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的總體要求，明確提出建設清廉浙江4個方面、27項具體任務。

第一項任務，保持政治上的清醒堅定。主要圍繞堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵，嚴肅黨內政治生活，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，全面加強紀律建設，壓實壓緊主體責任，大力支持紀檢監察機關開展工作等7個方面展開，對強化政治監督，常態化開展“大學習大調研大抓落實”活動，建立各級黨委（黨組）政治生態分析制度，建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局，有效運用監督執紀“四種形態”等作出部署、提出要求。

第二項任務，推進權力運行公開規范高效。主要圍繞深化“最多跑一次”改革，加強規范權力的立規立法工作，大力推進黨務公開和政務公開，加強公共資金規范管理，推動公共資源陽光交易，看護好經營好公共資產等6個方面展開，突出對行政審批、信息公開、資金管理、資源管理等當前腐敗問題和不正之風易發多發高發環節的監管。同時，提出群眾和企業到政府辦事事項“最多跑一次”全覆蓋、打造全省統一的移動互聯網政務服務平臺、健全公款競爭性存放管理機制等舉措，充分體現了把權力關進制度籠子的要求。

第三項任務，確保干部隊伍忠誠干凈擔當。主要圍繞樹立選人用人的正確導向，加強黨性和法紀教育，持之以恒加強作風建設，突出對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督和管理，構建親清新型政商關系等5個方面展開，提出建立選人用人“五大體系”，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關“五個關口”，制定政商交往的正面清單、負面清單這“兩張清單”等一系列新要求。

第四項任務，引領全社會崇廉倡廉促廉。主要圍繞全面加強基層黨組織建設，推進清廉機關建設，推進清廉村居建設，推進清廉學校建設，推進清廉醫院建設，推進清廉企業建設，重視家庭、家教、家風建設，加強信用體系建設，加強清廉文化建設等9個方面展開，貫徹了清廉浙江建設全域化、全覆蓋的要求，體現了省市縣鄉村五級一體推進，清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫院、清廉企業一體建設，教育、制度、文化一體部署的工作理念。

深刻把握建設清廉浙江的工作格局

建設清廉浙江是涉及全省上下、聯動各行各業的系統工程，單打獨斗是行不通的，需要匯聚全省各方面的智慧和力量。為此，《決定》最后一部分專門對推動形成齊抓共管的工作格局提出要求。

首先，各級黨委要發揮主導、主抓、主管作用。建設清廉浙江，關鍵是要落實黨組織的主體責任。各級黨委要把清廉浙江建設納入履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，黨委（黨組）書記要當好“施工隊長”，領導班子成員要落實好分管領域的任務。《決定》規定，各級黨委（黨組）每年年底要向上一級黨委書面報告落實清廉浙江建設工作任務情況。

其次，各級紀委要協助黨委推進清廉浙江建設。按照黨章和憲法賦予的職責，協助黨委做好相關工作。省紀委十四屆三次全會專門審議通過了《中共浙江省紀委關于開展“八大行動”為建設清廉浙江提供堅強政治和紀律保證的決定》，部署開展正風肅紀反腐“八大行動”，彰顯了紀檢監察機關的責任擔當。

再次，各單位各部門要各司其職，各盡其力，形成合力。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關都要把思想和行動統一到省委部署上來，找準職責定位，共同做好清廉浙江建設這篇大文章。同時，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，強化全社會對建設清廉浙江的心理認同、行為趨同，把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各個行業，讓以清為美、以廉為榮的價值理念深入人心、蔚然成風。

責任編輯： 鄒姍琳