從"事倍功半"到"事半功倍" 一面錦旗背后的改革故事

從"事倍功半"到"事半功倍" 一面錦旗背后的改革故事

2018年10月15日 09:44:41 來源: 中國寧波網 　 作者: 記者 黃合 通訊員 詹婷

　　“服務零距離，最多跑一次”——幾天前，在北侖區行政服務中心環保窗口，記者見到了寧波恒奇精密模具有限公司送來的致謝錦旗。在這面錦旗的背后，有一個關于環評中介改革的故事。

　　在行政審批的鏈條中，“環評”是有點“冷門”，卻又是不可或缺的一環。每年北侖有六七百個項目需要環評，項目立項網上備案、環評文件編制、環保工程設計、環保技術方案制定……每個環節都需要專業知識在背后支撐。

　　“2012年我們公司剛成立時，環評審批前前后后用了差不多半年時間。”胡寒是寧波恒奇精密模具有限公司財務經理。他說，雖然當時找了環評機構，但不菲的費用付出去了，不少材料還是需要企業方在政府和中介之間“兩頭跑”，時間都耗在了溝通對接上。

　　其實，行政審批“卡”在中介機構并不是個例。一直以來，行政審批中介服務不同程度地存在環節多、耗時長、收費亂和壟斷性強等問題。中介服務不到位、效率不高，已經成為制約“最多跑一次”改革的最大瓶頸。

　　“在環評中介和辦事企業之間，話語權并不對等。特別是有些‘灰色中介’，坐地起價、渾水摸魚，弱勢方的企業因不了解環評的專業細節，使企業付出了更多的時間成本和經濟費用，而且往往是‘事倍功半’。”北侖環保局行政審批科科長賀培海說。

　　對此，今年開始，北侖乘著“最多跑一次”深入推進的東風，決定向中介機構這根“硬骨頭”開刀，實行環評中介機構服務代辦承諾制，加強對中介機構的考核，通過加強日常監管和對服務滿意度、環評文件質量的抽查回訪，對環評中介機構進行綜合排名，同時對問題嚴重者進行約談，要求限期整改或自行停業整改。

　　“可以說，變化立竿見影。”幾個月前，寧波恒奇精密模具有限公司準備遷址茅洋山路508號，擴建年產800套各類塑料模具生產項目，需要再次進行環評。這一次，胡寒見證了“大不同”。

　　企業一個電話，所有環評審批流程由環評機構代辦，專人全程指導企業開展項目立項、環評及審批，通過通環節、縮距離等方式大大提升了環評編制質量和環評審批效率，不僅成功將項目環評編制和審批總周期減少為20日以內，而且所有的代辦服務不產生額外費用。

　　“從‘事倍功半’到‘事半功倍’，我想我們是找對了改革的方向。”據賀培海統計，今年以來北侖共實行環評代辦349個項目，踏勘515人次，受到了辦事企業的一致好評。

　　記者手記

　　不僅在北侖，也不僅在環評領域，寧波正以“最多跑一次”撬動其他領域的改革。目前，以激發中介市場的活力作為重點，寧波市正加緊出臺相關意見，力爭實現審批中介“最多跑一次”以及中介購買“一次比選到位”，打造多維協同的“一體監管體系”，包括在已有試點基礎上，進一步深化中介服務事項與對應的行政審批事項“效率捆綁”制度等。

責任編輯： 樓昕