從"事倍功半"到"事半功倍" 一面錦旗背后的改革故事
從"事倍功半"到"事半功倍" 一面錦旗背后的改革故事
2018年10月15日 09:44:41 來源: 中國寧波網 作者: 記者 黃合 通訊員 詹婷
“服務零距離,最多跑一次”——幾天前,在北侖區行政服務中心環保窗口,記者見到了寧波恒奇精密模具有限公司送來的致謝錦旗。在這面錦旗的背后,有一個關于環評中介改革的故事。
在行政審批的鏈條中,“環評”是有點“冷門”,卻又是不可或缺的一環。每年北侖有六七百個項目需要環評,項目立項網上備案、環評文件編制、環保工程設計、環保技術方案制定……每個環節都需要專業知識在背后支撐。
“2012年我們公司剛成立時,環評審批前前后后用了差不多半年時間。”胡寒是寧波恒奇精密模具有限公司財務經理。他說,雖然當時找了環評機構,但不菲的費用付出去了,不少材料還是需要企業方在政府和中介之間“兩頭跑”,時間都耗在了溝通對接上。
其實,行政審批“卡”在中介機構并不是個例。一直以來,行政審批中介服務不同程度地存在環節多、耗時長、收費亂和壟斷性強等問題。中介服務不到位、效率不高,已經成為制約“最多跑一次”改革的最大瓶頸。
“在環評中介和辦事企業之間,話語權并不對等。特別是有些‘灰色中介’,坐地起價、渾水摸魚,弱勢方的企業因不了解環評的專業細節,使企業付出了更多的時間成本和經濟費用,而且往往是‘事倍功半’。”北侖環保局行政審批科科長賀培海說。
對此,今年開始,北侖乘著“最多跑一次”深入推進的東風,決定向中介機構這根“硬骨頭”開刀,實行環評中介機構服務代辦承諾制,加強對中介機構的考核,通過加強日常監管和對服務滿意度、環評文件質量的抽查回訪,對環評中介機構進行綜合排名,同時對問題嚴重者進行約談,要求限期整改或自行停業整改。
“可以說,變化立竿見影。”幾個月前,寧波恒奇精密模具有限公司準備遷址茅洋山路508號,擴建年產800套各類塑料模具生產項目,需要再次進行環評。這一次,胡寒見證了“大不同”。
企業一個電話,所有環評審批流程由環評機構代辦,專人全程指導企業開展項目立項、環評及審批,通過通環節、縮距離等方式大大提升了環評編制質量和環評審批效率,不僅成功將項目環評編制和審批總周期減少為20日以內,而且所有的代辦服務不產生額外費用。
“從‘事倍功半’到‘事半功倍’,我想我們是找對了改革的方向。”據賀培海統計,今年以來北侖共實行環評代辦349個項目,踏勘515人次,受到了辦事企業的一致好評。
記者手記
不僅在北侖,也不僅在環評領域,寧波正以“最多跑一次”撬動其他領域的改革。目前,以激發中介市場的活力作為重點,寧波市正加緊出臺相關意見,力爭實現審批中介“最多跑一次”以及中介購買“一次比選到位”,打造多維協同的“一體監管體系”,包括在已有試點基礎上,進一步深化中介服務事項與對應的行政審批事項“效率捆綁”制度等。
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