加強志愿服務 深化社區治理——嵊泗縣菜園鎮東海社區蹲點調研報告

加強志愿服務 深化社區治理——嵊泗縣菜園鎮東海社區蹲點調研報告

2018年10月16日 11:12:42 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 方敏

　　志愿服務體現的是一種無私奉獻的精神，是一個地方文明素養的體現。習近平總書記反復強調，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，以實際行動書寫新時代的雷鋒故事，為實現中國夢作出新的更大貢獻。

　　志愿服務體現的是一種無私奉獻的精神，是一個地方文明素養的體現。習近平總書記反復強調，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，以實際行動書寫新時代的雷鋒故事，為實現中國夢作出新的更大貢獻。根據省委開展“大學習大調研大抓落實”活動和領導干部蹲點調研的要求，2018年5月14日至16日，我圍繞“加強志愿服務、深化社區治理”的主題，專門赴基層聯系點嵊泗縣菜園鎮東海社區開展蹲點調研，以點帶面、深入剖析嵊泗縣志愿服務工作開展的情況。

　　一、基本情況

　　近年來，我縣志愿服務事業蓬勃發展，志愿服務隊伍不斷壯大，志愿服務工作在探索中穩步推進，特別是義工志愿服務團隊在推進環境整治、關愛困難群體、參與鄉風文明建設等方面受到了基層群眾的認可和好評。2017年3月，菜園鎮東海社區被舟山市委組織部授予舟山群島新區黨員志愿服務示范站。

　　隊伍日益壯大。全縣各個系統、單位，如組織、團委、民政、城管、綜治等部門積極培育和發展志愿者隊伍，以“島城志愿者協會”“阿拉義工”為代表的公益性社會組織成為我縣志愿服務不可或缺的力量，全縣范圍初步形成了一張較為完備的志愿組織網絡。東海社區形成了以黨員為龍頭、以各志愿組織負責人為支撐、以各類義工為基礎的志愿服務隊伍體系，擁有志愿服務團隊23支、志愿者320余人。截至2017年底，“志愿匯”平臺注冊人數5496人，全年服務時數超過1.5萬小時，服務對象超過4000人次。

　　領域有所拓展。志愿服務在原有助老助殘、扶貧幫困、醫療衛生等傳統項目的基礎上，新增了旅游志愿服務、法律援助等。同時，擺攤服務、愛心義賣、交通勸導、文明宣傳等服務形式創新層出不窮，以東海社區義工服務隊為代表的社區志愿服務更是走向常規化、專業化。活動內容注重圍繞中心，2017年以來，集中開展了“劣Ⅴ類水專項整治”“最多跑一次”“小城鎮綜合整治”等志愿服務活動。

　　形象不斷提升。在總結推廣2016年全省“美麗鄉村”暨農村精神文明建設現場會志愿服務經驗的基礎上，組織培育了一批優秀的節慶會展志愿者，在2017年全省農辦主任現場會、全國沙灘排球賽、女子國際公路自行車賽等活動上，嵊泗志愿者的良好風貌及較高的志愿服務水平得到了廣泛認可。

　　二、存在的問題

　　我們在調研中發現，志愿服務雖然發展較快，但仍存在一些瓶頸問題，主要體現在以下三個方面：

　　管理體系不夠科學。一是志愿服務團隊呈現各自為戰的狀況，服務內容和服務資源存在交叉重疊；二是機關青年志愿者隊伍不穩定，志愿服務時間與業務工作時間容易產生沖突；三是專業化程度不夠，志愿者培訓與志愿服務的現實需求不相匹配；四是服務項目品牌化不夠，缺乏專職策劃人員，未能實現社會效果最大化。

　　要素保障不夠完善。一是缺乏陣地保障，目前志愿者組織大多沒有辦公、聚會的場所；二是缺乏經費保障，目前各類志愿者組織在部分會員經費自籌的基礎上，主要依靠向各級機關單位募資，缺乏穩定的經費來源；三是缺少專職人員，縣義工聯秘書處設在團縣委，與團縣委合署辦公，指導開展志愿工作“心有余而力不足”。

　　服務氛圍不夠濃厚。一是輿論宣傳不夠有力，目前無論城區還是漁農村都鮮有志愿服務的標志、標語，社會認同和知曉度還不夠，“參與志愿服務、爭當志愿者”的氛圍還未形成；二是機關工作人員參與志愿服務呈現“燈下黑”的狀況。據不完全統計，我縣日常志愿活動，體制外志愿者多于體制內志愿者。機關干部參與志愿服務集體組織多于自發參與，基本處于被動服務的狀態。

　　三、對策和措施

　　為更好地服務社會、服務大眾，我們要正視志愿服務工作存在的問題，強化整改落實，助推志愿服務再上新臺階。

　　建立組織化運行機制，推動工作規范化。加快推進志愿者陣地建設，建立志愿者行動指導中心，確保專職人員從事志愿活動日常工作，推動各鄉鎮、社區設立志愿服務站。全力推進社區志愿服務站示范點建設，力爭至2020年80%以上社區達到示范點建設標準。落實志愿服務經費保障，增加志愿工作經費、人員經費和活動經費預算。統籌志愿服務民間組織，做到對民間組織和活動有聯絡、有指導、有監督、有考核，深入推進志愿者服務工作。

　　建立志愿者檔案，推動組織科學化。建立志愿者隊伍數據庫，梳理志愿者各項信息，統籌安排志愿服務活動、時間和地點，避免單個志愿者因頻繁投入志愿服務影響日常工作，實現活動發布有針對性、參與人群有積極性。針對機關黨員干部志愿者，做到廣泛宣傳、積極引導，讓機關黨員干部志愿者成為我縣志愿者的重要力量，力爭至2020年全縣注冊志愿者人數占常住人口總數的比例不低于13%。

　　健全培訓制度，推動服務專業化。做好針對性的志愿服務培訓，對培訓對象與內容進行分門別類。對新招募的志愿者，進行志愿者基本概念、志愿者禮儀、志愿服務宗旨等相關內容培訓；對于一般成員則在基本知識培訓基礎上，加強專業培訓和系統培訓。同時依托志愿者協會，邀請專業人士介紹經驗、分析案例，結合觀摩考察等形式，提高服務水平，促進我縣志愿服務向正規化、專業化方向發展。

　　強化項目包裝，推動活動品牌化。牢牢把握關鍵節點，如“3·5”“12·5”以及重大節慶假日，結合嵊泗海島實際，用富有特色的行動，強化項目包裝。以購買服務的形式，引進專業團隊，打造嵊泗志愿服務品牌，讓其成為有嵊泗特色的高水平高質量志愿服務的“名片”，在引領志愿服務成為社會時尚的同時，帶動志愿服務不斷向著更高水平發展。

　　【作者為嵊泗縣委書記】

責任編輯： 樓昕