紅頭文件不可任性 ！我省修訂行政規范性文件管理辦法！

紅頭文件不可任性 ！我省修訂行政規范性文件管理辦法！

2018年11月24日 12:56:07 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 萬笑影 通訊員 何健勇 涂懷艷

　　11月23日召開的省政府常務會議審議通過了《浙江省行政規范性文件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將以省政府令的形式向社會公開發布。這是自2010年浙江省施行《浙江省行政規范性文件管理辦法》以來，首次全面修訂。

　　“近年來，各級行政機關在加強行政規范性文件的監督管理方面取得了一定成效，但‘奇葩’文件、‘問題文件’、任意隨意發布‘紅頭文件’等亂象仍有發生，不僅損害了公民、法人和社會組織的合法權益，也降低了政府公信力?！笔∷痉◤d相關負責人介紹，在新修訂的《辦法》起草過程中，《辦法》對上述問題作了有針對性的規定，比如，要求內容相近的行政管理事項，歸并后制定行政規范性文件；提請縣級以上人民政府制定行政規范性文件，起草單位應當事先向縣級以上人民政府辦公室（廳）報請立項并經同意等等。

　　那么，如何遏止那些讓人啼笑皆非的文件呢？“主要還是從監督檢查和審查標準兩方面來抓?！笔∷痉◤d相關負責人表示，比如，以前對違反行政規范性文件管理的法律責任未作規定，新修訂的辦法施行后，增加了對制定機關法律責任的規定，加大了對損害政府形象和公信力的“奇葩”文件、違法文件的監督查處力度。此外，新修訂的辦法還對合法性審查增加了更加細化、更具可操作性的規定。

　　根據省司法廳立法后評估報告顯示，制定機關存在多頭備案等問題，增加了行政管理成本。為此，《辦法》對行政規范性文件報送備案制度作了調整，實行部門規范性文件僅報本級政府備案制度，不再要求下級部門規范性文件報上級部門備案，符合一件事由一個部門集中辦理的改革方向。

　　近年來，我省行政規范性文件管理走在全國前列，積累了大量可復制、可推廣的經驗，有必要通過地方立法加以固化，如制定機關“統一登記、統一編號、統一印發”的“三統一”制度等，在此次修訂中都得到了充分體現。

責任編輯： 張磊