南湖區：打造全科網格的基層“草方格”

南湖區：打造全科網格的基層“草方格”

2018年11月29日 09:56:49 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 楊秀娟 通訊員 葉 華 區新聞中心 張文術 宋翰卿

　　“草方格”被世界譽為中國治沙智慧的“中國魔方”，這種分割成一個個小方塊的“草方格”一旦埋入沙中，就緊緊地扎根下去，鎖住每一滴水，為沙漠綠化提供強大的生命力。

　　作為紅船起航地，南湖區在全科網格“一長三員”建設中，不僅建立專職網格員隊伍，更以網格為單位“貫通”各條線執法管理“經脈”，最大程度整合法官、律師等“三官一師”資源力量，打造2.0升級版“全科網格”，讓605個網格像“草方格”一樣筑強基層社會管理。

　　一張網格地圖

　　走進七星街道湘城社區，寬敞的服務大廳，來辦事的居民發現大廳墻上多了一張特殊的地圖，駐足細看后，一些居民還掏出手機拍下來。

　　這張特別的地圖，就是該社區新推出的全科網格分布圖。以社區道路為軸線，地圖用不同的顏色，將湘城社區分成12個區塊，也就是12個全科網格。每個網格注釋牌上，除了對管轄范圍進行清晰界定，還標上了網格長、指導員、專職網格員、兼職網格員的名字。

　　屠奕琴是湘城社區第一全科網格的專職網格員，這名愛笑的80后原是湘城社區的新居民協管員，從今年9月開始，她的職責發生了變化。以前，她僅負責新居民的信息登記、暫住證辦理等工作，如今成了一名“全能手”，除了原有的新居民工作，她還是政策法律的宣傳員、鄰里糾紛的調解員、各類信息的收集員……“社區的18幢、1100多名居民，都是我服務的‘責任田’。”屠奕琴表示。

　　事實上，耕耘這片“責任田”的，絕非屠奕琴一人。因為在第一網格，還包括擔任網格長的社區干部汪麗萍，網格指導員——區行政審批局副局長李明連、七星街道消防站站長吳建軍，還有兼職網格員：市第一醫院湘家蕩分院醫生費利芳、七星中學老師張學良、街道派出所民警鐘培榮、退休黨員志愿者戴小玲。“平時，我遇到一些無法解決的事情，就會找這些‘后援團’。”屠奕琴說，前幾天患有“三高”的顧和生老人正為調整用藥問題而犯愁，后來屠奕琴讓老人咨詢了費醫生很快就解決了問題。

　　“在全科網格配備上，我們十分注重基層資源的整合，以實現人力、物力、財力效能最大化。”南湖區委政法委副書記、區綜治辦主任呂金勝表示。南湖區網格建設提升之前，專職網格員隊伍也整合了公安、市場監管等條線，名義上為“專職”，但實際上仍以條線工作為主，進入網格開展巡查的頻率較低。現在的全科網格2.0升級版，南湖區將原有的370多名新居民協管員以及住建、城管等部門的部分力量劃轉編制為專職網格員，基本利用了原有執法服務條線人員的力量。

　　利用轄區內學校、醫院、公檢法等單位集聚度比較高的優勢，在全科網格提升中，南湖區推出了“三官一師”制度，要求每個全科網格確保有一名警官、法官、檢察官或律師，并配備教師和醫生各一名。同時，南湖區還配備了2016名黨員骨干、村（居）民代表、“三小組長”（黨小組長、村居民組長、婦女組長）、樓道長、“兩代表一委員”、平安志愿者等作為兼職網格員，1590名區、鎮（街道）聯掛村（社區）干部，也作為網格指導員納入其中。

　　“網格+”的力量

　　“歡迎來‘找茬’！”在區綜合行政執法大隊新豐中隊，每一名隊員都有所屬的管理網格，網格員們的手機成了群眾的“熱線電話”。“以前按路、街區來劃分執法管理區域，現在我們以全科網格為基本單位進行浸入式管理。”南湖區綜合行政執法局局長施寒祥介紹，根據網格管理難易程度，各中隊每名隊員負責1至3個全科網格，隊員深入背街小巷、城中村等開展巡查，及時發現一些真空地帶，遇到解決不了的問題，逐級向上匯報解決。

　　“我們的全科網格不是哪個條線、哪個部門的網格，而是黨委、政府的網格，服務的是最基層的群眾。”南湖區委副書記、政法委書記沈岱峰表示。

　　為了最大程度地壯大管理力量，南湖區要求城管、人事、水利、環保、市場監管等10多個執法服務部門，在執法管理中打破原有網格，按全科網格重新分布執法力量。通過各種管理力量下沉，使全區每一個全科網格像“草方格”沙障一樣，牢牢鎖住所有有利于基層社會治理的因素，使其煥發強大的生命力。

　　眾多執法管理服務力量的注入，極大地提升了全科網格的服務能力。以全科網格為基本單位，區衛計局在全區劃分了100多個大網格，由醫生、護士等組團服務一至多個全科網格，除了為有需要的患者提供連續全程的轉診服務，也為失能、半失能等行動不便人群或確有困難的患者提供上門巡診、康復家庭病床等服務。“每周都會有醫生過來給我看病、聊天，甚至節假日也是隨叫隨到。”家住新嘉街道清河社區的潘老伯高興地說。

　　沈岱峰表示，打造2.0全科網格并不是最終目的，南湖區的目標是打造3.0版本，也就是做強做實全科網格，為基層群眾提供更多更優質的組團式服務，強化社會管理。

　　為此，南湖區不斷深入推進“黨建+網格”模式，充分發揮基層黨組織在網格化管理中的領導核心作用，深化“支部建在網格上”，因地制宜采取“一網格一支部”、“一網格一小組”、“多網格一支部”等模式。目前，南湖區605個網格已建立網格支部557個，把黨的領導充分延伸到基層社會治理最末梢。

責任編輯： 鄒姍琳