努力把制度優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為治理效能——浙江加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)清廉浙江系列報(bào)道之二

努力把制度優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為治理效能——浙江加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)清廉浙江系列報(bào)道之二

2019年01月11日 10:07:41 來源: 浙江在線 作者: 記者 呂玥 通訊員 顏新文 黃也倩

　　1月8日，浙江省委向黨外人士通報(bào)浙江省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。深化體制改革，在推動(dòng)制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化上有新突破，成為2018年我省全面從嚴(yán)治黨工作取得的一大成效。

　　一年來，從修訂監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行工作規(guī)程，到探索完善職務(wù)違法犯罪行為的監(jiān)督調(diào)查處置辦法，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接；從建立留置案件指導(dǎo)機(jī)制，到向全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，拓展延伸監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)……省紀(jì)委省監(jiān)委根據(jù)黨中央和省委的決策部署，堅(jiān)定不移深化改革，鞏固拓展先行試點(diǎn)成果，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　黨委負(fù)主責(zé)，紀(jì)委負(fù)專責(zé)

　　把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來

　　2018年3月1日，東陽市召開春節(jié)上班后第一次全市深化改革工作會議。會上，市委書記黃敏專門就監(jiān)察體制改革工作情況，仔細(xì)詢問市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，這是2016年12月該市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來，黃敏第18次聽取監(jiān)察體制改革工作情況匯報(bào)。

　　主要負(fù)責(zé)人必須當(dāng)好“施工隊(duì)長”。2018年7月5日，我省召開深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組會議，明確各級黨委要進(jìn)一步扛起深化監(jiān)察體制改革的主體責(zé)任，強(qiáng)化對改革全過程的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)改革主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)落地。

　　在半個(gè)月后召開的省紀(jì)委十四屆三次全會上，省紀(jì)委省監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人、班子成員，又和各市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任一一簽訂了“量身定做”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

　　在省紀(jì)委省監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人看來，能否全面深化國家監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，是對各級黨委、紀(jì)委“四個(gè)意識”樹得牢不牢，是不是真正與黨中央保持高度一致的重大檢驗(yàn)。

　　無須揚(yáng)鞭自奮蹄。一年來，全省各地黨委無一不把深化改革工作列入重要議事日程，黨委書記站到第一線，擔(dān)起第一責(zé)任，親自研究改革事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決深化改革的難題，加強(qiáng)“全過程領(lǐng)導(dǎo)”。各地紀(jì)委書記、監(jiān)委主任主動(dòng)到相關(guān)單位對接協(xié)調(diào)，普遍深入縣、鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研并強(qiáng)化督辦指導(dǎo)，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。

　　多方位完善，全要素使用

　　把該用的監(jiān)察措施用起來

　　監(jiān)察工作要經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，必須有嚴(yán)密規(guī)范的制度流程作保障。

　　這一年，我省不斷完善監(jiān)察工作制度體系，根據(jù)監(jiān)察法和國家監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，修訂完善《浙江省監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行工作規(guī)程（試行）》《浙江省監(jiān)察留置措施操作指南》等4項(xiàng)基礎(chǔ)制度，編發(fā)《浙江省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作制度匯編》，及時(shí)更新規(guī)范82種文書格式樣本和業(yè)務(wù)模板。同時(shí)，用好用足監(jiān)察措施，把體制機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，使反腐敗的“鐵拳”攥得更緊、威力更大。

　　回顧對舟山市工商業(yè)聯(lián)合會副調(diào)研員嚴(yán)永祥的調(diào)查過程，該市紀(jì)委市監(jiān)委在線索初核中，就嚴(yán)格按照省、市相關(guān)工作規(guī)程，嚴(yán)格審批手續(xù)，并依法使用各種調(diào)查措施。在使用留置措施時(shí)，采取了行、受賄人一并留置的方式，防止涉案人員逃匿、串供、毀滅證據(jù)。同時(shí)在審查過程中，組織力量實(shí)施了搜查、扣押等措施，多項(xiàng)調(diào)查措施同步跟進(jìn)、多維共力，有效提升了案件查辦質(zhì)效。

　　實(shí)踐證明，調(diào)查手段是監(jiān)委的履責(zé)利器。一年來，我省各級監(jiān)委依據(jù)監(jiān)察法，全要素使用各類監(jiān)察措施，有效發(fā)揮職能作用。通過12項(xiàng)調(diào)查措施的運(yùn)用，監(jiān)委履職有力有效，保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢。2018年以來，全省處置問題線索52957件，同比上升20.9%；立案17544件，同比上升6.5％；處分16650人，同比上升1.3%。

　　派出監(jiān)察辦，前移“監(jiān)督哨”

　　把該延伸的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)延伸下去

　　派出監(jiān)察辦公室，探索推動(dòng)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展延伸，是省紀(jì)委省監(jiān)委深化監(jiān)察體制改革的又一項(xiàng)扎實(shí)舉措。

　　國家監(jiān)察體制改革后，針對新增監(jiān)察對象很大一部分是基層公職人員、被授權(quán)履行公共事務(wù)人員等,我省著力探索強(qiáng)化對基層公職人員監(jiān)督全覆蓋。2018年7月底，率先在全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，任命監(jiān)察辦公室主任1360人、副主任1178人、監(jiān)察員3986人，著力打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。

　　為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室更好履職，省紀(jì)委省監(jiān)委還專門出臺了相關(guān)工作指導(dǎo)意見，明確監(jiān)察對象范圍、監(jiān)察職責(zé)和調(diào)查方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室認(rèn)真履職，有效整治了群眾身邊的“微腐敗”。

　　日前，金華市婺城區(qū)雅畈鎮(zhèn)的一名非黨員聯(lián)村干部，就因?qū)ζ漭爡^(qū)內(nèi)違法建設(shè)開展巡查不力、日常工作指導(dǎo)不到位，被區(qū)監(jiān)委派出雅畈鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室立案處理，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蠓错?。而麗水市遂昌縣派出大柘鎮(zhèn)監(jiān)察辦成立不到一個(gè)月，就發(fā)現(xiàn)所轄后壟村報(bào)賬員涉嫌職務(wù)違法問題，隨即在問題查清后，對其進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)察辦全覆蓋以來，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察辦公室運(yùn)用第一種形態(tài)處理4579人次，其中誡勉1065人次；政務(wù)處分85人次；提出監(jiān)察建議310條，基層群眾真切感受到了監(jiān)察體制改革向基層延伸后的實(shí)際效果。

責(zé)任編輯： 樓昕