中紀(jì)委全會釋放新信號 六大動向繪2019反腐“路線圖”

中紀(jì)委全會釋放新信號 六大動向繪2019反腐“路線圖”

2019年01月14日 14:24:33 來源: 中國新聞網(wǎng) 作者: 記者 冷昊陽

　　13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會公報出爐。在“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”后，此次中紀(jì)委全會釋放出的一些新信號、新動向值得關(guān)注。

　　觀察公報全文，諸如堅決破除形式主義、官僚主義；持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革；嚴(yán)查黑惡勢力“保護(hù)傘”；開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚葍?nèi)容，都是接下來一年中國反腐工作的重要著力點。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張銳 攝)

　　堅決破除形式主義、官僚主義

　　“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。”在中紀(jì)委全會的公報中，“堅決破除”的表述引人關(guān)注。

　　具體來看，公報指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這并非是中共第一次提出“堅決破除形式主義、官僚主義”。

　　2018年12月13日召開的中央政治局會議強調(diào)：“緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。”也是在那次會議上，首次提出了“堅決破除”的表述。

　　此外，本次全會公報還提出，修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。在2018年重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，另一份重要的黨紀(jì)文件將如何修改，值得觀察。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會分組會議現(xiàn)場。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張銳 攝)

　　持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革

　　國家監(jiān)察體制改革，是近年來觀察中國反腐的重要切口。這場被稱為“事關(guān)全局的重大政治體制改革”，其重要內(nèi)容之一就是實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　對此，中紀(jì)委全會也不乏有針對性的部署。公報指出，持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍，健全和完善監(jiān)督體系。

　　除了國家監(jiān)察體制改革，一些其他方面的制度建設(shè)同樣在公報上有所體現(xiàn)。

　　例如，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。分類施策推進(jìn)派駐機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，等等。

　　資料圖：2018年10月，中央第七巡視組向江蘇省委反饋巡視情況。 圖片來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

　　持續(xù)深化政治巡視

　　如何讓被稱為“反腐利劍”的巡視制度越磨越利，使巡視制度不斷創(chuàng)新，也是輿論關(guān)注的焦點。此次公報中，也提到了“持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局”。

　　公報提出，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。

　　近年來，被媒體稱為“政治體檢”的中央巡視備受矚目。去年10月，十九屆中央第二輪巡視對26個地方、單位黨組織開展脫貧攻堅專項巡視，這也是中央巡視組針對脫貧攻堅展開的首次專項巡視。

　　在此次巡視中，中央巡視組將發(fā)現(xiàn)什么問題，給出怎樣的“政治體檢單”，值得期待。

　　資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅鵬 攝

　　緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位

　　“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。”2018年12月13日召開的中央政治局會議，對當(dāng)前的反腐形勢作出重大判斷。

　　在取得“壓倒性勝利”之后，中國未來將如何鞏固反腐的勝利成果？

　　公報提出，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　具體來看，公報指出，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　而在被輿論稱為“中國反腐第二戰(zhàn)場”的海外追逃追贓方面，公報也提出，深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強反腐敗工作合力。

　　資料圖：廣東警方展示打擊黑涉惡團(tuán)伙過程中繳獲的涉案物品。陳驥旻 攝

　　開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/strong>

　　“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

　　在此次中紀(jì)委全會列出的今年8個重點任務(wù)中，“堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題”被單獨列出。公報提出，嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢力“保護(hù)傘”，嚴(yán)查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

　　在脫貧攻堅領(lǐng)域，公報提出，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。

　　與此同時，公報還指出，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危劢谷罕娡袋c難點焦點，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。

　　資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅鵬 攝

　　堅決防止“燈下黑”

　　打鐵必須自身硬。如何加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，也被此次中紀(jì)委全會關(guān)注。

　　公報提出，加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實“三嚴(yán)三實”要求，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　公報還提出，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　值得一提的是，就在本次全會前夕，1月6日，中辦印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，給中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢機關(guān)定下制度、立下規(guī)矩。