百名記者基層行丨秘訣何在？安吉“北大荒”的治村故事

百名記者基層行丨秘訣何在？安吉“北大荒”的治村故事

2019年01月18日 11:25:40 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 黃珍珍 李世超 通訊員 李佳

　　初見安吉縣天子湖鎮高禹村，一排排帶小院子的四層洋房映入眼簾，小區外道路干凈整潔，苗木蔥郁。出了居民區，農貿市場、老年公寓、農業園前新栽的果樹林、正在施工的高樓，不遠處，安吉高鐵站項目建設工地熱火朝天……

　　“你能想象嗎？這里曾是安吉的‘北大荒’。”村黨委書記李更正的話，讓人很難與眼前這個像集鎮的村莊聯系起來。2010年李更正剛上任時，村集體收入僅13.5萬元，而2018年這個數字達到829萬元。近年來，隨著美麗鄉村建設的深入推進，高禹村緊緊抓住位于兩省三縣交界及老鎮區的區位優勢，探索“所有討論都參與、所有決策村民定、所有決定都簽字、所有干部不碰錢、所有財務都公開”村級事務管理制度，引導村民參與“美麗事業”，村集體經濟不斷壯大。

　　一個細雨霏霏的冬日，我們走進高禹，探索陽光村務給村莊帶來的變化。

　　村里發放夕陽工程補助金。 圖片由高禹村提供

　　醉棗還是開心果？下午還是晚上？

　　“兩件小事”引發討論

　　臨近新年，高禹村有兩件大事：為老人辦一次百桌宴，給村民來一場村晚。

　　1月3日，因天氣變化，高禹村臨時召集村干部、村民代表、村會計、村監委成員、民主監督理事會成員等15人開會。下午4時，村委大樓2樓會議室，我們旁聽了一場用河南方言主持的、熱火朝天的討論會——高禹人的先祖，大多在清末民初從河南等地遷入，全村共有姓氏174個，村里人人都會說河南話，反而不會說安吉方言。

　　“原本定在明天辦的百桌宴因為下雨要延遲了，菜單也還沒最終確定，我們再商議下時間、看看菜單，大家有什么意見？”李更正主持會議，開門見山。

　　“一共16個菜，按照村規民約中的喜宴標準，每桌成本控制在400元左右。我的建議是桌上最好不要擺酒，菜要燒透，吃飯的都是老人，要注意飲食安全。”村監委主任程林接過話頭。

　　“酒水不能要，搞點飲料好了。”“這幾天觀望下天氣，隨時準備，哪天不下雨就哪天辦。”大家討論熱烈。

　　“頭菜醉棗，建議改成老人喜歡的開心果，討個好彩頭。”村民代表朱德富話音落地，獲得大家一致贊同，負責百桌宴的村委委員常菲菲在菜單上立即做了修改。

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　　“今年是第六屆村晚了，往年考慮到安全因素都是下午辦的，這次有村民提議在夜里辦，大家怎么想？”李更正開啟了第二項議程。會前，他就告訴我們，高禹的村晚定在臘月二十三——河南的小年。

　　“晚一點好啊，夜里舞臺效果好！”“加上燈光、電子屏，費用怕是要增加不少哦。”大家你一言我一語討論起來。

　　“夜里效果好，那就夜里辦。我去問了財務，原先預算一共1.2萬元，換到晚上費用要再增加1.7萬元。”李更正說。

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　　會議結束，李更正在會議記錄本上簽了字，隨后又向大家叮囑道：“今天的商議結果，散會后大家在村里的微信群里都發一下，讓村民第一時間看到。”

　　村里無論大小決策，村民都會參與制定？面對我們的疑問，李更正給出了肯定的答案。

　　但也不是一向如此。

　　2007年，高禹村由東陽村、和平村、四莊村合并而成，成為安吉面積最大、人口最多的村莊，剛合并那幾年，村民對村里事務漠不關心。2011年，全村召開村民代表大會，村干部提前幾周就開始忙著通知，終于召集了百余名村民參會。針對1500萬元的美麗鄉村精品村創建資金，會上向村民征集意見，村民們的回應卻顯得事不關己，“村里想怎么干就怎么干，只要不讓我們老百姓掏錢、不違規違紀就行。”

　　為了讓百姓齊心參與村務，近年來，高禹村先后組建了村監委、民主監督理事會，并通過每年的村民代表大會、每月的民主理財會、每周村班子會議、“一事一議”等制度，鼓勵村民參與村規民約、酒席減負、小區管理自律公約等系列制度的創建，做到所有決策村民定、所有討論可參與。

　　干部不碰錢，村報送到家

　　村事“曬”在陽光下

　　每周五是高禹村的財務付款日。1月4日恰逢周五，村會計王銀鳳正忙著做年終結算。早上9時許，我們推開她的辦公室，一進門就被整柜的藍色文件夾吸引了目光。這抹藍從柜子中溢出，蔓延到窗臺，又整整齊齊擺了一列。問了才知道，這些都是高禹村2018年各項事務的報賬清單。

　　“在我們村，所有干部不能碰錢，我們實行‘村賬鎮管、組賬村管’，村委和47個村民小組全部實行網銀支付。”王銀鳳說，這幾年，村里各大項目涉及到的征遷款數額大，村物業、農業、養老等產業也不斷壯大，錢怎么花、花在哪里，都有一套嚴格的財務規范。

　　王銀鳳轉身從柜子里拿出一摞報賬清單，翻開其中一張。這是12月7日的報賬清單，上面詳細列出了11月農業排灌電費、計生孕前檢查組織租車等費用。我們發現，清單上的簽名中，除了常規的村干部、會計和村監委人員之外，還有雷順義、黃甲祥等5位村民的姓名。“這5位村民是民主監督理事會成員，每月村里的民主理財會都會邀請不同成員參與，確保理賬清賬在陽光下運行。”王銀鳳說。

　　原來，為了讓村民對村財務有更清晰的了解，2017年8月，高禹村從47個村民小組中推選了52名村民組成民主監督理事會，村民們在開展工程監督、清賬理賬、建言獻策等村務工作中，逐漸打消疑慮。“他們現在是村里有名的‘挑刺團’，作用大著呢。”王銀鳳笑著說，前不久，家住豐和苑小區的村民發現，小區新栽種的綠化苗木種植稀疏，因此拒絕在報賬清單上簽名，直到苗木補種完成。

　　如今在高禹，人們常說村里沒有“秘密”，也正是因為老百姓心里有本“明白賬”，干部和群眾之間才逐漸建立了信任感。對于這個說法，70歲的村民周學安深有體會。

　　來到老人的新居時，天色微暗，他正坐在家中看電視，桌上擺著一張12月份的報紙《高禹村事》。上世紀八九十年代，周學安曾擔任合并前的東陽村村長。說起這些年村里的變化，老人感嘆不已。令他感觸最深的，既有眼前日新月異的農村新面貌，還有愈加公開、公正、公平的村務制度。

　　“那時候宣傳手段少，只有公告欄、廣播，村里大事小事基本還是干部定。”周學安說，如今村里公開的事務很細致，從項目工程到村規民約、從財務賬單到志愿活動，村民都能通過村報、電視、微信等方式及時獲取。

　　周學安按了下手中的遙控器，電視跳轉至清廉高禹頁面，列出了黨務、財務等各類公開欄目。而桌上的報紙，是村里為不會用手機的老年人特意制作的。“每月15號郵遞員送到家里，村里的新鮮事都在上面。”周學安說。

　　年輕人留下了，老人安度晚年

　　事要商量，福要同享

　　在高禹蹲點的兩天，我們遇到了形形色色的村民：清晨匆忙趕去鎮工業園區上班的年輕人，抱著小孫子去農貿市場買菜的婦女，傍晚走到村電影院看電影的老夫婦，夜色中巡查小區治安的志愿者隊伍，正在準備村晚排練的婦女藝術團……最常見到的，是人們臉上的笑容。

　　關于高禹村的村務管理制度，鎮上曾做過一項調研。天子湖鎮黨委副書記金鳴告訴我們，當時，他們走訪了1094戶農戶，占全村總農戶數的72.07%，這其中，90%以上的村民為自己是高禹村人感到自豪。如今，高禹村務管理模式已在安吉全縣推廣。

　　采訪中，人群中一老一小的故事，讓我們印象深刻。

　　22歲的大四學生楊平，戴著新潮的細框架眼鏡，滿臉朝氣。交談中我們得知，去年10月他考上了村后備干部，目前正在村里經營的天禹物業公司實習。“上大學前，我連村委在哪里都不太清楚。”楊平害羞地說，大二暑期，他報名參加村兩委組織的“春泥計劃”，與村里的大學生志愿者一起走進農家，熟悉村務，參與村務討論，從此“一發不可收拾”。

　　“以前總想去大城市闖一闖，可現在發現家鄉就有廣闊的舞臺，也能干出一番事業。”楊平說，這幾年村里陸續成立了物業公司、引進了農業項目，新集聚區臨近鎮工業園區，回村創業就業的年輕面孔越來越多了。

　　午飯后，村老年公寓休息室里人氣很旺，十幾位老人正在看電視。同行的村干部告訴我們，這里是全省最大的村級老年公寓，住著180多位老人，大多都是村里的拆遷戶。

　　得知有人來采訪，75歲的卜男英拉住我的手，滿臉笑容。“我跟老伴住在這里很好，40多平方米的房子，廚房衛生間什么都有，可以自己燒菜也可以去老年食堂吃。”老人說，他住進來前交了2萬元的押金，現在每個月只需交150元的物業費。“兒子也快住進新房了，他很孝順，平時經常來看我們。”養老中心樓下就是村級幼兒園，老人們閑暇時可以看看孫輩們嬉笑玩鬧，別有一番趣味。

　　距離農歷新年還有一段時間，高禹村已掩蓋不住豐收的年味。

　　1月8日，高禹村首次為835位老人舉辦百桌宴，給老人分發了近百萬元的大紅包。為了見證這個幸福的時刻，當天，我們再次來到高禹村。這天中午的村民廣場上，100張圓桌分列排開，老人們像過春節一樣開心熱鬧。

　　站在舞臺上，李更正通過麥克風，向大家匯報了去年村民共同創造的成果：2018年，高禹村集體收入達到829萬元，其中通過物業承包、農業項目招引、老年公寓承接社會養老服務、出租農貿市場和房屋等經營性收入超400萬元……

　　在村民們的一片掌聲中，冬日的村莊，生出新的蓬勃希望。

　　【浙江新聞+】

　　大家的事要大家商量

　　高禹村黨委書記 李更正

　　我年輕的時候在外面做過企業，管理的員工有百來號人。2010年，我擔任高禹村黨委書記。那時恰逢美麗鄉村建設，我心里非常清楚，高禹村地廣人多，如果不把人的力量凝聚起來，發展就是一句空話。

　　怎么解決人的問題？我們先從村班子、黨員隊伍入手，統一思想，規范例會等村務管理制度，每年開展兩次黨員民主評議活動，和不合格黨員談話，督促改正。另外，村里的酒席減負、公共場所禁煙、禁放煙花爆竹等村規民約和倡議，都由村黨委班子和黨員們帶頭執行，在群眾中形成了良好的示范效應。例如公共場所禁煙，我們班子成員從不相互遞煙到自己戒煙，身邊的村民看在眼里，也會跟著做，效果就很好。

　　高禹村是合并村，村里擔任過黨支部書記、村委會主任的干部有18位，進過村兩委班子的干部有62位。為了形成“所有事情都商量”的制度，我們通過選舉，推選出88位村民代表，另外又選舉了52名民主監督理事會成員。

　　我們還聘請在外經商辦企業的能人、回鄉的老師、退休返鄉的老干部等組成了鄉賢理事會，組織婦女隊伍參與垃圾分類等鄉村治理和鄉風文明工作，培養了一批熟悉農村、熱愛農村的大學生。

　　如今，村里黨員、代表、鄉賢、婦女、青年這五支隊伍，人數已超過千人。民心凝聚，鄉村才能振興。

責任編輯： 鄒姍琳