長三角區域一體化是浙江發展的重大利好

長三角區域一體化是浙江發展的重大利好

2019年03月09日 16:07:12 來源: 浙江日報 作者: 陳甬軍

　　政府工作報告指出，將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。這是推進我國區域協調發展的重要機制設計，對浙江高質量發展來說是一個重大利好。

　　所謂區域一體化，包含市場一體化、產業一體化、空間一體化三個主要內容，是指一個區域內各地區之間、各產業之間產品和生產要素可以自由流動、價格合理、運行和管理規則一致，最終表現為資源配置利用高效，經濟與社會發展水平基本一致。對“一體化”這個概念有兩種理解角度，一種是狀態，另一種是進程。在我國更多表明的是進程。

　　區域經濟一體化發展是全球化進程下區域經濟發展和區域空間結構優化的重要趨勢。這一概念最初用于描述多國經濟區域的形成。而今，一體化已不僅局限于國際合作，許多國家(特別是經濟發展存在地域差異的發展中國家)正試圖將這一概念應用于國內經濟發展布局。對于幅員遼闊，地域間經濟、文化差異相對較大的中國來說，國內的區域一體化協同發展顯得尤為迫切。憑借優越的自然、歷史、政策條件，長江三角洲和珠江三角洲率先成長為我國一體化程度最高的兩大經濟區域，在過去四十年改革開放和市場經濟的發展進程中發揮了積極作用。隨著中國經濟發展進入新時代，國家對區域一體化協同發展的重視程度更是前所未有。近年來，“京津冀協同發展”“長三角區域一體化發展”“粵港澳大灣區發展”等區域一體化戰略相繼出臺，成為我國區域經濟發展新的著力點。

　　區域經濟一體化的實現涉及行政一體化、交通一體化、市場一體化等。從歐盟等一體化區域的發展經驗來看，區域經濟一體化實現的關鍵是市場一體化。一方面，市場一體化意味著區域之間、各行業部門之間商品和生產要素自由流動、規則一致，這將為區域一體化提供物質基礎和內在動力;另一方面，區域一體化各方面的成效最終要通過市場機制表現出來。可以說，市場一體化既是區域經濟一體化進程的推進器，又是區域經濟一體化程度的外在表現，是考察區域經濟一體化水平的重要切入點。對于普通民眾來說，如果不論在上海，還是在浙江、江蘇，都可以自由購買到價格和質量大體相當的商品，那就是市場一體化的表現，也是區域一體化發展的一個結果。

　　將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，是對我國改革開放空間布局的進一步完善，更為浙江發展提供了新動力、新平臺、新機制，對浙江發展有三個方面的突出意義。

　　首先是促進浙江發展的一體化。長三角區域一體化發展可以進一步推動形成合理的浙江城市群和產業群空間地理形態格局。我們看到，浙江經濟空間地理形態格局可用一個“與”字來形容。去了上下兩橫的“與”字呈魚鉤形，大體呈現了浙江區域發展規劃“一核三引擎四廊帶十平臺”的空間形態格局。嘉興、湖州直接杭州后形成第一個節點，即杭州灣經濟區，接著魚鉤橫豎結合在寧波舟山方向，體現了世界第一大港的“帶路”地位和試辦自由貿易港的引領作用。最后，又在溫州這個民營經濟發達地區收鉤。這樣就將浙江最重要的杭州、寧波、溫州三市連成一線，以更好地發揮其對全省經濟的引擎作用。現在四大經濟廊帶已有三條在魚鉤形上布局。再加上寧波、舟山至臺州、溫州一線向海洋方向的發展。今年臺州沿海高速公路提前開通，把陸域經濟和海洋經濟緊密結合起來。在這一緊密結合、互相聯系的空間架構中，十大產業平臺錯落有序布局，“與”字形里的一個魚鉤形成了浙江經濟發展的一條主軸。

　　長三角區域一體化發展可以幫助解決浙江發展的兩個薄弱環節：一是緊緊圍繞和依托上海，實行緊密融合和區域一體化發展；二是高度重視浙西南地區發展，積極促進麗水、衢州等地區綠色發展，解決省內沿海和山區發展不平衡問題。“與”字的上下兩橫突出來就是重點解決區域協調發展的問題。上橫直指上海方向。上海正在銳變，它在長三角地區的中心地位不可撼動，浙江要在與上海的合作中取得發展紅利。下橫把浙西南地區與浙東北地區聯接起來，體現了落實區域協調發展戰略的具體取向。

　　長三角區域一體化發展更加凸顯浙江整體發展的均衡性和協調性取向。從浙江的地形與人口分布來看，山區占總面積的百分之七十，人口和城市又大部分集中在不到百分之二十的平原地區，人口多、資源少。因此必須在發展中實行均衡戰略，加強協調性、開辟省外和國際大市場，實現高質量發展，以完成決勝全面建成小康社會的基本目標，為進一步實現第二個百年目標打下基礎。

　　長三角區域一體化發展貴在行動。目前，國家發改委與上海、江蘇、浙江正在編制實施《長三角區域一體化發展規劃綱要》，抓緊研究制定長三角一體化發展示范區建設方案。今年初，浙江與上海兩地簽約了小洋山港區綜合開發合作協議。這表明浙江在推進長三角一體化發展已有清醒的定位，邁出了實質性步伐。只有抓住機遇、乘勢而上，在長三角一體化大舞臺上演好自己的角色，浙江才能真正打造成長三角“金南翼”，再創新輝煌。

責任編輯： 賈歆琰