監察法實施一周年 杭州交出怎樣的“成績單”？

監察法實施一周年 杭州交出怎樣的“成績單”？

2019年03月20日 11:44:44 來源: 浙江在線 作者: 記者 張夢月 通訊員 李光

　　淳安縣監委派出金峰鄉監察辦工作人員在五龍村走訪農戶

　　3月20日，《中華人民共和國監察法》公布施行一周年。作為國家監察體制改革試點地區的杭州市，監察法實施一年來，有哪些進展和成效？

　　堅持問題導向加大改革攻堅力度

　　采取留置措施人數位列全省第一

　　當2017年10月深化國家監察體制改革在全國推開時，杭州已歷經一年實踐探索，在全省率先圓滿完成改革試點任務，為全國改革提供了杭州樣本。

　　回望過去一年，杭州以貫徹實施憲法和監察法為新起點，堅定不移深化改革，繼續擔起先行先試責任，以問題為導向加大改革攻堅力度，不斷推動改革的制度優勢轉化為治理效能，持續為建設清廉杭州提供堅強保障。

　　這一年，杭州市委開展了4輪常規巡察，為23家單位開展政治“體檢”，前3輪發現問題338個；圍繞“最多跑一次”改革情況，首次試點市縣兩級黨委聯動開展專項巡察，16個巡察組累計巡察部門567個。

　　這一年，杭州在全省首創留置措施實體性審查機制，留置審批實行集體研究，確保依法準確、規范使用。全市共采取留置措施131人，位列全省第一，通過監督檢查和審查調查為國家、集體挽回直接經濟損失1.77億元。

　　這一年，除了日常監督、審查調查之外，杭州追逃追贓工作在改革中加速一體推進，防逃“大網”越織越密，相關部門通力合作，嚴格黨員干部出國（境）管理，將新增監察對象全部納入防逃體系，進一步扎緊了防逃籬笆。

　　上城區紫陽街道紀工委書記、監察辦主任盧愛民深入基層走訪群眾，對社區干部落實民生保障政策情況進行專項監督檢查，收集有關問題線索

　　精準監督向基層推進

　　鄉鎮街道設監察辦公室

　　“又要更新檔案了。”去年年底，杭州市淳安縣楓樹嶺鎮下姜村8名村干部統一填報“清廉檔案”，詳細地將最新的個人家庭基本情況、廉政守紀情況等，向鎮紀委（鎮監察辦）作了報備。這看似小變化的背后，是杭州市深化監察體制改革、推進監督力量下沉的“大動作”。

　　在改革推進過程中，新增監察對象有很大一部分是基層公職人員。杭州市紀委監委在調研中發現，基層公職人員“權力任性”“微腐敗”的情況不容小覷。同時，從近年的信訪舉報情況看，杭州市70%以上信訪舉報來自基層，其中反映村居黨員干部的占四成左右。

　　如何破解監察監督“最后一公里”問題？杭州市以監察法為遵循，積極探索推進監察職能延伸至鎮村，在全省率先開展區縣（市）監察委員會向鄉鎮（街道）派出監察辦公室工作。通過推動監督力量的下沉，構建了貫通市縣鄉村四級的監察監督網絡。

　　截至去年7月6日，杭州市下轄190個鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室機構設立和人員任職工作，成為全國首個實現鄉鎮一級監察派駐機構全覆蓋的省會城市。

　　同時，杭州市在全省首設村（社）監察聯絡員，聘請監察聯絡員3200余名，承擔起基層一線“廉情直報”工作，有力地協助了基層紀檢監察組織預防、查糾“微腐敗”問題。

　　余杭區百丈鎮泗溪村推行《清廉公約》

　　讓監察法落地生根

　　分類定制學習宣傳清單

　　過去，不少人都存在這樣的僥幸心理，認為“編外人員”“非黨員”“協管員”紀委就管不到了，在國企、學校、醫院、村（社區）就不會有人時刻盯著了。

　　“隨著監察大網的全覆蓋，這種認識誤區正被不斷打消，廉政教育發揮著非常重要的作用。”杭州市紀委監委負責人介紹，監察體制改革后，全市監察對象達到18.94萬人，比過去增加了12.7萬人。

　　針對不同監察對象，杭州市紀委監委分層分類量身定制了監察法“學習宣傳清單”，開展精準普法。

　　針對公務員，借助“干部學習新干線”平臺組織學習考試，并將各單位考試及通過情況納入綜合目標考評；針對全市3000余個村（社區）等基層群眾性自治組織中從事管理的人員，編發《杭州普法》雜志監察法專刊，免費送書、送課、送法上門；針對社會公眾，通過“廉政經緯”“小蓮說紀”“阿普說法”“開心茶館”“監察法地鐵專列”等電視欄目、小視頻、戶外大屏等進行專題普法宣傳。

　　“學習時一學了之，宣講中一講了之，不注重效果，宣傳工作容易陷入‘只圖熱鬧、不求實效’的陷阱。”杭州市紀委監委相關負責人說，“考試是檢驗學習宣傳監察法效果的最好方式之一。”為讓監察法入腦入心，杭州市要求實現監察法測試全覆蓋。

　　比如，蕭山區紀委監委面向全區監察對象組織關于監察法知識的“微考”活動，全區共計2.6萬余人次參加測試；建德市組織全市村干部、國企員工等3000余名監察對象單獨開展監察法測試，測試不合格者再學后重新測試；桐廬縣專門開發測試平臺，組織22131人參加了監察法知識“微測試”。

責任編輯： 樓昕