螺螄殼里如何做好民生大道場？杭州和睦新村的秘訣——

留住城里的鄉(xiāng)愁 讓老人快樂生活

留住城里的鄉(xiāng)愁 讓老人快樂生活

2019年06月21日 10:41:33 來源: 浙江在線 作者: 記者 聶偉霞 張夢月 通訊員 酈麗 周茜

　　老人們在和睦街道樂養(yǎng)中心活動。

　　杭州市拱墅區(qū)67歲的樓桂霞一家，前兩天迎來了盼望多年的新房交付。讓樓桂霞女兒感到意外的是，爸爸媽媽拒絕搬遷到新房，而是選擇繼續(xù)“蝸居”在原來小區(qū)58平方米的老房子里。樓桂霞的理由很實在：“這里有老伙伴，家門口的養(yǎng)老服務(wù)又樣樣實在，搬到高樓大廈里反而不習(xí)慣。”

　　樓桂霞所在的小區(qū)，就是6月12日李克強總理來過的和睦新村。當(dāng)時看了和睦新村的種種居家養(yǎng)老服務(wù)后，李克強表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求巨大，要大力引入社會力量增加供給，政府要加大支持，讓老人過上舒適安康、快樂幸福的生活。

　　和睦新村建于上世紀80年代，共有54幢住宅，9755人，其中60周歲的老人有2071人，占常住人口的32%，老齡化社區(qū)的特征十分明顯。2018年，和睦新村在老小區(qū)改造中植入了養(yǎng)老服務(wù)理念：無人智慧超市、小區(qū)客廳、陽光餐廳……“四街三園”街區(qū)里全新的服務(wù)項目和養(yǎng)老空間，一步步為幸福加碼，也讓和睦新村中像樓桂霞一樣選擇“逆行”的老人越來越多。

　　老舊小區(qū)的螺螄殼里做出民生大道場。在杭州老齡化不斷加劇的背景下，和睦新村的個體化嘗試顯得尤為可貴——老舊小區(qū)如何通過改造，抬升自我的“核心競爭力”？又如何順應(yīng)群眾期盼，讓幸福的敲門聲來得更加響亮？近日，記者來到和睦新村，也走進了杭州的部分老舊小區(qū)，一窺改造之道。

　　留住鄉(xiāng)愁——

　　落子“精準(zhǔn)服務(wù)”

　　剛到和睦新村登云路門口，記者就被入口處的一個橙色LOGO吸引：“人”字形的房頂下，有兩座小房子，一個老人在打太極拳的姿勢躍然而出。

　　此時，84歲的陳小毛吃完早餐下樓，跟記者打了個照面，然后一路悠哉悠哉地走到家對面的“樂享街”。75歲的金亞男等6位老姐妹早就在樂養(yǎng)中心給她備好了一壺清茶：“你昨天說的你兒子工作的事情怎么樣啦？”一天的閑聊時光，從熟悉而溫暖的家常開始。

　　“要是搬去了高樓大廈，很多人家都是大門緊閉，一個人在家有點心里話都沒處說。”陳奶奶說，自己舍不得這里的老姐妹。

　　其實，從某種程度上說，老舊小區(qū)正是“城市里的鄉(xiāng)愁”。歷史的煙云，情感的寄托，都在熟悉的一草一木、一人一物之中。在不改變原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，施行“小手術(shù)”，是和睦新村想要留住居民們“城市鄉(xiāng)愁”的嘗試——

　　去年，和睦街道收回了全部沿街商鋪，將原有的自行車庫進行異地擴建，改造成了“樂享街”，動作不算大，卻一下為老年人變出了一個精神家園。“以前的自行車庫一改造，老姐妹們一下就多了個固定去處，每天聚一聚、聊一聊，什么煩惱都沒了。”金亞男笑著說。

　　善弈者,通盤無妙手。除了留住老人們的“鄉(xiāng)愁”，和睦新村還將盤活養(yǎng)老服務(wù)的“棋眼”放在了“服務(wù)”上。

　　72歲的孫章才和四位老人來到頤養(yǎng)公園擺起了棋盤。“以前這里幾乎荒廢，雜草叢生，現(xiàn)在小區(qū)改造中增加了景觀墻，廊架、石凳等，大家可以在小公園里喝茶聊天下下棋。”孫章才說，就在一年前，和睦新村還是一個大家都不愿長住的老舊小區(qū)。“那時候小區(qū)里墻面和路面都很破，到處都臟兮兮的，現(xiàn)在完全不一樣了。”

　　“就像一座沒有圍墻的養(yǎng)老院。”孫章才笑著在棋盤上落下一子。而在和睦新村的“棋盤”上，各種棋子也已錯落有致——

　　長100多米的樂享街上如今集納了無人智慧超市、發(fā)藝工坊、花藝工坊、烘焙工坊等十幾個門店，和占地500平方米的公共活動空間——樂養(yǎng)中心。

　　和它一房之隔的頤養(yǎng)街上則有洗浴中心、棋牌室、健養(yǎng)中心等，面向居民開展日常護理、助浴、康復(fù)理療、心理咨詢等多種服務(wù)。頤養(yǎng)街右邊的睦鄰街和頤和街則分別入駐了陽光餐廳和休養(yǎng)中心。不僅解決了“吃得好”的問題，而且日托、康復(fù)、理療、臨時性托管等為老服務(wù)都已入駐。改造后，和睦新村成了集康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂、文化為一體的綜合休閑式社區(qū)。

　　“如何提高小區(qū)的宜居性，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，一直是政府關(guān)心的大事。”和睦街道黨工委書記饒文久說。2018年，拱墅區(qū)開展老小區(qū)改造，在改造過程中根據(jù)小區(qū)實際情況和居民需求，量身定制改造方案。和睦新村在改造之初就嵌入了“頤樂和睦”的智慧養(yǎng)老理念，將50%的資金用于新增一系列居家養(yǎng)老公共配套設(shè)施，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合“四街三園”街區(qū)。

　　精準(zhǔn)服務(wù)，也是和睦街道一直記在案頭的準(zhǔn)則。有一個細節(jié)是記者采訪時居民們提及最多的：在街區(qū)，所有中心、廳堂、街園全部為一樓建筑，并配有無障礙設(shè)施。

　　“我們老人其實不需要多么高大上的設(shè)施，只要生活方便、人情味足，大家就愿意住在這兒。”樓桂霞頗有感觸地說。

　　引入助力——

　　擴容“養(yǎng)老半徑”

　　“你看我新剪的發(fā)型好看嗎？”“時尚時尚，一下子年輕了好幾歲。”

　　中午時分，67歲的徐慶兒花了15元在樂享街發(fā)藝工坊里剪了個“網(wǎng)紅頭”，滿心歡喜地照著鏡子說：“以前在外面剪頭發(fā)，不僅貴，而且不方便。現(xiàn)在出門就能找到地兒了，真好。”

　　發(fā)藝工坊里，20多歲的發(fā)型設(shè)計師秦舒合告訴記者，他的店進駐樂享街已有兩個月，相比外面的理發(fā)店，洗剪吹只收20元錢，對小區(qū)的老人打7折。“每個月為老人提供兩個半天的公益服務(wù)。”秦舒合坦言，目前，工坊一個月收入只有三千元，但是，他覺得只要設(shè)身處地為老人著想，一定會贏得市場。

　　“洗個熱水澡，真舒服，人也精神了！”70多歲的金大伯在助浴師的攙扶下，一臉輕松地從助浴室里出來。金大伯是位孤寡老人，兩年前患了偏癱，右手動不了，洗澡成了他的一大難處。而今年，街區(qū)式居家養(yǎng)老中心落成后，全日醫(yī)康健康管理有限公司進駐并出資，專門為殘疾人、老人建了設(shè)施齊全的浴室，還配了助浴師。

　　“現(xiàn)在只要推開門，其他都不用擔(dān)心了。”金大伯洗澡的煩惱被“治愈”了，在樂養(yǎng)中心外短短一百多米的走廊里，每打開一扇門，幾乎都能為老人提供不同類型的為老服務(wù)。站在服務(wù)終端背后的，是各有所長的社會組織和團隊。

　　目前，杭州養(yǎng)老服務(wù)格局仍以“9064”為主，90%的老人都選擇了以社區(qū)為依托、社會服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老模式。社區(qū)的硬件改造，只是搭就了骨架，真正要讓居家養(yǎng)老變得“骨肉勻停”，仍然需要帶有溫度的服務(wù)落地。

　　如何為“養(yǎng)老半徑”擴容？和睦社區(qū)的選擇是，退一步。

　　“在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的社區(qū)功能已經(jīng)滿足不了居民們?nèi)找嬖鲩L的需求，我們通過整合社會組織資源，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”和睦街道黨工委副書記、主任魏葳說，實現(xiàn)社區(qū)與社會組織的良性合作互動，關(guān)鍵是要將基層抓手遞到合適的社會組織手中——街區(qū)居家養(yǎng)老落成后，街道相繼引入了公羊救援會、元墅養(yǎng)老服務(wù)中心、慈繼醫(yī)療等近10家社會組織作為各區(qū)塊運營主體，覆蓋吃住行護等老年群體所需，提供更專業(yè)的服務(wù)。

　　明確了需求導(dǎo)向，但社會組織融入社區(qū)的方式不能是簡單的“嵌入”，“智慧”成為居家養(yǎng)老的新前綴——

　　“這家小超市24小時都有東西賣，還能送貨上門。”59歲的鄭光躍正在無人智慧超市為母親買尿壺。在這里，只要用手機掃一掃就能實現(xiàn)24小時自助購物。如果老人不會用，也沒關(guān)系，這里白天由志愿者值守，現(xiàn)場教會老年人使用智能手機的各種功能。

　　“居家養(yǎng)老是新興產(chǎn)業(yè)，有著巨大的潛力和市場。”浙江公羊公益組織救援促進會養(yǎng)老服務(wù)隊隊長馬兆斌說。今年1月，正是看好社區(qū)居家養(yǎng)老的廣闊前景，該服務(wù)隊入駐和睦新村。在街道的推動下，目前，街區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)了以公羊養(yǎng)老服務(wù)隊統(tǒng)籌的社會組織聯(lián)合智慧化運營，以拱墅區(qū)搭建的全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系為“智慧大腦”，組團實行線上線下服務(wù)。

　　“信息平臺里，接入了全區(qū)60歲以上老人的信息，各式服務(wù)項目也囊括其中，讓服務(wù)更便捷精準(zhǔn)。”馬兆斌介紹說，“例如，老人需要送餐，后臺就能顯示可送餐的商家，我們直接把單子派給商家就行。”商家送餐后，社工還會回訪老人的滿意度，對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)控。

　　“居家養(yǎng)老，需要政府、社會、家庭等多方面的合力。社會組織則是其中不可或缺的力量，他們提供的多元化服務(wù)能解決群眾的實際需求。”魏崴認為，多管齊下才是真正解開養(yǎng)老煩惱的“解藥”。除了社區(qū)組織外，由和睦街道黨委牽頭，轄區(qū)共建單位、小區(qū)里的黨員志愿者成立了陽光好管家等4支志愿者服務(wù)隊，同時調(diào)動了轄區(qū)“和睦紅盟”共建黨組織的力量，吸收了附近企事業(yè)單位的志愿者資源。

　　各顯神通——

　　潤物無聲中“變臉”

　　部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。6月19日，國務(wù)院總理李克強從杭州回京后不到一周，就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議定下了這件民生實事。而在杭州，類似和睦新村這樣的民生“試驗場”，這兩年一直在各城區(qū)同頻共振，各地“八仙過海，各顯神通”，推進老舊小區(qū)改造。

　　杭州下寧巷，這條杭州老百姓口中“最精貴的老巷”，只有約600米，周邊房屋等設(shè)施大多修建于上世紀80年代。由于鄰近學(xué)軍小學(xué)求智校區(qū)，這里的老房子當(dāng)?shù)闷稹按缤链缃稹彼膫€字，可居住環(huán)境卻一言難盡：幾十年的風(fēng)吹雨打，坑洼的道路、殘破的墻面隨處可見。

　　破到什么程度？“2018年初，我們想在下寧巷兩邊做墻繪。誰知道涂料根本粘不上去，一涂，就連著墻灰一起脫落了。” 西溪街道求智社區(qū)居委會主任俞愛云說，違章停車幾乎每天都有，占道堵路導(dǎo)致的爭吵時有發(fā)生。

　　環(huán)境破敗，秩序混亂，曾經(jīng)的下寧巷幾乎是杭州老舊小區(qū)痛點難點的“濃縮版”。“十幾年前做過改造，但到今天來看又老舊了,而且居民的需求也在日益增長，所以要在確保居住區(qū)基礎(chǔ)功能的同時開展改造，注重功能完善和空間挖掘。”杭州市建委相關(guān)負責(zé)人說。

　　老舊小區(qū)的環(huán)境，決定了改造不能大拆大建。下寧巷變身“西溪幸福里”的改造中，就突出了“微更新”和“貼心”，在潤物細無聲中實現(xiàn)“大變臉”。

　　去年10月，下寧巷重新鋪設(shè)柏油路并劃定車位；建筑與墻面也進行了改造，本來色彩雜亂的老房子、老墻面變成了灰磚黛瓦的中式院落。下寧巷沿線原本的街道社區(qū)用房、城管用房、社區(qū)衛(wèi)生站等，重點考慮了居家養(yǎng)老的需求，改造提升成了中醫(yī)養(yǎng)生館、日間照料中心、老年食堂等公共設(shè)施，總面積達1萬平方米。老人們在家樓下就能享受各類敬老設(shè)施，生活便利度一下子提升了。“以前，我抓中藥得去馬塍路，走路要花半個多小時，現(xiàn)在來回只用5分鐘，太方便了。”72歲的居民施亞林聽到了“幸福來敲門”的聲音。

　　同樣的“微更新”，正在上城區(qū)紫陽街道新工社區(qū)進行。根據(jù)初步設(shè)計，這個有著30多年歷史的老小區(qū)將盡量打造“人車分離”，通過建造停車樓、立體機械車庫、社區(qū)會客廳架空層停車位等方式，將停車泊位增加到600多個。“電動車充電專區(qū)、幼兒日托配套、智慧安防系統(tǒng)加裝等，我們都會做。”新工社區(qū)書記張銀科說。

　　“改不改？改什么？怎么改？怎么管？一切都要按照老百姓的需求導(dǎo)向來。”杭州市建委相關(guān)負責(zé)人說，秉持共建共享共治理念，多一些民生視角，多一點居民自治，才能讓每一個居民都充分享受到發(fā)展紅利。所有的小區(qū)提升改造的前提，都應(yīng)該是以人為本的理念。

　　今年，杭州已經(jīng)在全市范圍內(nèi)選取了多個老舊小區(qū)開展綜合改造提升試點工作，吸納試點項目優(yōu)秀經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上出臺實施意見和技術(shù)導(dǎo)則，制定三年行動計劃。下一步，杭州將結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)和基層社會治理提升，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)改造提升，打造成“安全、整潔、生態(tài)、有序、舒適、文明”的宜居小區(qū)。

　　該負責(zé)人特別提及，老舊小區(qū)改造要堅持因地制宜、突出重點，編制“一小區(qū)一方案”，給居民提供“菜單式”改造需求，確保能改到小區(qū)痛點難點上。“我們討論提出，老舊小區(qū)改造前就要制定長效管理方案，改造中相關(guān)管養(yǎng)單位提前介入，改造后提高管理水平，實現(xiàn)‘一次改造、長期保持’。”

責(zé)任編輯： 鄒姍琳