全國典型！浙江這些市、縣（市）經驗被國家發改委推廣

全國典型！浙江這些市、縣（市）經驗被國家發改委推廣

2019年07月01日 09:48:27 來源: 浙江發布 作者:

　　為有力有序有效實施黨中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃》，2014年起國家發展改革委會同有關部門設定三批國家新型城鎮化綜合試點。

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在全國范圍內釋放試點示范效應，2018年國家發展改革委總結推廣了第一批試點經驗，現將第二批試點等地區經驗推廣至各地區借鑒。其中，涉及浙江的共有5項，分別為：

　　加快農業轉移人口市民化

　　改善城鎮基本公共服務保障。四川成都、江蘇海門、貴州玉屏組建義務教育階段名校集團，統籌協調集團內部資源，大幅增加學位供給。廣東深圳允許持有居住證、參加城鎮社保分別滿1年的外來人口隨遷子女入讀公辦學校，將55%的公辦學校學位提供給50萬名隨遷子女。北京大興區利用300畝農村集體建設用地建設共有產權住宅，天津中北鎮建成可容納1萬人的公寓，在外來人口集中區加強住房保障。四川眉山將重點外來人群納入住房公積金繳存范圍，允許繳滿半年后申請住房公積金貸款，累計發放超過10億元。重慶、浙江德清推動城鄉福利并軌，梳理出33項依附于戶口、城鄉有別的居民福利政策，投入財政資金消除福利差距，已實現20項左右福利城鄉無差別。

　　加快推動城市高質量發展

　　打造城市產業升級新支點。湖南長沙優化營商環境，將28項審批權限下放至產業園區管委會，提高為企服務效率、激發產業發展活力。河北高碑店引入企業共建工業設計創新工坊，與高校合作成立設計師聯盟，產生幾十項省著名商標和名牌。浙江德清地理信息小鎮、杭州夢想小鎮、山東濟南中歐裝備制造小鎮分別發展地理信息、雙創和裝備制造產業，成為高效率低成本多功能的創業園。福建寧德鋰電新能源小鎮、江蘇鎮江句容綠色新能源小鎮、黑龍江大慶賽車小鎮分別發展新能源和賽車產業，成為新興產業集聚發展的新引擎。浙江諸暨襪藝小鎮、廣東深圳大浪時尚小鎮、佛山禪城陶谷小鎮、吉林長春紅旗智能小鎮分別改造提升紡織、陶瓷和汽車產業，開辟出傳統產業轉型升級的新路徑。

　　創新金融服務實體經濟方式。江蘇常熟武進區推動已入市農村集體經營性建設用地在資本市場與城市國有建設用地同地同權，為鄉鎮企業股改上市和抵押融資提供助力。浙江臺州提供200多項個性化金融產品，緩解小微企業融資難題。江蘇江陰設立混合所有制的中小企業轉貸基金，已為中小企業提供6億元的過橋資金。福建永安國企聯合4個園區設立“園區貸”，為園區內企業貸款提供擔保，幫助企業辦理長期貸款超過10億元。江蘇蘇州引入保險資金參與城市建設項目，在醫療設備、公共交通車輛和污水處理設備等方面開展融資租賃業務。

　　加快推進城鄉融合發展

　　完善鄉村金融服務體系。貴州湄潭在推行鄉村信用評級基礎上為農戶提供小額信用貸款，并科學設計農村資產抵押貸款程序，開展集體經營性建設用地使用權、農民房屋財產權抵押融資以及承包地經營權、集體資產股權等擔保融資。浙江湖州擴大政策性農業保險范圍，探索出長興楊梅采摘期降雨指數保險、安吉毛竹收購價格指數保險等險種。江蘇沛縣建立農村金融風險防范處置機制，由政府專項風險基金代償金融機構不良貸款損失，并由縣級土地流轉公司對抵押物進行處置。

　　搭建城鄉產業協同發展平臺。浙江德清莫干山鎮建成150多家高端民宿，年接待游客幾十萬人次，發展形成特色小城鎮。山東威海、諸城、濟南章丘區和吉林梨樹推動農村“三變”改革，四川成都戰旗村探索“就地入市+鄉村旅游”，促進農村一二三產業融合發展，打造形成美麗鄉村。廣西平果在鎮區創辦農民工創業園，引導農村貧困人口就業創業。江蘇蘇州蘇繡小鎮、江西大余丫山小鎮、安徽合肥三瓜公社小鎮、天津西青楊柳青文旅小鎮、云南曲靖麒麟職教小鎮、吉林安圖礦泉水小鎮分別發展刺繡、運動休閑、鄉村電商、年畫、產教融合和礦泉水產業，成為承載農業轉移人口進城就業的新空間、城鄉產業協同發展的新支點。

　　第二批試點任務基本完成，后續要圍繞建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，繼續探索實踐和改革創新。第三批試點要對標先進、學習典型，創造性運用好經驗好做法，確保改革任務順利完成。各省級發展改革委要發揮統籌協調作用，加強對本行政區域內試點地區的指導督促。

　　國家發展改革委將繼續協同有關部門，推動改革事項和政策安排率先在試點地區落地生效，并持續提煉典型經驗，推廣形成全國性制度設計，扎實推動城鎮化高質量發展和城鄉融合發展。

責任編輯： 樓昕