主題教育思想匯丨“無形”和“有形”之手合力共舞的義烏實踐

主題教育思想匯丨“無形”和“有形”之手合力共舞的義烏實踐

2019年08月01日 09:56:34 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 周志山

    

　　時代是思想之母，實踐是理論之源。思想理論的創新，歸根到底源之于我們這個偉大時代的實踐探索。浙江，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，也是中國體制改革探索和創新的前沿，而義烏則是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實驗田，是“兩手”理論在縣域實踐中的生動樣本。

　　所謂“兩手理論”，就是在堅持社會主義市場經濟改革方向的過程中，要正確處理好政府和市場的關系，也就是，要正確處理好市場這一“無形之手”在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府這一“有形之手”的作用之間的相互關系。

　　義烏，確實是一個神奇的地方。從“雞毛換糖”開始，實行“興商建市”戰略，利用市場的先發優勢和集聚功能，發展以小商品流通為主的商貿業，進而不斷積累資本、擴大經營規模，促使商業資本向制造業和城市基礎設施建設等領域擴張，實現了區域經濟工業化、城市化、國際化。它從一個傳統的農業小縣，迅速發展成為一座商機無限的商貿城市、融入全球的開放城市、充滿活力的創業城市、銳意進取的創新城市和獨具魅力的和諧城市，走出了一條富有自身特色的區域發展道路，形成獨特的“義烏發展經驗”。

　　2006年4月30日，在時任浙江省委書記習近平的親自推動和部署下，浙江省委、省政府聯合下發《關于學習推廣義烏發展經驗的通知》，決定在全省范圍內學習推廣義烏市推進全面建設小康社會、走科學發展之路的經驗。6月8日，習近平親赴義烏，推動學習義烏發展經驗向縱深發展。2002年至2007年，習近平在浙江和上海任職期間，前后12次親臨義烏考察指導，感慨義烏的發展“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”，并稱贊義烏經驗是過硬的，“義烏是改革開放以來浙江縣域經濟發展的典型”。十八大以來，又先后8次在國內外重要場合點贊義烏。2015年12月4日，習近平主席在南非約翰內斯堡出席中非領導和工商界代表高層對話會時，稱義烏為世界“小商品之都”，更是將義烏定位提升到了一個新高度。

　　那么，義烏的發展經驗究竟有哪些既獨到、又具有普遍意義的方面呢？義烏的發展經驗，核心是“兩手”理論，也就是把政府這只“有形之手”與市場這只“無形之手”有機地結合起來。具體體現在以下三個方面：

　　第一，遵循市場規律，充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。市場經濟要尊重群眾的首創精神，充分發揮他們在市場中的主體性作用。義烏發展的很多經驗，都是群眾這一市場主體創造出來的，甚至是倒逼出來的。沒有當年街頭巷尾的雞毛換糖，就很難有后來的“興商建市”發展戰略；正是上個世紀80年代初馮愛倩女士的勇氣和執著，以及和當時縣委書記謝高華著名的對話甚至爭吵，才進一步堅定了政府開放義烏市場的決心和動力。民有所呼，黨有所應，政有所為。義烏市委、市政府始終堅持把培育市場主體放在第一位，積極推進“最多跑一次”改革，率先試點“無證明城市”，率先推行全程電子化登記，從而不斷給義烏市場注入新源泉、新活力。

　　義烏的發展經驗還告訴我們，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。義烏市場繁榮的背后，是靠發達的市場機制激活和優化資源配置。早在2000年，義烏和東陽就簽訂了水權轉讓協議，開創了全國水權交易的先河；它還在全國率先提出和確立宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度設計；它還率先建立了全國首個農村宅基地基準地價體系，有效盤活了農村土地、資源要素上的資產，提高了農村各類資源要素的配置和利用效率，顯著縮小城鄉差距。

　　第二，強化黨政有為，充分發揮政府在經濟社會發展中主導性作用。義烏市委、市政府始終堅持有所為、有所不為，牢牢把握發展的主導權，做到尊重群眾首創，但絕不袖手旁觀；尊重市場的決定性作用，但決不放任自流。多年來，義烏始終保持“興商建市”的戰略定力，一張藍圖繪到底，一代接著一代干，久久為功，終成大業；義烏始終保持改革創新的政治魄力。從1982年“敢為天下先”的“四個允許”，到1991年國有土地使用權招標拍賣落下全國第一槌，到2011年的國際貿易綜合改革試點，直到今天的國貿改革試驗區建設，始終體現了政府“認準了就干”的政治魄力；義烏始終保持戰略資源的調控能力。一方面，堅持資源配置的市場取向，不參與、不干涉，讓經營者真正成為市場經營的主體；另一方面，在事關基礎性、戰略性、方向性問題上，如：改善投資環境、優化公共服務、保障公平競爭、加強市場管理、維護經營秩序、保護知識產權、監管市場準入、完善信貸體制、實施品牌戰略，以及推進國際化戰略等方面，市委市政府牢牢掌握主動權，管好那些市場管不了或管不好的事情。

　　第三，堅持良性互動，做到政府有形之手和市場無形之手的有機性結合。用一個形容詞來表達兩者關系的話，就是“群眾推著政府走，政府領著百姓跑”。真正做到了：一是“上”“下”呼應。所謂“民呼黨應，民盼政為；上下齊心，點石成金”；二是“放”“管”有度。政府既不做“千手觀音”，也不當“甩手掌柜”，做到放權而不放任，該出手時就出手；三是“進”“退”有序。政府和市場“兩手”各就其位、各得其所；優勢互補、協同發力，既不搞“命令主義”，也不當群眾“尾巴”， 從而使“兩手”作用的發揮“硬而不僵”、“活而不亂”。

　　“兩手”理論的義烏實踐與經驗，恰恰應和了浙江“八八戰略”中的第一條，即“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制”。因此，“兩手”理論的義烏實踐與經驗，具有重要的現實意義、理論意義和推廣價值。

　　（作者：浙江師范大學馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯： 樓昕