車俊：全面參與全力推進長三角高質量一體化發展

車俊：全面參與全力推進長三角高質量一體化發展

2019年08月02日 09:21:52 來源: 學習時報 作者:

　　全面參與全力推進

　　長三角高質量一體化發展

　　浙江省委書記 車俊

　　把長三角一體化發展上升為國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。一直以來，習近平總書記對長三角一體化發展牽掛在心，在不同場合、不同地點多次就長三角一體化發展作出部署、提出要求。正是由于習近平總書記親自關心、親自謀劃、親自部署、親自推動，長三角一體化發展才得以更快推進，才有了今天的好局面好勢頭。我們一定要進一步增強思想自覺和行動自覺，全面落實習近平總書記和黨中央賦予我們的責任。

　　牢記習近平總書記的囑托和期望，切實肩負起推進長三角一體化發展的歷史使命

　　習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要論述，既是一脈相承，也是不斷深化的。我們務必深入學習、深刻領會。要深刻領會長三角一體化發展進入新階段的戰略方位，把握新階段的戰略機遇，引領全國高質量發展，通過搶抓戰略機遇來應對現實挑戰。深刻領會“兩個最有條件”的戰略判斷，全面把握長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，最有條件率先實現現代化、最有條件實現區域一體化的基礎條件，圍繞“兩個一百年”奮斗目標，加速一體化和現代化。深刻領會“一極三區一高地”的戰略定位，圍繞建設能夠帶動全國發展的強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、新時代改革開放新高地，落實各方面工作、促進高質量發展，為長三角區域乃至全國大局多作貢獻。深刻領會一體化和高質量兩個關鍵，畫好高質量一體化發展“工筆畫”，形成高質量發展的區域集群，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展。深刻領會樹立一體化意識和一盤棋思想的內在要求，處理好大我和小我的關系，處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，讓城鄉區域要素自由流動。深刻領會龍頭帶動和各揚所長的推進格局，確立全省域都是主角、沒有旁觀者的姿態和擔當，支持上海發揮龍頭作用，主動接軌融入上海，全方位參與長三角一體化發展，推動各領域互動合作，揚長補短，使優勢更優、長板更長、短板補長。

　　習近平總書記對長三角一體化發展一系列重要指示，不僅是對長三角發展的明確要求，也是立足全國、面向世界的戰略部署。黨的十八大以來，習近平總書記賦予浙江新使命、新要求、新期望。我們一定要領會好、領悟好、領辦好，真正站在中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的政治高度，自覺踐行“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的新期望，創造性貫徹落實長三角一體化發展國家戰略，做更多工作，挑更大擔子，以跨越關口的挺進勇氣和全面發力的突破局面，來詮釋初心和使命。

　　全力實施《規劃綱要》 及浙江 《行動方案》，全面落實推進高質量一體化發展的各項舉措

　　習近平總書記強調，推進長三角高質量一體化發展，上海要進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚所長。這與習近平總書記在浙江工作期間作出的“八八戰略”一脈相通。我們要在推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發進程中，聚焦新發展理念，緊扣國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，制定實施浙江省《推進長三角區域一體化發展行動方案》，集成優勢、創新優勢、放大優勢，提升區域整體競爭力。

　　落實創新共建，下好轉型升級先手棋。長三角打造“一極三區一高地”，勇當創新排頭兵和突擊隊，就要在創新驅動上殺出一條血路。這有賴于在基礎研究和技術應用上加強協同創新，深化企業、高校、科研院所合作，推進更多突破，提升創新策源能力；有賴于發揮集中力量辦大事的制度優勢，加大政府投入，發揮企業主體作用，聯合開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，完善技術創新鏈；有賴于發揮“大眾創業、萬眾創新”優勢，為創新提供澎湃動力和強大生力軍。一方面，要借力合作創新，抓住上海全球科創中心建設機遇，攜手共建跨區域多層次產業創新合作平臺，提升G60科創走廊、各類科技園區合作水平。另一方面，要凸顯特色創新，實施數字經濟“一號工程”，抓住5G應用、物聯網發展機遇，打造數字長三角，促進企業上云和政府數字化轉型，推動信息化與工業化融合，以數字經濟引領創新；發揮浙江市場化程度高和浙商創業創新能力強的優勢，把這段時間來“大眾創業、萬眾創新”良好氛圍保持下去，千方百計把各類主體的創新積極性激發出來；全面落實科技和人才新政，力爭通過幾年努力，使浙江在長三角創新版圖中更有作為、更有高度。

　　落實協調共進，推進區域間的協同發展。圍繞以上海為龍頭的長三角世界級城市群展開高質量一體化建設，建好示范區，帶動中心區，輻射全域發展。主動服務上海并承接上海輻射，支持上海發揮龍頭帶動作用，做到中央有要求、上海有需求、浙江有行動。善借上海之力，接軌創新、接軌國際化和治理現代化，“陸海空”聯動、全省域全方位接軌上海、融入長三角。發揮新區的示范引領作用，長三角有生態綠色一體化示范區和上海自貿區新片區，浙江也有各類示范區、試驗區、新區，這些“區”都應走高起點改革、高水平開放新路，依靠制度創新促進開放，依靠開放倒逼改革、提升發展水平。加強與蘇皖閩贛毗鄰區域合作，推進寧杭生態帶、杭黃全域旅游、浙皖閩贛生態旅游協作區、蘇浙皖產業區等合作發展。在長三角區域一體化框架下加速省域一體化，推進杭紹、杭嘉、甬紹、甬舟、嘉湖一體化，整合產業集聚區、開發區、高新區及各類園區，加快建設杭州錢塘新區、寧波前灣新區、湖州南太湖新區和紹興濱海新區，助推一體化高質量發展。

　　落實綠色共保，開辟綠水青山就是金山銀山新境界。高質量一體化的長三角，必然是綠色美麗的長三角。共同保護好長三角可持續發展生命線，貫徹長江經濟帶發展“共抓大保護、不搞大開發”原則，加強江河湖海山協同治理，提升生態系統功能，共筑長三角綠色生態屏障。共同打好跨區域污染防治攻堅戰，對照落實中央環保督查、海洋督察整改要求，深化創新生態合作補償等機制，聯合開展治水、治氣、治土、治廢行動，打好污染防治大兵團攻堅戰。共同捧好綠色發展金飯碗，深入實施鄉村振興戰略，深化“千村示范、萬村整治”工程，因地制宜推進美麗城鎮建設，建設城市群都市圈美麗后花園，依托長三角大市場，合作打通綠水青山就是金山銀山的轉化通道。

　　落實開放共贏，提升資源配置能力和市場競爭力。習近平總書記指出，對外開放的門要越開越大。長三角就是其中一扇大門，我們要圍繞打造更高水平開放之門做好工作。提升營商環境，把“最多跑一次”改革進行到底，更好發揮撬動作用，對照世界銀行等標準，打造市場化法治化國際化營商環境。進一步支持中國國際進口博覽會并承接其溢出效應，發揮世界互聯網大會、世界油商大會、中東歐博覽會等展會和活動品牌效應，做到越辦越好、越用越好。以“一帶一路”建設為統領，推進高水平引進來和走出去，實行引進來負面清單制度，確保高質量進來，走出去也要有條件，保障出去有序安全，確保留下高端產能和總部環節。

　　落實民生共享，增強人民幸福感獲得感。長三角高質量一體化，最終要讓廣大人民群眾共享一體化高質量的美好生活。在交通便民上，重點打通省際斷頭路，共建軌道上的長三角，加強公路、機場、港航協同發展，加快構建長三角省際省會城市、省域和大都市區1小時交通圈。在教育利民上，共同制定長三角區域教育一體化發展規劃，重點打造長三角高水平大學聯盟。在醫療惠民上，重點推進長三角異地就醫門診直接結算，推動跨區域醫療聯合體發展，協同擴大優質醫療資源供給。在文化育民上，堅持中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化共同弘揚、共同培育，著力打造江南文化，共筑文化高地。

　　樹立一盤棋思想，匯聚起推進高質量一體化發展的磅礴力量

　　加強組織領導，貫徹穩中求進工作總基調，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義，把握發展規律，創新推進方法，弘揚奮斗精神，激發創造活力，調動一切可以調動的力量，形成有力有序有效推進的好勢頭。

　　以好的方法確保好的效果。事必有法，然后可成。要改革推動，以“最多跑一次”改革為牽引，加快改革舉措集中落實、率先突破、系統集成，建立健全一體化高質量發展的指標、政策、標準、統計和評價體系。要法治理念，加快建立長三角地方立法和執法工作協同常態化機制，以生態環境保護、知識產權保護、市場監管等為重點，推動聯合立法，為一體化發展提供法治保障。要市場思維，充分發揮市場機制作用，深入開展“大學習大調研大抓落實”及“服務企業服務群眾服務基層”活動，多聽企業意見，精準服務企業，激發微觀主體活力，引導動員更多企業有所作為、積極作為。要重點突破，進一步發揮浙江海洋經濟、世界大港、民營經濟等優勢，找準切入點、突破口，謀劃實施一批具有前瞻性戰略性和浙江特色的標志性工程、標志性項目、標志性改革事項。要主動對接，既對照《規劃綱要》，又對接各專項規劃，還要對標整個政策體系。主動與長三角及周邊省市、京津冀、粵港澳等對接溝通，虛心學習，汲取經驗，協同推進。

　　夯實行穩致遠抓推進的根基。時刻保持堅定清醒的頭腦，增強風險意識，強化底線思維。要保平安，把平安穩定作為辦好自己事情的前提，深入開展掃黑除惡專項斗爭，做好防范風險攻堅戰、社會治安、安全生產、食品藥品安全和防災減災等各項工作。要守清廉，守住廉潔自律底線、不碰紀律紅線、不越法律高壓線，構建親清新型政商關系，真心實意與企業打交道，為企業排憂解難。要濃氛圍，把握相關宣傳和輿論引導時度效，營造全社會共同推進長三角高質量一體化發展的好氛圍。

　　用富有時代氣息的精神凝聚力量。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，大力弘揚紅船精神、浙江精神，勇于擔當，開拓創新，務求實效。大力弘揚新時代優秀企業家精神、浙商精神，優化綜合發展環境，把企業家信心鼓起來、聰明才智激發出來，激勵海內外浙商創業創新、勇攀高峰。大力弘揚新時代科學家精神、工匠精神和專業精神，激勵各類人才在長三角大舞臺建功立業、成就價值。進一步動員各級各部門各行各業講科學、講專業，積極開動腦筋，創造性貫徹落實，確保長三角一體化發展始終在高質量軌道上不斷前進。

責任編輯： 樓昕