逼仄又高齡的衢州府山社區，是如何邁向文明綠色的——

老舊小區祛病記

老舊小區祛病記

2019年10月15日 13:22:47 來源: 浙江在線 作者: 記者 梅玲玲 區委報道組 周盛

　　“老娘舅”開展鄰里系列活動。 圖片由社區提供

　　衢州老城區市中心的府山社區熱鬧非凡，特別是轄區里一條長800余米、寬僅8米的馬站底小巷，因匯聚各種美食，更是車水馬龍、人來人往。穿過這條狹長的小巷，我們很快就找到了府山社區的辦公樓。

　　“肯定想不到吧，這么熱鬧的美食街，今年以來都還沒接到附近居民對商戶的投訴呢。”社區主任徐潔艷笑著對我們說。

　　府山社區，一個建于上世紀七八十年代的開放式小區，轄區內只有兩幢房子有物業管理，沿街店鋪多、流動人口多、矛盾糾紛多。然而，就是這個被徐潔艷戲稱為“三多”的老社區，近年來竟先后獲得國家綠色社區、省級文明社區等榮譽稱號。

　　0.57平方公里卻住著12000人，如此逼仄又高齡的老小區，是如何“螺螄殼里做道場”，煥發出新生命力的？帶著這樣的疑問，我們展開了蹲點采訪。

　　紅管家

　　服務鄰居很貼心

　　上午，位于人防路上的府山公園人氣正旺。以公園大門為起點，社區“紅管家”杜英雄帶我們繞社區轉了一圈。她發現，長竿街附近有不少非機動車亂停亂放。“這樣停放太不文明，有損社區形象。”杜英雄一邊嘀咕，一邊掏出手機拍照片發到社區“紅管家”微信群。不一會兒，她反映的問題得到了社區工作人員的回復：“收到，您反映的情況我們馬上處理。”

　　作為社區里的“紅管家”，熱心的退休老黨員杜英雄總是抽空在轄區內巡邏，一旦發現問題就積極匯報。

　　“老杜，今天在忙啥呢？”經過長竿街時，74歲的居民陳春標遠遠地跟我們打招呼。“我在府山社區住了大半輩子。現在老百姓有事情不僅可以找社區干部，還可以在家門口找‘紅管家’，方便多了。”陳春標向我們介紹，杜英雄就是自己那棟樓的“紅管家”，樓道上都有她的聯系方式和手機號碼。

　　“她的能力跟名字一樣，可強了！”陳春標邊說邊給杜英雄豎起大拇指，“我們居住的這棟老房子，排污管老化出現滲水，有幾戶人家上個廁所還要打傘。我們也沒有物業維修基金。杜英雄一一做通大家的思想工作。最后，我們6戶人家自掏腰包，請專業公司重新統一換裝排污管。”

　　“紅管家”要負責哪些事情？有報酬嗎？我們把目光轉向杜英雄。

　　“生病要去看、民意要去聽、政策要去講、吵架要去勸、困難要去幫……”杜英雄扳著手指告訴我們，他們都是義務勞動，今天還要挨家挨戶去收衛生費，能解決的就現場幫忙解決，不能解決的就幫忙跑腿，把情況反映給社區。“小區就是我們的家，能為‘家里人’服務，讓‘家’更和諧，我們也很開心。”杜英雄笑著說。

　　徐潔艷說，府山社區有常住居民4500余戶，但社區工作人員只有10人。如何服務好這么多的社區居民，一直是社區的一塊心病，單靠社區工作人員，即使每天加班加點也處理不完。“幸虧有了‘紅管家’！”她對我們說。

　　我們在社區樓道口數了數，像杜英雄這樣的“紅管家”，在府山社區共有73個。他們都是社區在職在冊的黨員，之所以能被選聘為“紅管家”，主要是由于他們在小區里比較有事業心、有一定組織管理能力和較好的群眾基礎，容易開展工作。

　　把居民群眾當家人、把群眾訴求當家事、把群眾工作當家業。于是，一套以每棟樓為管理單元、“紅管家”為骨干力量的區域性社區治理網絡在府山社區應運而生。根據規定，每個“紅管家”聯系一棟樓的居民，為大家提供力所能及的服務。在社區每月召開一次的會議上，他們還要報變化、報隱患、報動向。

　　就這樣，樓道里的燈壞了，有人及時來修理；居民沒地方曬衣服了，有人設起愛心晾衣角……一大批居民們反映的大小民生事，在“紅管家”的幫助下得到了解決。

　　老娘舅

　　化解矛盾不上交

　　轉了一圈，我們又回到府山社區辦公樓。剛走到門口，一樓左側的老街坊調解工作室里傳來了聲音：“您分析得很有道理，我們聽您的。”原來是兩位居民拿著已經簽好的《調解協議書》，正在向“老娘舅”周樟土連連道謝。

　　“說起來，也真是有點難為情。”居住在馬站底9幢2單元的張女士告訴我們，不久前，她家在改裝防盜窗的時候，寬度超過原防盜窗，占用了公共部分。鄰居張先生認為自己的利益受到了損害。為此，兩戶人家爭吵數次，誰也不服，最后找到了“老娘舅”周樟土。

　　周樟土覺得，張女士改裝防盜窗，占用了公共部分，雖沒有明文規定不能用，但事先應該先和鄰居進行溝通。他還對張先生說，鄰居來衢州創業，風土人情不是很了解，遠親不如近鄰，以后有事，鄰居之間還可以幫襯著點。

　　經過一番勸解，張女士提出，一次性給張先生500元作為經濟補償，并承諾，以后如果裝修涉及到公共部分，會事先同他協商。

　　“我也是堵著這口氣，心里不舒服。”當著我們的面，張先生主動伸出手和張女士握手言和，“出了這個門，事情就算過去了。”

　　看著兩戶人家的矛盾得到成功化解，周樟土一臉高興，端起水杯連喝好幾大口。“我們在調解矛盾的時候，一定要公平公正，群眾才會信服。”他還告訴我們，從柯城區人大法制辦工作退休后，每周一到周五的早上，他都會準時到“老街坊”調解工作室報到。退休后還在忙碌，周樟土卻一點不覺得辛苦。有時候調解一起矛盾，往往要來回跑很多趟，有時也是“五味雜陳”。但每當看到一起矛盾糾紛得到成功化解，他感到非常充實。

　　在“老街坊”工作室的墻壁上，懸掛著9名“老娘舅”的資料介紹。我們看到，他們中有在職黨員、退休黨員、樓道小組長和法律顧問。“社區鄰里之間出現矛盾糾紛是常有之事，一旦處理不好，很可能會引發社會矛盾。我們這些‘老娘舅’的生活閱歷相對豐富，調解時能夠曉之以理、動之以情，所以社區的一大批矛盾糾紛基本能達成和解。”周樟土說。

　　府山街道綜治辦負責人告訴我們，以前，一些社區糾紛需要請派出所民警過來協助解決，有些糾紛由于沒有得到及時化解，導致雙方矛盾加深，“2012年‘老街坊’調解工作室成立以來，已經化解各類矛盾糾紛2000多起，調解成功率100%，群眾滿意率100%，從未有矛盾上交。”

　　鄰里矛盾化解固然重要，但如果鄰里關系融洽了，矛盾也會減少。周樟土告訴我們，他跟工作室的這些“老娘舅”們還經常聯合社區以及有關單位和部門，開展樓道運動會等活動，拉近鄰里關系。

　　紅手印

　　簽訂承諾擔起責

　　走訪下來，我們發現，轄區內的小區大多沒有物業，也沒有業主聯合委員會。當小區發生牽涉面廣的事情，他們如何來解決？由誰來做主？

　　“我們有‘紅手印’文明議事會。來，我帶你們到南湖府苑小區看看。”徐潔艷說，那里還是“紅手印”文明議事會誕生地。

　　剛到小區門口，我們就遇到了身穿紅馬甲、手拿鉗子的陳瑛。她正在巡查小區的衛生情況。徐潔艷趕緊打起了招呼：“陳大姐，這么大熱天，真是辛苦你了！”

　　“不辛苦。閑著也是閑著，看到環境變好，我們的心情也好了。”陳瑛是南湖府苑小區的居民，也是社區“愛媽巡邏隊”的一名成員。每周，她都會和另外一位隊員輪流在附近巡查一次，從不落下。

　　徐潔艷笑著告訴我們：“陳瑛現在很熱心，但以前，她可是小區的‘火藥桶’，不僅在家門口搭建塑料棚，還在綠地上種菜。一有社區工作人員來勸導，她就扯開喉嚨開罵。”

　　“那時不讓人發火才怪！老小區沒有物業，加上最近這兩年房子買賣多，住的人也復雜起來，小區管理很不好。”陳瑛說，看到小區“臟亂差”，想發火的不止她一個，大家都有不滿。

　　自家事，自家議，按下“紅手印”，誰也別想扯皮。于是，由小區黨員發起，街道領導干部、社區紅管家、居民代表參與的“紅手印”文明議事會由此產生。

　　“架空層外的洗手池算亂搭亂建嗎？”“綠化帶種菜問題解決了，可是為什么我家門前還有兩塊綠化帶光禿禿的沒鋪草皮呢？”陳瑛對去年7月6日的現場會印象深刻，大家暢所欲言、各抒己見，氣氛相當熱烈。一輪商議之后，參會人員形成一致意見，共同簽訂“整治小區十亂”承諾書，并按下紅手印。

　　我們翻開這份手寫的承諾書，只見上面密密麻麻地印著17個人的手指印。“它不僅激發了黨員的先鋒模范和責任擔當意識，更重要的是對于小區治理，大家由‘事不關己高高掛起’變為‘居民的事居民商量著辦’。”徐潔艷補充道。

　　陳瑛的改變，正是從她摁下紅手印開始。府山社區許多“老大難”問題，也開始得到解決。

　　“多虧了‘紅手印’文明議事會，這里經營了17年的‘前店后開門’現象終于徹底沒了。”居住在馬站底10幢的居民孔先生感慨地說。

　　我們看到，馬站底8幢和10幢中間庭院呈井字形分布，一樓店鋪沿街道呈南北向排列，兩幢住宅則呈東西向，橫架于這兩排店鋪之上。住戶出入都要經過店鋪中間的南北通道。

　　“原先這些餐飲店開了后門，在后門放煤爐、洗菜洗碗，整個通道弄得又臟又臭。我們這兩幢的住戶真是叫苦不迭。”孔先生不禁激動起來，“‘紅手印’文明議事會威力真大，住戶、商家、相關部門一起坐下來商議，一起摁紅手印，結果，27扇后門全部給封了，17年沒能解決的棘手問題終于給解決了。”

　　“議事結果通過簽承諾書、摁紅手印的形式，也是提升約束性，避免后遺癥和結果反復。”徐潔艷統計了下，截至目前，借助“紅手印”文明議事會，已推進14次克難攻堅行動順利實施。社區的基層治理，在干部和群眾的努力下，正煥發出別樣的生機。

責任編輯： 鄒姍琳