立足生態(tài)優(yōu)勢創(chuàng)新增收模式 高水平“消薄”的開化探索

立足生態(tài)優(yōu)勢創(chuàng)新增收模式 高水平“消薄”的開化探索

2020年05月12日 18:59:26 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 王水明 吳妙麗 金梁 于山

開化縣音坑鄉(xiāng)下淤村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，壯大村集體經(jīng)濟。 浙江新聞客戶端拍友 李益華 攝

　　鄉(xiāng)村能否全面振興，取決于能否補齊短板。眼下，消除集體經(jīng)濟薄弱村行動正處于新一輪攻堅提升中。“消薄”不再是簡單的“摘帽”，而是看村集體經(jīng)濟是否具備可持續(xù)發(fā)展的內生動能。

　　記者近期在開化縣調研發(fā)現(xiàn)，這種新動能正悄然改變著浙西鄉(xiāng)村。

　　開化縣屬于我省“26+3”重點“消薄縣”，集體經(jīng)濟薄弱村占全縣總村數(shù)的46.6%。通過3年努力，119個省定薄弱村去年底全部“摘帽”。新的發(fā)展考驗也隨之而來。開化薄弱村集聚了“短板”的諸多共性：生態(tài)功能區(qū)的定位限制了工業(yè)項目，位置偏僻、“底子貧瘠”，留不住人更難引進人才，九山半水半分田制約了發(fā)展更滯后了市場思維……也正因此，在浙江高水平全面建成小康社會的收官之年，開化縣對于高水平“消薄”的新探索具有了特別意義。

　　一條“消薄魚”

　　玩出新花樣

　　春夏之交，記者來到開化縣西北角的何田鄉(xiāng)龍坑村。站在沿山而建、大小不一的村集體魚塘邊，村委會主任詹國平很是篤定。通過“期權魚”認購，村里已經(jīng)按照一年1000公斤、每公斤100元的價格將未來3年的3000公斤清水魚預售給中交二航局開化351國道項目部，為村集體增收30萬元。

　　所謂“期權魚”，就是“主體先購魚，村里再養(yǎng)魚”。這是何田鄉(xiāng)推出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，對清水魚實行按年定價、提前預售。龍坑村通過這種方式，不僅一舉摘了集體經(jīng)濟薄弱帽，今后更是可以安心養(yǎng)魚，每年都有一筆穩(wěn)定的收入。

　　錢江源頭的好山好水以及特殊的養(yǎng)殖方式造就了肉質鮮嫩的開化清水魚。可傳統(tǒng)清水魚養(yǎng)殖周期長、墊資大、收益慢，單為農(nóng)民增收可行，要把產(chǎn)業(yè)做大做強不容易。

　　“我們希望通過綠色期權認購解決清水魚養(yǎng)殖的銷路之困、兜底之困。”何田鄉(xiāng)黨委書記陳婉麗告訴記者，清水魚得益于好的生態(tài)資源，而今現(xiàn)存魚塘已經(jīng)相對飽和，不適宜再擴大規(guī)模，增收方式亟待改變，“根本上還是要把品牌打響、產(chǎn)品做精，提高附加值。”

　　在龍坑村，“期權魚”魚塘專門配置經(jīng)驗豐富的管理員，掛鉤漁業(yè)專家，從水質保護、魚苗選育、魚塘管理到魚病防治，對魚品進行全程嚴控；養(yǎng)殖期間，協(xié)會、鄉(xiāng)人大代表不定期督查，群眾一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假可監(jiān)督舉報。鄉(xiāng)里專門成立了清水魚綜合服務中心、何源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，還在縣城開了何田清水魚專賣店。近期，當?shù)卦谥\劃一個項目，爭取明年實現(xiàn)信息化、智慧化養(yǎng)魚。

　　這些動作，村民都看在眼里。在集體魚塘不遠處，村民詹國良扛著鋤頭正在修建自家坑塘。“今年春節(jié)后，我就沒再出門打工，咬咬牙花了兩萬元修了這個塘，就跟著村集體干。”他說。

　　就像一顆石子扔入水中，“期權魚”泛起了當?shù)仞B(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)的陣陣漣漪。何田鄉(xiāng)更是一鼓作氣謀劃著將有機大米、高山蔬菜等更多農(nóng)特產(chǎn)品通過綠色期權模式創(chuàng)造更高的效益。

　　記者注意到，開化今年的目標是全縣255個行政村全面完成村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達10萬元，其中三分之一村超過20萬元。剛結束的開化縣兩會上，推廣應用智慧農(nóng)業(yè)云平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術、推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展等興農(nóng)內容重筆寫進政府工作報告。顯然，產(chǎn)業(yè)“消薄”是大方向，而開化要做的就是牢牢立足生態(tài)優(yōu)勢，走出產(chǎn)業(yè)“消薄”新路子。

　　一片“拋荒地”

　　激活新要素

　　“這事終于成了！”看著一個個紅色手印在上安村股份制改革入股簽約書上摁下，上安村黨支部書記余雄富松了一口氣。

　　上安村所在的大溪邊鄉(xiāng)，位于開化縣深山區(qū)。前幾年，當?shù)靥剿魈萏锖导Z作物“粱花”組合，夏種高粱，冬種油菜，春看菜花黃，秋看高粱紅，觀光旅游再加上紅高粱酒釀制銷售，增收顯著，全鄉(xiāng)7個集體經(jīng)濟薄弱村去年齊齊摘“帽”。

　　余雄富的新煩惱，也就是從那時開始的。“后勁不足，老百姓收入?yún)⒉畈积R，新的增長點不知在哪里。”他告訴記者，土地承包到戶，可各戶在家勞動力不平衡，有再次拋荒的風險；看家的“粱花”梯田，種植水平良莠不齊，有的種得亂七八糟，有的隨意種植其他作物，整體景觀效果大打折扣，“就說高粱酒吧，有門路的賣到四五十元一斤，沒門路的20元都不一定賣得掉。”

　　單打獨斗，就沒法做大。余雄富琢磨著，能不能把全村的人力、土地、財力等各類資源進行全面整合？村集體和村民以資金、土地、人力入股，注冊股份經(jīng)濟公司，全村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建隊伍、耕種，統(tǒng)一榨油、釀酒，統(tǒng)一品牌、售賣，統(tǒng)一開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民宿、旅游。經(jīng)過一次次的“頭腦風暴”，這個想法得到了呼應。于是，就有了開頭一幕：全村村民自愿簽下入股書，將承包的土地交回村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　“‘種風景’很容易被復制，上安村一不小心就會喪失優(yōu)勢。怎么辦？另辟渠道不如深挖潛力，通過體制機制創(chuàng)新激活各類資源要素，實現(xiàn)資源利用最大化。”一直努力促進上安村自我改革的大溪邊鄉(xiāng)黨委書記姜美鴻說。

　　激活要素的同時，也調動了農(nóng)民積極性。將自家土地交給村集體經(jīng)營，67歲的余章紅心里早就打過算盤，這事至少不會虧。“土地入股，村里承諾每畝地每年保底分紅200元，60歲以上老人每年有300元到800元的補助，醫(yī)保每年補助一半……”余章紅還準備競聘生產(chǎn)隊長，帶領村民種植油菜和高粱，這筆勞務收入就抵上了他原本種地所得。

　　從上安村山頭看下去，交錯在層層梯田間的七彩油菜花已經(jīng)結出沉甸甸的菜籽。“這是我們今年春天和農(nóng)業(yè)專家合作試種的最新品種，全省獨家！”村干部介紹，這種七彩油菜花不僅觀賞價值更高，還有菜芽、花茶、護膚品等系列衍生專利產(chǎn)品，“如果效果好，我們明年就全部改種。這就是統(tǒng)一規(guī)劃管理的好處，可以大膽引進新品種。”

　　“我們堅持多層次、多渠道、多形式的‘消薄’，比如產(chǎn)業(yè)幫扶、村企結對、山海協(xié)作、鄉(xiāng)賢反哺、金融授信……”開化縣委組織部相關負責人表示，所有的這些努力中，不斷健全完善村集體經(jīng)濟自我發(fā)展的良好機制最是根本。上安村的股權改革就為自己的發(fā)展探出了新空間。

開化縣馬金溪

　　一只“領頭雁”

　　帶來新作為

　　5月的馬金溪，兩岸碧草如茵。在音坑鄉(xiāng)下淤村一帶，溪邊一整片土地正醞釀著一個大動作：總投資1.3億元的錢江源未來農(nóng)業(yè)園項目即將上馬，如今土地流轉已完成90%，準備種植白草莓、多色玫瑰的“聯(lián)棟溫室大棚”今年開建。

　　引進這個高新科技農(nóng)業(yè)園的，正是當?shù)氐囊晃荒苋恕掠俅妩h支部書記葉志廷。走進景區(qū)般的下淤村，我們卻撲了空：葉書記又出去“談項目”了。

　　駐村干部沈茂仲解釋，現(xiàn)在村里已有民宿、農(nóng)家樂10余家，此次受疫情影響嚴重，葉志廷愈發(fā)抓緊時間跑項目，與各類社會投資方合作搞開發(fā)。

　　別看現(xiàn)在的下淤村山清水秀，是遠近聞名的“小康村”，20年前，這里鴨糞、雞糞遍地，污水橫流，連棵納涼樹都沒有。就在7年前，村集體經(jīng)濟還處于負債狀態(tài)。

　　在村民眼里，葉志廷有眼光、懂經(jīng)營、有思路、顧大局。在外多年從事木材生意的他2001年當選下淤村黨支部書記后，借助“新農(nóng)村”和“美麗鄉(xiāng)村”建設的機遇，帶領村兩委班子對村里環(huán)境進行了徹底整治。溪水清了，村子美了，腰包鼓了，但這位葉書記并不滿足，2013年又馬不停蹄帶領村民搞起鄉(xiāng)村旅游。

　　“一定要讓游客有豐富的旅游體驗。”這是葉志廷的理念。這幾年，村里車道、觀景棧道、綠道、山上旅游步道先后建成，村集體還創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、花卉觀光園、水岸燒烤園、水上游樂園等配套設施。

　　在下淤村有20多幢閑置的老房子，村里每年拿出一大筆錢進行修繕。很多人以為，這些房子會用來對外出租或自家經(jīng)營，沒想到葉志廷居然主張：免租。

　　“鄉(xiāng)村振興正迎來新的發(fā)展機遇，必須要有新思路新突破。”葉志廷解釋，先前集體出租的方式，盤活了村里的低效資源，為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎，如今應該吸引各類社會主體前來共同開發(fā)，為鄉(xiāng)村旅游培育更多業(yè)態(tài)，打造更多鄉(xiāng)村產(chǎn)品。

　　“這批老房子改造后，我們第一批引進3位藝術家入駐，前5年不收任何租金，希望下淤村能成為一個藝術家的文創(chuàng)基地，激活鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”葉志廷說。

　　“消薄”提檔升級，人的因素至關重要。

　　“有想法、有干勁、想干事，能干成事，這樣的帶頭人還是缺。”開化縣委書記項瑞良在接受記者采訪時感慨，人才瓶頸，對于開化來說尤為突出。在勞動力輸出遠大于外來人才流入的現(xiàn)狀下，如何吸引能人、用好能人，成了高水平“消薄”的關鍵所在。

　　“在今年的村級組織換屆選舉中，我們打算留一批、換一批、派一批、引一批基層干部，選優(yōu)配強，同時加大力度吸引鄉(xiāng)賢回歸，在當?shù)匦纬伞T魚效應’，帶來產(chǎn)業(yè)競爭力的提升以及發(fā)展觀念的改變。”他說。

責任編輯： 鄒姍琳