余姚:“爭”出新氣象“創”出新作為

余姚:“爭”出新氣象“創”出新作為

2018年03月23日 15:12:50 來源: 浙江日報 作者:

　　春節假期后上班首日，余姚舉行全市“雙爭雙創”動員大會，鼓足干勁“爭做鐵軍先鋒、爭立發展新功、開創一流業績、增創特色優勢”，不斷激發全市上下“爭”的精神、“拼”的勇氣和“搶”的勁頭。

　　“雙爭雙創”是余姚全面貫徹落實寧波市委“六爭攻堅”要求的主抓手。

　　“爭”才能出新氣象、“創”才能有新作為，這既是新時代余姚實現高質量發展的內在要求，也是新形勢下余姚實現跨越式發展的迫切需要。今后5年余姚市發展的總體目標是：地區生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長7.5%，居民收入提高與經濟增長同步，公共服務均等化、優質化水平顯著提升，縣域競爭力、綜合實力實現爭先進位。余姚市相關負責人說：“要實現這些目標，就是要快干實干、爭先進位，勇當‘六爭攻堅’排頭兵，搶占搶機遇、搶項目、搶人才‘三搶’高點，力爭高水平建設現代化創新型生態城市。”

　　余姚堅持項目化推進，對每個“爭”都排定了一批具體項目，如對城鄉爭優，排定了居住生活品質、功能服務品質、市民出行品質、村鎮發展品質四大類等一大批項目。同時，實施清單式管理，聚焦“六爭”分別制訂工作方案和具體行動計劃，一一明確各個項目推進實施的任務書、路線圖、時間表，確保各類項目完成一項銷號一項。

　　只爭朝夕促發展，“六爭攻堅”，三年攀高，余姚已準備好了！

　　招商引資再有新突破

　　去年上半年，吉利汽車余姚項目開工，工期為28個月，針對項目“體量大、配套多、時間緊、任務重”的特點，項目所在的中意寧波生態園管委會協調攻堅，在項目報批初期，會同發改、國土等部門將項目列入浙江省、寧波市重點建設項目庫，積極爭取到1174畝的建設用地指標；在項目建設初期，協調國土、交通等部門，解決石料采購難題；在項目建設中，克服原材料短缺、天氣寒冷等不利因素，該項目預計提前9個月竣工……

　　一樁樁，一件件，是余姚與時間賽跑、爭搶項目進度的生動寫照。

　　今年，余姚安排重點建設項目124項，總投資1110.16億元，年度計劃投資217.7億元，體量大、任務重。如何保質保量完成招商引資、投資落地是擺在余姚面前的“硬骨頭”。

　　余姚全面梳理、制訂重大項目清零清單，逐月倒排時間表，制定每個項目的目標路線圖，通過專題協調會、項目現場辦公等方式，全力攻克征地拆遷、政策處理等突出難題，全面掃除影響和制約項目建設的一切障礙。

　　項目爭速背后是余姚招商引資、推進項目落地等服務效能的轉變與增效。

　　中意寧波生態園成立之初基礎薄弱，在明確園區的定位及產業布局后，招商部門一改以往“土地+政策”的傳統招商基調，以“金融引領+科技創新+平臺服務”作為招商主線，開創資本化、專業化、產業鏈化的招商新路徑。

　　截至目前，園區共引進企業46家，其中摘地、在建和投產項目18個，總投資超過230億元，聚集了吉利領克30萬輛新能源整車、華訊方舟地效翼船、精進電動動力儲能等一批優質項目。

　　項目爭速體現在謀項目、搶項目的快準狠上，余姚謀劃招引儲備一批，抓住寧波創建“一帶一路”綜試區、大灣區大花園大通道行動以及沿杭州灣特色制造經濟帶、沿余姚大道智能經濟創新產業帶和姚江文化產業帶機遇，謀劃一批帶動力強、事關長遠的項目，擴大產業項目儲備，動態充實完善重大項目庫。同時，依托中意寧波生態園、千人計劃產業園等重大平臺，發揮北京、上海、深圳等駐點招商作用，辦好中國機器人峰會、陽明文化周、姚商大會等重大活動，“虎口奪食”搶項目。

　　余姚力爭全年新引進50億級項目1個、20億級項目2個、10億級項目5個，簽約總投資突破500億元；全年新落地項目超50個，總投資超200億元。

　　智能經濟再創新優勢

　　在平板電腦上用手指點擊一個程序發出指令，只見一個身材高大的機器人，靈巧地揮舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是位于余姚市的寧波智能制造產業研究院院長、國家“千人計劃”專家甘中學團隊最新研發的雙臂柔性機器人，也是國內自主研發的首個十四軸雙臂機器人。

　　前不久，江豐生物自主完成國內首臺全自動全視野免疫熒光掃描儀的開發，用于化驗血液、腫瘤細胞等。目前是全世界檢測速度最快的病理掃描機器之一，已在國內外600多家醫院投放。“今年公司的目標產值是7000萬元，還將加大與海外生物醫療企業合作的力度。”企業相關負責人說道。

　　如今，余姚還是中國機器人峰會的永久舉辦地，智能經濟、人工智能等流行詞匯在這個浙東縣級小城不是抽象概念，而是觸手可及的現實。

　　余姚民營經濟發達，然而，作為多年發展形成以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織為主的四大傳統產業占大頭的縣級市，經濟轉型升級的突破口在哪兒？

　　余姚以發展智能經濟為主方向、主抓手，今年還制訂了“產業爭先”三年行動計劃，精心抓好“中國制造2025浙江行動”試點示范建設，加快構建35公里智能經濟創新產業帶，深化“全產業鏈”發展，緊扣新裝備、新一代信息技術、新材料三大領域，大力實施五大細分行業三年培育計劃，集中力量培育發展若干智能產業集群，力爭新材料等“五大新興產業”新增產值150億元，智能光電、機器人兩個特色小鎮新增產值80億元，戰略性新興產業增加值比重達到半壁江山。

　　余姚還突出企業在產業爭先的主體地位，全力推進“350”企業梯度培育計劃，著力形成基礎厚實、結構合理、實力突出的企業梯隊，實施智能化技術改造重點專項200個、智能化改造診斷企業100家。力爭到2020年，新增百億級企業1家、10億級企業6家，國家級制造業單項冠軍2家、寧波級單項冠軍示范企業10家。

　　產業激活經濟。數據顯示，去年全年規上工業增加值、規上工業產值實現286.5億元、1467億元，分別同比增長10.8%、15.4%，完成工業投資262.5億元。

　　創新生態再上新水平

　　僅僅考察兩天，被譽為“世界膜界泰斗”的外籍院士就與寧波“閃電完婚”。日前，美國國家工程院院士、中國科學院外籍院士黎念之與浙江“千人計劃”余姚產業園、姚力軍簽訂項目合作協議，成為落戶余姚的首名外籍院士。

　　黎念之院士是世界著名的美籍華裔科學家，國際分離科學界及化工界的權威、膜科學與技術的奠基人之一，其研究成果被廣泛應用于化工、石油化工、環境保護、資源再生利用等重要領域。由黎念之院士創立的美國恩理化學技術公司，擁有國際領先水平的包含反滲透膜、納濾膜及超濾膜制造技術在內的全系列高品質膜產品組合，可滿足不同水處理應用領域的需求。

　　姚力軍的“江豐電子”、甘中學的“寧波智能制造產業研究院”、暢志軍的“中科萊恩”……近年來，這些國家“千人計劃”專家開始活躍在大眾視線內，但或許很多人沒有注意到，這些專家都孕育自同一個地方。2012年9月，余姚掛牌成立浙江省內首個“千人計劃”產業園，圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、生物醫療等戰略性新興產業開展招才引智。據統計，目前產業園已引進和培育“國千”專家60位，“省千”專家30位，已投產項目47個。

　　科技爭投的一只腳踩在人才引進上。余姚全力打造全省的“人才生態最優市”，力爭到2020年底，人才總量達到34.8萬人，碩士（副高）以上高層次人才達到7500人，國家、省“千人計劃”人才分別達到100人、40人，市“3315計劃”人才（團隊）達到80個，高端創業創新團隊和機構達到100個；人才對經濟社會發展支撐引領作用進一步凸顯，引進高層次人才創辦企業達到200家，人才對經濟增長貢獻率達到40%以上。

　　科技爭投的另一只腳踩在創新平臺和產業平臺的引進和培育上。近幾年，余姚通過“攀高親”引進寧波市智能制造產業研究院、中科院協同創新體（寧波·余姚）、浙江大學機器人研究院（余姚）和中國兵器材料科學與工程研究院余姚研究所等高層次創新平臺，積極開展技術、人才、資本等創業創新生態鏈的運行。同時，通過“搭高臺”加快中意寧波生態園、智能光電小鎮、機器人小鎮等產業發展平臺建設，著力打造新興產業集中、高端人才集聚的科技創新高地。吉利年產30萬輛新能源汽車項目首批整車將于年底下線，占地1500畝、投資50億元的中意啟迪科技城已開工建設。此外，還提出“招高手”，引進和發展清華啟迪、姚商基金、工信基金等一批專業化公司和專業化團隊，更好地吸引金融資本、社會資本投資科技型企業、戰略性新興產業和高新技術成果轉化項目，推動產業與資本、技術與資本的有效對接。

　　余姚力爭到2020年實現研發投入、高新技術產業投資、高新技術產業增加值、高新技術企業數量、有效發明專利量等5項主要創新指標在寧波縣市區排名前三位，實現爭先進位。

　　幸福城市再壘新臺階

　　余姚原二輕宿舍超半數已簽約戶告別危舊房，迎來期盼已久的新居。這是余姚首個成功簽約的危舊房改造地塊，喜遷新居的住戶們洋溢著幸福的微笑。余姚全力推進危舊住宅區和棚戶區改造，加大“拆遷清零”攻堅力度，大力推行“模擬拆遷”“陽光征收”，完善“房票”安置模式，進一步改善人居條件和城市環境。

　　在新一輪的城市品質提升行動中，“最具幸福感城市”余姚向“城鄉爭優”這道考題交出了美麗答卷。

　　余姚全面啟動城鄉爭優三年行動計劃，圍繞建設區域性中心城市和現代化創新型生態城市的發展目標，牢牢把握不斷提升城市環境質量和不斷改善群眾生活質量兩條工作主線，全力打造一體化、綠色化的生態品質之城，去年成功創建了全國文明城市和全國衛生城市。

　　品質之城在于便捷可感的服務。余姚深化“最多跑一次”改革質量和內涵，去年以來，余姚市行政服務中心率先打破審批服務事項只能在工作時段或只能到實體政務大廳進行咨詢、辦理的傳統做法，以文化類民辦非企業、娛樂場所審批等較為復雜的審批事項為突破口，推出審批事項辦理“私人訂制”服務，打造最多跑一次改革的“升級版”，打造24小時移動網上行政審批窗口，確保申請人少跑甚至不跑。目前，余姚市已梳理“私人訂制”辦事事項130余項，成立服務專員12名，已為140余家項目業主提供私人訂制服務。

　　可感的服務來自一支政治過硬、本領高強的鐵軍先鋒隊伍，讓改革發展動力更強。余姚開展“黨建爭強、聚力攻堅”三年專項行動，推動各級領導班子實現黨建和業務雙強、結構和功能雙優，真正使“一把手”成為頭雁，副職領導成為專家，中層干部成為標兵。

　　城鄉爭優必須做好鄉村振興文章。余姚梳理村莊空間布局，培育鄉村造血功能，整治并重，拆改結合，通過整治項目落地、拆后空間的有效利用、低小散治理及低效用地開發再利用等，騰出空間,為鎮村發展農家樂、民宿經濟等提供資源保障，同時引導和培育地方特色農產品，吸引優質企業落戶，促進綠色生態資源轉化為產業優勢，讓老百姓的腰包鼓起來。

責任編輯： 安佳璐