精準服務！ 海寧服務企業創新導入績效評價機制

精準服務！ 海寧服務企業創新導入績效評價機制

2018年11月14日 12:46:28 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 應麗齋 戴純青

　　“我們的鍋爐項目有了明確的處理方案，我要給政府點個大大的‘贊’！”浙江華德利紡織印染有限公司總經理宋華偉說。該公司的油水煤漿鍋爐項目在海寧市的經貿和環保部門已批手續，建設已經完成，但因與市場監管部門政策文件沖突，使用證暫停發放。

　　上個月，前來企業走訪的機關干部得知了此事。經過排摸，海寧全市共有7家企業的8臺鍋爐遭遇了同樣的困境，涉及投資總額超過2億元。為此，海寧市政府專門打了報告，與嘉興市相關部門溝通后有了結果，在政策允許的范圍內最大限度地保護了企業的利益。

　　8臺鍋爐的故事是嘉興海寧市在深化“社情民意大走訪、‘八八戰略’大宣講、思想觀念大解放”活動中，開展“千名干部進萬企”專項破難行動的一個縮影。今年8月起，該市將市級涉企部門382名干部，以及下沉部門、鎮涉企部門的干部，共計1100多人，編入各鎮（街道）144個網格（小組）。截至10月底，由海寧市四套班子主要負責人帶隊，已累計走訪服務企業10000家次以上。

　　機關干部紛紛沉下身子走基層，但服務企業的效果如何評價？

　　海寧是要素市場化改革先行之地，“績效評價”曾是當地產業升級的制勝法寶。在走訪和服務企業中，海寧以結果為導向，創造性地引入了績效評價機制，確保以精準對接把服務企業落到實處，讓惠企政策傳達到每一根神經末梢。目前，走訪征集到的全部1139個問題中，1018個當場答復或由屬地政府解決，其余121個問題通過64份交辦單由相關單位牽頭答復辦理，目前已全部答復或解決。回訪中，企業的滿意率達到95%以上。

　　“半月會商”讓企業沒有“隔月愁”

　　“景區古建筑多，實在沒辦法改！”上個月，海寧市鹽官古城開元度假酒店負責人憂心忡忡地告訴走訪干部。

　　原來，去年，該酒店經營使用的度假區風情街延伸二期申請提前介入，提早破土動工，遵循的是當時的消防規范。不料工程還沒結束，新消防規范出臺了，可是此時，“半成品”已無法按新規范重新調整設計及施工。辦理項目消防設計備案及驗收時，一句冷冰冰的“不行”，給企業兜頭澆了一瓢涼水。隨后幾周內，度假區管委會及海寧市相關部門反復協調，但問題一直懸而未決。

　　項目推進、企業發展難免遇到“天花板”、進入“深水區”，干部走訪中，問題收集上來以后怎么辦？

　　為了理順問題辦理流程，海寧建立起一套“并聯電路”，通過線上線下問題意見收集機制，對走訪排摸上來的所有問題和意見建議，做好原始記錄備案，經過“過濾—合并—研判”式梳理，對現場能解決的問題即說即辦，對一時解決不了的問題及時上報，由市活動辦交市級相關部門在15天內協調解決或做好解釋答復。

　　像風情街項目，相關單位啃不下來的“硬骨頭”如何解決？“對于企業和群眾切實有需求的問題，絕不能一句簡單的‘不行’就推擋回去。”海寧市政府主要負責人說。對于“硬骨頭”，海寧市用一套“半月會商”機制給出了響亮的回答。隨著專項破難提升行動不斷升溫，每兩周，海寧市市長與分管市領導、相關責任部門負責人就要舉行一次“圓桌會議”，對這些問題進行“三堂會診”。

　　上一次“半月會商”上，風情街延伸二期項目成為“頭腦風暴”的中心：“海寧市消防部門要做好牽頭工作，及時與上級進行溝通。”“項目現場的消防安全情況要盡快請專家來會商評估。”“屬地政府與管委會要配合跟蹤，定時間、定期限，督促落實。”……隨著一項項部署落到實處，解決疑難問題的“路線圖”逐漸清晰。

　　“從‘半月會商’中，我看到了各級政府部門為我們企業解決問題的真心實意，看到了海寧市政府的擔當和作為。”酒店相關負責人豎起了大拇指，“為企業服務的‘海寧效率’讓我們沒有‘隔月愁’！”

　　拆遷進度影響項目立項速度、家紡產業期待實現統一管理、企業產能擴張遭遇瓶頸……通過“半月會商”，一項項疑難問題實現精準對接，尋找到了“最優解”。據統計，截至10月底，進入“半月會商”程序的7件疑難問題已經全部交辦解決。

　　“立體評價”讓惠企措施“站得住”

　　11月1日，位于尖山新區的正泰新能源二期項目如期進入試生產。“要不是政府幫助解決了近千名員工的住宿難題，機器哪能這么快就轉起來？”總經理韓瑋智對前來回訪的海寧市經信局與尖山新區相關負責人豎起了大拇指，“你們服務企業真是跑出了‘潮速度’！”

　　原來，今年初，看中海寧區位和服務優勢，正泰集團著手把位于杭州的廠區搬遷到了尖山新區，經過大半年緊鑼密鼓的建設，廠房建好了，設備齊全了，但800多名員工的住宿卻成了韓瑋智的心病：“現有存量遠遠不夠，又沒有新建大面積宿舍的時間空間。住不好，人心就安定不下來，企業怎么能順利投產？”

　　8月中旬，尖山新區管委會企業服務中心主任王云開前來企業走訪，獲悉問題之后，該中心立即行動起來。聯系相關部門、挖掘周邊企業存量宿舍、籌集政府人才公寓資源……僅用了一周時間，就先行籌集到了200多套公寓資源，租賃給企業改造使用，隨后，第二批可供500人居住的宿舍樓也陸續到位。

　　干部身子沉下去，企業難題摸上來。服務企業的工作是不是“站得住”，這到底誰說了算？

　　“由于2000多萬元的資金缺口，我們新廠房和辦公大樓的綜合驗收無法完成，三年都沒能辦理不動產權證書。”在今年8月底，浙江埃奇奧紡織有限公司相關負責人反映的問題讓走訪干部陷入了沉思：“一句‘按照規定不予辦理’固然也算合情合理，但這是關系到企業生存發展的大事，我們的解決方案必須‘站得住’。”

　　經過協調，政府部門同意在企業承諾、并加強事后監管的基礎上，先行給予辦理不動產權證書，這讓企業資金周轉壓力得到了有效緩解。

　　“排摸上來的問題不是當場給個‘盡快辦理’或者‘不予辦理’的回復，就算銷號完事。”海寧市經信局黨委副書記、副局長陳繼彪說，“經過處理，企業依然不理解、不滿意的問題，就要視作‘沒解決’處理，不僅要再梳理、再匯總、再交辦，還要再跟蹤、再反饋。”據了解，在“千名干部進萬企”行動中，海寧確立起了一套“立體評價”機制，服務工作好不好，在符合法律法規的前提下，不僅要以企業的反饋作為基本標準，還要經得起海寧6個市級督查組每周赴企業一線以及市級相關部門的嚴格檢驗，對發現已建賬銷號問題與實際督查了解反饋不一致的，均要刨根問底、一查到底，且每周督查評議結果納入對相關活動單位黨建季度積分考核。

　　站在民營經濟發展潮頭的海寧，怎樣進一步營造“政府有為、市場有效”的良好政企互動氛圍，共同推動高質量發展？

　　一套績效評價機制激發了當地政府部門為企業提供精準服務的戰斗力，有力保障了“問題在一線解決、服務在一線到位、發展在一線推動”。最新統計數據表明，今年前三季度，海寧規上工業總產值和規上工業增加值分別達到1301.20億元和251.82億元，同比分別增長13.2%和9%。

責任編輯： 朱瓊瑜